商业航天新质生产力跨区域布局实践路径研究

“十五五”时期中央围绕“促进区域协调”和“发展新质生产力”作出系统性战略部署，应将因地制宜发展新质生产力置于战略核心位置。一方面，各地应立足自身资源禀赋与产业基础，强化科技创新和产业创新项目落地实施，构建具有差异化优势的新质生产力发展体系；另一方面，需充分发挥比较优势，深化区域协调发展战略，通过跨区域协作推动新质生产力产业梯次化转移布局，促进创新要素跨区域流动与高效集聚，畅通国内大循环。支持区域间“一马当先”带动“万马奔腾”的示范效应，同时加快构建产业链协同创新网络，推动要素资源跨区域优化配置，最终形成优势互补、协作共赢的区域发展新格局。

商业航天是指以市场化方式运营的航天活动，通过商业市场机制开展航天技术和服务的研发、制造、发射和应用。商业航天具备很强的“产业生态构建力”，可同时拉动高端制造、基础设施和新兴应用三条经济线，是新质生产力的典型代表，是推动经济高质量发展、提升国际竞争力的战略支点。“十四五”期间，我国通过构建跨区域协作创新网络，加速产业化进程布局。“十五五”规划建议提出，建设现代化产业体系，加快建设航天强国，“航天强国”首次被写入国家五年规划重点任务。进入“十五五”时期，通过构建“研发-生产-发射-应用”一体化的跨区域协作体系，商业航天将加速实现技术创新、产能扩张和市场拓展的协同突破，带动全国产业链深度联动发展。

新质生产力与区域协调相互促进发展

（一）新质生产力为区域协调发展提供动能
新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级驱动，对区域经济增长具有显著推动作用。其通过优化区域产业结构、重塑产业形态，为区域发展注入新动能和创新活力，推动传统产业改造升级、新兴产业引进壮大、未来产业培育布局，实现新旧动能转换，成为区域协调发展的核心引擎。同时，新质生产力具有很强的外溢效应，创新外溢通过报酬递增机制推动经济持续增长。新质生产力以创新贯通区域间“主动脉”与“毛细血管”，打破行政壁垒，促进创新成果在更大区域范围共建共享共用，实现创新势能向发展动能的高速转化，推动区域创新协调发展。

（二）区域协调是新质生产力布局的重要载体
区域作为资源配置、产业布局和新质生产力发展的重要载体，为新质生产力提供广阔的发展空间、多样化的应用场景和市场环境。一方面，我国作为14亿多人口规模、超140万亿GDP体量的经济体，拥有41个工业大类、207个中类和666个小类的完整产业体系，但区域之间发展仍存在不平衡不充分问题。各地基于资源禀赋、产业基础和市场需求差异，形成合理分工与高效合作，推动构建特色鲜明、优势互补的区域协调产业体系，为新质生产力提供多元化、梯次化的发展空间和应用场景。

另一方面，区域协调发展通过基础设施与公共服务互联互通，促进各类资源要素在更大范围内高效流动与优化配置，激发市场主体创新活力，推动资源互惠共享，为新质生产力的培育和发展创造更加开放、包容的市场环境。

（三）跨区域协作构建新质生产力与区域协调融合发展路径
跨区域协作作为区域协调的重要抓手，推动区域间形成各具特色、错位竞争、优势互补、分工明确的新质生产力协同布局，促进产业协同发展和梯次有序转移，为新质生产力发展持续创造新空间和新载体，保障产供链稳定与产业体系完整性，加快构建新发展格局。

跨区域协作推动因地制宜发展新质生产力的路径包括：

1.创新策源区：科技资源丰富、创新活动集中的区域，应集聚国际创新策源成果，抢占全球创新制高点，实现高精尖产业发展与创新外溢协同。

2.制造业核心区：产业基础雄厚，制造业体量大、优势强的区域，要发挥“挑大梁”作用，承接技术密集型产业项目，推进“腾笼换鸟”，加快智能化、绿色化、高端化产业形态升级，向价值链高端延展。

3.资源富集区：依托资源禀赋，把握新技术新需求机遇，构建资源开发利用与产业承接新模式，实现经济、环境、社会效益多赢。

通过高水平区域联动，依托市场竞争形成优势互补、相互支撑、深度融合的区域产业分工格局，强化区域间创新链、产业链高效协作，在规划统筹、产业协作、利益共享等方面，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地的跨区域协作，实现新质生产力与区域协调的深度融合发展。

我国加快形成商业航天新质生产力  

（一）商业航天迎来战略转型窗口期
当前，我国商业航天已突破GDP占比1%的规模化门槛，正加速从“辅助力量”向“战略支柱”跃迁，其作为新质生产力的典型代表，通过“国家队”与商业主体的协同创新，推动产业生态从“单点突破”转向“全产业链协同”，成为驱动经济高质量发展、提升国际竞争力的关键引擎。“十五五”时期是我国商业航天从成长期向成熟期跨越的核心五年。

航天事业作为国家战略力量基石，长期由军工体系主导。本世纪以来，美国太空探索技术公司（SpaceX）、蓝色起源公司（Blue Origin）等商业航天企业强势崛起，标志着全球航天领域正经历“军民融合”和“全民参与”的范式变革。社会资本与市场活力注入这一高壁垒领域，极大地降低了发射成本、加速了技术迭代和拓展了应用场景（卫星互联网、太空旅游），推动航天产业进入规模化发展新阶段。

在政策牵引、技术创新与市场需求的三重驱动下，我国商业航天已实现“从0到1”的技术验证，正加速迈向“从1到N”的规模化发展。据《中国商业航天产业发展报告(2025)》显示，中国商业航天市场规模达2.83万亿元，年均增速超过20%，商业航天企业数量突破600家。赛迪智库预测，2026年市场规模预计将达到3.5万亿元。

2025年，我国商业航天迈向新高度，商业发射频次、入轨卫星数量持续攀升，形成了量的快速积累。全年共开展50次商业航天发射任务，约占中国全年宇航发射的54%，创历史新高，成为推动行业增长的重要力量。可重复使用运载火箭技术取得重大突破，朱雀三号重复使用运载火箭完成首飞并实现二子级入轨。

全球太空基础设施竞赛日趋白热化，商业航天成为大国竞逐的火热赛道。截至2025年12月31日，近地轨道在轨物体总数达33628个，其中卫星16881颗、碎片12679个、箭体2399个，已编目总数68147个。美国以11617颗在轨卫星保持领先，2025年新增451颗；中国在轨卫星总数1083颗，年度新增46颗。值得关注的是，美国SpaceX公司于2026年1月31日向联邦通信委员会提交100万颗卫星组网计划，拟构建覆盖全球的“轨道数据中心”，标志着太空基础设施建设进入新阶段。

当前，我国商业航天产业正迎来前所未有的战略机遇期，2024-2026年连续被写入《政府工作报告》。从2024年的“新增长引擎”到2025年的“新兴产业”，再到2026年的“新兴支柱产业”，商业航天的提法经历了显著演变。国家航天局于2025年11月设立商业航天司，并印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025～2027年）》，明确将商业航天纳入国家航天发展总体布局，同步设立首期200亿元国家商业航天发展基金。首份聚焦商业航天的国家级三年行动路线图正式出台，我国商业航天发展迎来重要战略机遇期。资本市场支持政策持续加码，2025年12月上交所发布《上海证券交易所发行上市审核规则适用指引第9号——商业火箭企业适用科创板第五套上市标准》，旨在支持商业航天未盈利企业上市。十四届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，首次将”航天强国”战略写入国家五年规划，明确提出加快航空航天等战略性新兴产业发展。顶层设计与地方政策协同发力，为商业航天构建了坚实的制度支撑。随着可重复使用火箭技术突破、卫星组网工程加速推进以及资本市场支持体系日趋完善，我国商业航天有望实现从产业培育向规模商用的跨越式发展，为建设航天强国提供关键支撑。

（二）跨区域协作创新体系构建商业航天新质生产力
1.产业协同特征与区域赋能机制
商业航天素有“制造业皇冠上的明珠”之称，其全链条覆盖产品研制、试验验证、总装测试、发射运营、在轨服务及数据应用等关键环节，具有显著的系统集成特征。该产业高度依赖跨区域、跨领域协同创新，需要政府、资本、科研机构及产业链上下游形成“四位一体”的协作网络。当前中央与地方政府正从零散支持转向体系化赋能，通过政策引导、资金扶持和基础设施配套，系统性破解技术转化、标准制定、市场准入等关键堵点，为技术创新与商业化提供确定性支撑。

2.龙头企业跨区域布局实践
跨区域协作对我国商业航天产业的蓬勃发展起到了关键作用，“区域+资本+产业”的协同模式正成为龙头企业做大做强的核心路径。星河动力、星际荣耀、银河航天、天兵科技等头部企业通过跨区域布局，构建覆盖研发、制造、发射的全链条产业体系。

天兵科技构建从火箭自研、规模制造到专属发射工位的全产业链的全国性布局：北京火箭研发中心、西安动力研发中心、河南火箭发动机智造及动力试验中心、苏州火箭智造基地、无锡火箭智造基地、酒泉专用发射工位形成核心支撑体系。目前企业已具备年产30发天龙三号大运力液体火箭及500台天火系列发动机的制造能力，实现从自研到专属发射的全产业链闭环。

总部设在北京的星河动力，作为国内率先实现火箭量产、高密度发射并商业化的民营火箭企业，承担着火箭总体设计、发动机研发、控制系统开发等核心业务。在四川资阳布局了火箭制造生产基地，现已具备年产10发固体运载火箭的总装能力；在山东海阳港附近设有发射场，依托海上发射的灵活性和安全性优势，开展“谷神星”系列固体火箭的发射任务；在安徽池州建设液体火箭及发动机制造基地，重点生产“智神星一号”运载火箭发动机“苍穹-50”；在河北廊坊建设精密零部件和3D打印增材设计制造基地，配套轨姿控系统、电气系统装配与测试中心。

星际荣耀作为国内首家实现入轨的民营商业运载火箭公司，总部和研发在北京，负责运载火箭、固体/液体发动机的设计研制及姿轨控发动机开发。西安研发中心专注航天系统级产品及核心部组件研制生产；在海南，依托发射场建设运载火箭总装总测复用工厂、动力系统试车基地及海上回收平台系统；广东工厂承担箭载综合电子产品、机电伺服产品的方案设计及高速总线、测试板卡的研制应用；四川绵阳工厂开展液体运载火箭发动机研发、生产、装配、试验及交付工作。

当前，我国商业航天正通过跨区域协作创新，加速形成“研发在中心、制造在区域、发射在基地”的新型产业生态。这种协同模式不仅提升了资源配置效率，更通过技术外溢效应带动区域创新能力整体跃升，为构建航天新质生产力提供了实践范本。

我国商业航天跨区域协作格局初步形成

（一）北京建设商业航天新质生产力策源地
北京作为我国航天事业发源地，汇聚了全国超过50%的核心研发单位，拥有最完备的国家级航天设施与高层次技术人才，是中国商业航天“国家队”核心聚集地。目前，北京有300余家企业从事商业航天相关业务，聚焦星箭制造、地面终端等方面的关键设备。全国商业航天百强中有46家在京设点，70%以上的民营火箭整箭企业集中于此，构建起覆盖火箭、卫星、测控、应用等环节的产业体系。产业布局方面，北京正在加快形成“南箭北星”的集聚格局。北京商业航天创新资源丰富、产业基础坚实，上下游高效协同、集群发展的格局已然成型。2026年1月，北京市商业航天标杆工程“北京火箭大街”正式交付启用，标志着中国商业航天产业化、集群化发展迈入了一个新阶段。

北京持续聚焦“可重复使用火箭”和“低成本批量化卫星”两条主线，通过科技创新和产业创新融合机制，构建“研发-制造-发射-应用”全链条创新体系。重点推进核心瓶颈技术攻关、高能级创新平台建设、产业布局优化和全国区域协同拓展，目标是打造具有全球影响力的商业航天产业高地，引领带动我国商业航天新质生产力发展。

随着全球数字经济加速发展，AI算力需求呈指数级增长，传统地面算力基础设施正面临能耗与带宽的双重瓶颈，太空算力作为新一代计算范式，正成为新质生产力培育的新高地。相比地面算力中心，太空算力依托卫星组网实现全球无缝覆盖，具备“实时性”“全域覆盖”“低能耗”三大优势。2026年4月，工业和信息化部宣布将加快太空算力产业生态培育，全力支持太空算力研发、标准体系建设。同年4月3日，在北京经开区召开的2026太空算力产业大会上，北京太空算力创新中心启动筹建。该中心在工业和信息化部信息通信发展司、国防科工局商业航天司指导下，由北京市组织相关产学研机构发起筹建，中心聚焦天基AI芯片、太空算力应用等五大方向，在“十五五”期间打造太空算力原生产业体系，布局建设天地一体化算力网络，加速构建“空天地”协同的新型算力基础设施。

（二）北京研发，海南上天
2026年1月19日，北京企业银河航天在海南商业航天发射场使用长征十二号运载火箭成功发射低轨19组卫星，搭载自主研制的相控阵毫米波天线等多项核心技术。

在中国商业航天战略布局中，海南凭借低纬度优势（运载能力提升15%）、海上发射安全优势及自贸港政策红利（零关税、低税率）等多维优势，正加速构建商业航天创新高地。作为我国首个商业航天发射场的承载地，海南通过地理区位、政策创新和发射安全的叠加效应，开创了“北京研发-海南发射”的商业航天创新范式，形成了特色明显的商业航天发展路径。

海南商业航天以文昌国际航天城为核心，已集聚700多家航天相关企业，形成“火箭链、卫星链、数据链”三链协同格局，实现“月月有发射”的常态化运营。海南商发、航天科技集团商业卫星有限公司、中国星网、中科院微小卫星创新研究院、银河航天、微纳星空、星际荣耀、天兵科技、星河动力、蓝箭航天等企业纷纷通过跨区域协作形式在海南布局落地。

（三）川渝竞逐商业航天新质生产力
川渝地区是国家航天战略布局的核心承载地之一，依托西昌卫星发射中心（累计完成超过200次发射任务）和“十四五”期间的政策机遇，已形成差异化发展格局。成都依托电子科技大学等高校资源和电子信息产业基础，聚焦卫星互联网及运载火箭总体设计。重庆积极构建“卫星制造-发射管控-地面设备-运营应用”产业生态。

绵阳商业航天发展聚焦火箭发动机，打造火箭的“心脏”制造基地，星际荣耀液体火箭发动机智能制造基地年产50台套“焦点二号”百吨级推力的液氧甲烷发动机，采用3D打印等技术，推力可以达到100吨，在结构强度和轻量化方面取得更好的平衡，推质比达行业领先水平。

资阳构建“火箭总装+电磁发射”双轮驱动模式，即携手航天三院，共建资阳市商业航天发射技术研究院，打造全球范围内首个采用超导磁悬浮核心技术的电磁发射平台。在火箭制造端，星河动力资阳基地一期实现年产10发固体运载火箭的总装生产能力，已成功发射3枚谷神星一号运载火箭，二期项目聚焦更复杂火箭型号的研发、生产和测试需求。

（四）长三角发展商业航天“星”光闪耀
长三角地区依托政策创新与产业协同优势，凭借人才富集、科技水平高、制造业发达、产供链完备和市场潜力大等核心优势，构建商业航天发展新格局，成为发展新质生产力的主战场和重要阵地。长三角依托坚实的制造业基础与科研实力，在苏州、杭州、南京、扬州等地形成多地协同的商业航天产业集群，搭建起了从材料、部件到整箭整星、星座运营的完整链条。

2025年12月，北京企业箭元科技中大型液体运载火箭总装总测及回收复用基地在杭州钱塘新区动工，建成国内首个海上回收复用火箭产能基地和不锈钢火箭超级工厂。项目建成后将具备年产25发火箭的规模化制造能力。“钱塘号”火箭具备大运力、低成本、快交付、高频次复用的多重优势，1100千米低轨运力一次性9吨，回收7吨，其一子级设计可重复使用20次，单公斤发射成本低于2万元。

2026年浙江省政府工作报告将航空航天产业列为新兴支柱产业。2026年1月浙江省召开的“全省经信工作会议”上，明确商业航天作为优化产业结构、培育新质生产力的核心抓手。2026年江苏省“两会”联组会议提出，“因地制宜发展新质生产力，加紧培育壮大新动能”“商业航天与低空经济是江苏省‘十五五’时期发展新质生产力的重要抓手”。
近年来，长三角形成了“政策牵引+产业协同”的双轮驱动模式：苏州作为全国新兴产业的先发阵地，在商业航天方面布局较早。2019年天兵科技落户苏州张家港，专注于新一

代液体火箭发动机及中大型液体运载火箭研制。天兵科技张家港智能制造基地实现每年超30发天龙三号火箭的产能，提升了商业航天批量化生产和产品技术迭代的能力。
2026年1月，星河动力落户南京江北新区，建设大型可重复使用液体运载火箭智能制造基地，项目建成后，可满足年产10发“智神星二号”大型运载火箭的总装总测需求。这是星河动力在北京总部之外打造的第四个生产基地，核心功能是火箭舱段部装与整箭总装。

无锡商业航天覆盖“星、箭、网、端”。2024年，东方空间液体火箭研制基地项目落户无锡，总投资约20亿元，项目建成满足年产300台“原力-85”发动机需求，每年支持30枚“引力二号”火箭飞行。2025年，深蓝航天总部暨液体火箭总装基地在无锡高新区建成，项目总投资15亿元，主要承担“星云”系列液氧煤油可回收复用运载火箭的总装集成任务，配置6条高柔性火箭箭体总装产线。

扬州积极谋划布局航空航天产业，2025年8月，由扬州造船公司建造的全国首艘运载火箭回收船“星际归航”号在扬州下水，排水量17000吨，该船主要承担星际荣耀双曲线三号运载火箭一子级海上垂直着陆任务，搭载DP2级动力定位系统，可在四级海况下精准捕获火箭。

（五）西部地区谋篇布局商业航天
西部地区凭借地势平坦、人烟稀少、干燥少雨的地理优势，成为发展商业航天的理想区域。酒泉卫星发射中心位于甘肃省酒泉市东北地区与内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗交界处的巴丹吉林沙漠边缘，占地面积约2800平方千米，年均发射窗口期达300天，是中国最早建立、规模最大、技术最先进的综合性航天发射场。

围绕酒泉卫星发射中心，东风商业航天创新试验区已启动建设。试验区由商业航天企业与发射中心联合建设管理，配套发射工位及相关设施，主要承担商业火箭发射任务。自2024年起，酒泉发射的商业火箭均在该试验区点火升空，发射频次稳步提升。众多商业航天独角兽企业均已在此建设专属发射工位，形成产业集聚效应。目前试验区重点聚焦火箭发射环节，未来将向商业航天全产业链延伸，涵盖火箭研制、卫星应用、航天数据、航天文旅等领域，将进一步升级打造为国家商业航天发射基地。

结语

“十四五”时期，我国商业航天通过构建跨区域协作创新网络，加速推进产业化进程，依托“应用一代、生产一代、预研一代、探索一代”的梯次化创新体系，实现产业规模跨越式增长。商业航天实现火箭发射从国家行为向商业服务的范式转变。当前，太空基础设施建设已成为驱动全球经济新增长的关键力量，商业航天正以开放协同思维培育产业生态，加速技术、产业、资本与区域的深度融合。

商业航天发展已进入持续深化的战略机遇期，其作为“十五五”时期培育新质生产力核心引擎的地位日益凸显。中央与地方协同构建”顶层设计+区域实践”双轮驱动格局:国家层面持续加大战略投入，聚焦关键核心技术突破与技术体系迭代;地方层面依托特色资源票赋，打造专业化航天产业园区，通过”政产学研金”协同创新机制，推动创新链、产业链、人才链、资金链、服务链”五链融合”。这种多层次、多维度的区域协同创新网络，正加速形成优势互补、高效联动的航天产业生态体系。

中国商业航天正从量的积累向质的飞跃转型，技术、政策、资本的持续赋能将推动产业破解发展瓶颈，实现跨越式发展。