“中国经济向中高端迈进，打造中国升级版，必须转变政府职能，建设现代政府。”12日的国务院常务会议上，李克强说。
当天的会议确定新一批简政放权放管结合措施，促进转变政府职能建设现代政府；部署推广上海自贸区试点经验加快负面清单建设，推动更高水平对外开放。
李克强强调，政府推动经济发展不能过分依赖财政和货币政策进行“强刺激”，但却须不时对行政管理体制改革进行“强推动”，通过简政放权、放管结合，更大激发市场活力，更多释放改革红利。
我们各级领导都要去基层多走一走，看看老百姓办事、创业到底有多难
李克强强调，今年中国经济之所以能保持在合理区间，特别是就业目标能够远超预期，简政放权等商事制度改革起到了重要支撑作用。
“过去，我们的体制机制确实存在许多障碍，相当长时间束缚着人民群众的创造热情，简政放权等商事制度改革引发了各地市场主体井喷式地增长。”他说。
在肯定简政放权改革的同时，李克强也提醒参会者，这项改革仍然任重道远。“怎么确保放下去的权力不被截留，不让私利阻碍改革，仍然有大量的工作要做。”他说。
“这两天，我在中央经济工作会议上与各地、各部门同志讨论时，很多同志提出，非行政许可、前置审批、资格认证还有很大的改革空间，许多‘中介服务’和管理部门有着千丝万缕的联系。”总理说，“这些问题既给市场套上了‘枷锁’，也给寻租提供了空间。”
李克强语重心长地说，我们各级领导都要去基层多走一走，看看老百姓办事、创业到底有多难。
“我在滨海新区考察时看到，他们把109枚公章合并成了一枚公章，这非常值得称赞。但大家也想一想，在这项改革之前，老百姓要办一个企业，需要跑多少门槛，盖多少‘戳子’！这样创业者怎么能有创业热情？”李克强加重语气说，“我们要把民之所望作为施政所向，要以百姓之心为心。中国人是想干事的，又有聪明才智，但束缚手脚的条条框框实在太多了！”
他强调，推动中国经济向中高端迈进，打造中国经济升级版，必须转变政府职能，建设“现代政府”。
“原来我们那一套管理方式，在很大程度上无法适应新形势的发展，确实需要改革。”总理说，“要通过继续推进简政放权、放管结合，更大激发市场活力，更多释放改革红利。”
推广自贸区经验的核心工作，不是拓展三个地区，而是推进三张“清单”
讨论研究推广上海自贸区试点经验时，李克强说，设立上海自贸区最初的目的，就是以开放带动改革，进一步建立以负面清单为核心的简政放权改革。这次将自贸区的经验推广到广东、天津和福建，就是向更多地区拓展全新的“改革开放试验田”。
李克强强调，推广上海自贸区试点经验的核心工作，不仅是拓展到三个地区，而是要在全国推行三张“清单”：法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。
针对上海自贸区率先探索“负面清单”的管理模式，李克强说，进一步扩大对外开放，需要我们遵循国际惯例，推进面向外资的负面清单管理，但与此同时，国内的负面清单建设更加紧迫重要。
“有些领域，外企都进来了，民企还进不去，甚至很多国企都进不去，这实在不利于培育民族产业。”他说，“现在不少中西部省份，包括东部一些市县，对内开放的意识还很薄弱。我们不仅要大力推进对外开放，更要重视对内开放，建设全国统一的‘大市场’。中国不仅应该成为吸引外资强大的新领地，也要有孕育民族产业的丰厚土壤。”
简政放权本身就是最有效的“刺激”
李克强回忆起自己多年前在地方工作时的经历说，一些部委习惯于依赖简单的“审批”管理，直到现在，这种惯性思维依然存在。
“无论民众干什么，都需要来找政府审批，至于批完了之后具体怎么办，有没有遵守法律规定，没人去过问。”他说，“这种最简单的管理方式，与我们要建设的现代政府相去甚远。”
李克强强调，要建设现代政府，必须下大决心改革行政管理体制，让千千万万的中国人，尽早实现大众创业、万众创新的心愿。
“德国的出口贸易一直居于世界前列，但对他们贸易额贡献最大的，不是那几个特大企业，而是千千万万的中小企业。”李克强说，“我们需要推动中国高铁、中国装备、中国核电‘走出去’，但同时也需要千千万万的中小企业与之相配套，协同‘走出去’。”
李克强指出，明年经济下行压力依然存在，政府不能过分依赖财政和货币政策进行“强刺激”，但却需要不时对行政管理体制改革进行“强推动”。
总理说：“通过简政放权、放管结合，给市场让出更大的空间，创造更公平的环境，让市场主体的创造活力、潜力、竞争力争相迸发出来，这本身就是最有效的‘刺激’。”