构建非洲清洁能源产业集群

“刚果（金）大英加水电群如果能够建成，将可以覆盖非洲70%的用电负荷。”三峡国际能源投资集团有限公司总经理助理迟振波在《中国投资》举办的“非洲清洁能源产业生态”研讨会上表示。
 2018年10月16日三峡为主的中方联营体与西班牙联营体、刚果（金）政府签署英加3项目（Inga III）的“独家开发协议”，获得了英加3期水电项目排他性的进行可行性研究的权利。

据公开资料，英加水电项目共分6期,建成之后预计总发电量将达4000万千瓦，是三峡大坝工程规模的两倍，相当于20个大型核电站。作为世界上最大的水电站群，该项目群将成为非洲工业化发展的电力源泉。由于其电量将远远大于刚果金境内目前的用电需求，电力将不仅用于当地消纳，还将通过跨境电网通道面向非洲大陆供电，满足非洲城市化、工业化的用电需求，缓解非洲面临的电力短缺问题。

非洲的电力潜能

中国国际工程咨询公司对外经济合作部邹昊飞在接受《中国投资》采访时表示表示，电力缺乏极大制约了非洲经济社会发展，也是深化中非“三网一化”和国际产能合作的重大瓶颈问题。但其实非洲具备规模化开发和利用清洁能源的巨大潜力。

以刚果河为例，刚果河是世界第二大河（按径流量），长度达4,640 公里，年平均流量约为长江两倍，流经11国，其中 60%流域在刚果（金）境内。刚果河水能资源丰富，占世界总蕴藏量的1/6。位于刚果河下游的英加瀑布(Inga Falls)，在14.5km的范围内河床总落差96m，瀑布年平均流量42476m3/s，最大达7.08万m3/s，是世界水量最大的瀑布。英加水电站就是建设在这一河段的主要水电枢纽。据测算，刚果河可开发装机容量为 1.56 亿千瓦。在刚果（金）境内可开发装机容量达1亿千瓦，而其现在的装机容量仅为251.6 万千瓦。

英加1期（35万千瓦）和2期（140万千瓦）已在西方国家支持下于1972年和1982年建成投产。此后，英加3期及以后的分期建设计划一直未有实质性进展。直至2016年2月，刚果（金）大英加项目促进开发署（ADPI-RDC）发布了英加3项目招标阶段咨询文件。启动了英加3期项目的招投标。经过竞标,中方联营体与西班牙联营体与刚果金政府在2018年签订了独家开发协议。

虽然刚果金本国也属于电力短缺的国家，但是，也将无法消纳英加水电的巨大发电量；同时，电网设施陈旧落后，也是重大掣肘。

电力规划设计总院国际业务部饶建业对本刊表示,大英加项目水电开发规模大，投资金额高，建设周期长，未来需要认真做好电力市场消纳的研究，积极落实受端电力市场。同时，由于非洲相关国家的电网结构薄弱，为满足大规模电力送出需求，刚果金“应该尽快开展电站外送的输电规划研究。”

“我们亟需加快开展非洲清洁能源走廊规划编制工作，在助力非洲一体化进程、实现绿色非洲愿景的同时，实现非洲各国电网、跨区域电网的改造升级需求和中国企业建设能力的有效对接。”中国国际工程咨询公司战略咨询部专家田煜表示。

构建产业生态平衡远景

从英加项目可以看出，非洲跨国别、跨区域电网互联互通势在必行，邹昊飞认为。

据悉,包括南非、几内亚、埃及、尼日利亚等国家都希望能从英加水电中获益。南非政府在2013年于刚果（金）签署的双边协议中承诺将从大英加水电站三期项目中购电250万千瓦；而据刚果（金）媒体《DigitalCongo.net》2018年10月23日报道，几内亚也将加入到刚果（金）大英加水电站行列。当日刚果金总统卡比拉Joseph Kabila在刚果金首都金沙萨会见了到访的几内亚能源和水利部长西拉。 会谈中，卡比拉总统与西拉部长重点就几内亚参与大英加项目事宜交换了意见。

几内亚水量丰富，目前的水电站容量都不大，目前总的装机容量不足100万千瓦。主要的问题还在于这些是季节性的电站，满足不了大规模生产工业化生产的用电。例如，一个100万吨的电解铝项目就需要200万千瓦的电，远远超过了本国的供应能力。

由于这些国家都距离刚果金较远，最长输电距离超过3000Km，因而面临如何实现大容量电量的远距离输送，如何实现国际间电力体制的协调的问题。

国网能源研究院企业战略研究所主任经济师高国伟在接受《中国投资》采访时表示，非洲电网基础设施相对薄弱，为了实现大型水电等清洁能源的消纳，电网建设尤其是跨国电网建设的需求迫切。

“为了吸引各国投资者参与非洲跨国电网建设，相关国家政府在制定激励政策时应该在市场机制和政府监管之间寻求一个平衡点，确保电网投资者能够获得合理收益率，同时不影响跨国输电项目的经济性，从而形成可持续的商业模式。”高国伟说。

中非基金赞比亚代表处代表纪军也表示，终端电网的落后也会带来的过高的输变电成本；英加电站还要考虑电力与其覆盖地区内既有电站及其他类型电站电力如何搭配等问题。

事实上由于英加水电项目的开发，刚果金本国的投资环境将有望得到大幅的改善，吸引更多的工业项目落地，随着工业项目的逐渐增多，还将有更多的产业链配套企业落户，服务业也被带动起来，当地经济也将获得发展，增加就业和税收。

工业企业已经对英加水电渴望已久。国家电投国际业务总监刘占在全球能源互联网合作组织举办的一次研讨会上表示，由于缺电，该公司曾研究计划把在西非的氧化铝运到刚果金，在靠近大英加的地方建电解铝厂，但是这要落实变成具体的实施计划，需要当地营造一个适合投资者投资的环境，例如一个工业园。

洛阳钼业全球供应链总监刘连新在同一场合表示，该公司在2016年收购了刚果金铜钴矿项目，有10-20%的缺电情况，需要自身用柴油发电解决用电问题，他们也希望能够通过英加水电项目解决缺电的问题。

对此，邹昊飞说。“有必要以大英加水电开发为契机，做好顶层规划，加强国家层面统筹，以规划引领中国企业在非电力合作，助力非洲区域一体化发展。”

中国宏观研究院能源研究所康晓文提出，围绕英加项目，各界应携手共同探索，为非洲清洁能源项目提供经济效益与生态效益、社会效益高度统一的中国方案。