中东的风险与机会
文｜王晨星 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员
导读：
传统油气能源依然是中国对中东投资的重点，非传统能源与其他产业领域也大有可为，然而中东的安全风险正在急剧加大，投资应有风险意识。
● 对中东的刻板印象需要改变
●中东的机会与风险
中东地处两大发展倡议的海陆交汇点，人口众多，资源丰富，因此是推进“一带一路”倡议的重点地区。在这个背景之下，中东备受企业与资本的青睐。
然而，当前中东局势出现了一些新的变化，风险水平有所上升。国内各界，特别是企业界对于中东的认识可能还存在一定的不足，对许多问题的复杂性与危险性没有充分的认识。
对中东的刻板印象需要改变
中国公众，甚至包括一些专业人士对于中东的认知印象是比较固化的。这种刻板印象典型地体现在，认为中东一方面遍地石油，另一方面特别富裕。实际上，这个认识是非常不准确的。
首先，要充分认识到中东的现状是复杂的。中东表面上看起来是一个地理学上的概念，大致指西亚与北非一带，但基于政治的考量也会使得它的地理覆盖范围发生变化。2004年小布什政府提出了“大中东地区”的概念，将巴基斯坦、伊朗、阿富汗、土耳其、高加索诸国都囊括在内。不管是传统意义上讨论的中东，还是大中东地区，都包含了数十个国家，而这些国家远非我们所想象的那样相似，它们的差异性体现在人口、面积、国土资源、经济发展水平、宗教、族群、教派等方方面面，甚至于一些国家内部的差异也是极大的。
譬如，中东除去沙特、伊朗、伊拉克、科威特、卡塔尔等油气资源丰富的国家外，其余许多国家由于缺乏资源，环境条件恶劣，发展严重滞后，像也门这样的国家甚至是世界上最不发达的国家之一。阿联酋是一个由众多酋长国联合组成的国家，阿布扎比酋长国就拥有大量石油资源，而迪拜酋长国则几乎没有油气资源，只能以发展旅游业为生。
在宗教、教派与族群方面，绝大多数中东国家的主要族群都信仰伊斯兰教，但信仰基督教、犹太教以及其他本地宗教的人口也有很多。信仰伊斯兰教的国家还有什叶派与逊尼派之别，一些国家内部由占人口较多的主流教派族群统治，另一些则相反，少数派信众统治多数派信众。国与国之间，譬如沙特和伊朗由于分别信仰逊尼派和什叶派，并视自己为伊斯兰世界唯一的正宗，双边关系势同水火。
其次，石油不是中东唯一的名片。尽管中东拥有巨量的碳氢能源贮藏，中国从中东一些国家进口的主要产品就是石油天然气，但这并非中东唯一的财富。中东地区历史悠久，幅员辽阔，扼守亚非欧三大洲的交汇地，横跨地中海、红海与北印度洋，具有极其重要的地缘战略意义和经济发展潜力。另外，由于人口众多，许多地区处于待开发的状态，因此中东蕴含着巨大的市场潜力。从企业投资的角度来看，中东地区的港口航运、旅游、航空、金融服务、贸易、基础设施建设、房地产等行业都具有无限商机，仅仅将眼光局限于石油，是一种“只见树木不见森林”的错误思维。
第三，中东当前的安全风险正在急剧加大，安全局势有进一步恶化的可能。当前叙利亚内战已经远超出一国内战的范畴，各种消极影响外溢效应明显，对整个中东地区的安全冲击持续扩大，不仅造成大量难民外逃，而且使得周边国家几乎全部陷入叙利亚战争的泥沼。
同时，中东主要大国内部多种冲突相互交织，危机爆发风险上升。伊朗经济发展前景不明，贪腐与通胀严重，失业率居高不下。沙特统治者面临复杂的政治斗争态势，国内社会经济挑战巨大。土耳其伊斯兰化与集权化回潮，国内族群矛盾加剧。伊拉克、也门等国或者长期受到国内分离主义、极端主义势力的威胁，或者陷入教派冲突与内战，始终难以回归稳定与发展的道路。另外，域外大国，主要是美国与俄罗斯，将中东各国视为可以被操控的“棋子”，频繁介入当地冲突，起到了火上浇油的恶劣效果。
第四，中东各国与各族群的根本利益诉求开始变得更加多样化。当前，一些中东国家还在积极追求国家稳定与经济发展，而另外一些国家或族群的目标诉求却在发生扭曲。由于政府治理无能，经济发展毫无起色，统治严苛，这些国家内部的极端宗教主义思潮呈现愈演愈烈之势。这些势力或者叫嚣要彻底恢复伊斯兰统治，实行政教合一的政治体制，或者极度抵制现代化。另外，以库尔德人为代表的族群要求实现民族独立的诉求越来越高涨，他们目前主要聚居在土耳其、叙利亚、伊拉克、伊朗四国的北部地区，他们甚至要求分裂这四国现有的领土，建立自己的“库尔德斯坦国”。
中东的机会与风险
对中东的认识与思考更加全面，更加深刻，就更有助于仔细考察对中东投资的利与弊，一方面要发现更多的商机，另一方面则要加强风险防范意识，做到未雨绸缪，有备无患。
第一，对中东的投资必须高度重视安全风险。对企业来说，所有的安全最终都要落到“人、财、物”三个方面。安全风险分为很多种类，譬如政治风险、经济风险、法律风险、地理气候风险、极端主义风险、暴力犯罪风险、社会动荡风险，这些风险不管根源是什么，最终都会以各种形式对企业在当地的人员、设备、财富造成严重损失。对中东而言，上述这些风险水平都非常高。中国人民大学中国海外安全研究所的《中国海外安全风险蓝皮书》（2018）显示，在全球纳入考量范围的国家中，2018年风险等级为极高的国家有9个，分别为阿富汗、利比亚、叙利亚、也门、南苏丹、苏丹、索马里、中非和委内瑞拉，前四个都属于大中东地区的国家，中国对中东投资所面临的的风险之高，由此可见一斑。具体来看，以往这些年，中资企业在中东地区开展投资经营，遭遇过各种安全风险，譬如“伊斯兰国”极端组织的崛起、叙利亚内战、分裂主义势力蔓延使得不少中资企业不得不中断项目，撤出当地。
第二，传统油气能源依然是中国对中东投资的重点。就全球范围来看，在未来，中国的油气能源供应保障将继续主要依靠亚非拉国家，其中中东是最关键的。要充分认识到，尽管交通领域的碳氢能源消费量有增速放缓的趋势，但随着中国经济的进一步发展，特别是人民生活水平的继续提高，中国对于油气化工产品（譬如化纤、塑料）的需求将会大增。中东拥有的巨大贮藏量与潜在生产能力，是世界上其他油气产区所不具备的。
第三，非传统能源与其他产业领域大有可为。当前，以沙特、阿联酋为代表的中东富国正在积极思考经济转型，希望摆脱“石油病”，实现产业结构多元化。中东阳光充足，海岸线漫长，在太阳能、潮汐能等非传统能源领域具有很大潜力。另外，它们还渴望积极发展金融业、旅游业等产业，在这方面，中国都具有可进入的条件。除去这些富国之外，中东许多饱受战乱的国家都希望能够重建家园，基础设施、电信、房地产行业都可能拥有较好的前景。除此之外，中国还应该积极拓展一些非商业领域的合作，譬如，中东所处的印度洋地区，是全球海洋生物多样性最丰富的海域之一，中国应该加强与当地国家的科研合作。
第四，当前，“一带一路”投资引起的所谓“债务陷阱”问题在国际社会有舆论发酵之势，一些当事国与西方国家对此多有微词。尽管其批评未必符合事实，但也为我们对中东投资提出预警。投资应当以互利共赢为根本原则，要实现中国资本与企业在当地的社会效益与经济效益，要避免开发所谓的“白象工程”。
第五，也是最根本最重要的，一定要坚持不干涉内政原则，恪守投资中立。中国需吸取有关国家的深刻教训，在中东要以一个中立者的身份开展经济活动，避免主动介入当地各类政治和军事冲突。中国对中东的投资宜限于经济合作与商业投资领域，以中立、合作、互利、共赢的态度处理各项事务，绝不能将投资建立在政治或军事盟友的基础之上，更要防止陷入当地教派冲突和民族纠纷的政治漩涡。
