南亚经济体可借鉴东亚抗疫经验

随着新冠病毒的传播，人类不同层面上的悲剧后果正迅速显现。截稿时，新冠病毒的传播还没有丝毫缓和的迹象，反而更加恶化，传播速度变得更快，更多生命离开了人世。人类正在付出越来越大的代价，疫情对全球经济的影响渗透到方方面面。新冠肺炎疫情造成了大范围的经济活动中断，导致世界所有地区的经济活动严重收缩。据联合国贸发会议（UNCTAD）数据显示，2020年新冠肺炎疫情的暴发令全球经济增长大幅放缓，恐怕会造成1万亿美元的损失。

当务之急是公共卫生和生命安全问题

全球经济正面临着规模空前的双重打击——新冠肺炎疫情下公共卫生将遭受的威胁，以及全球经济衰退的风险。现在，人们普遍认为，新冠肺炎疫情对全球经济的冲击将比2008年的全球金融危机更严重、更猛烈，甚至比20世纪30年代的经济大萧条还要糟糕。准确地说，大多数国家总需求的方方面面（消费、投资和出口）都受到了严重影响。此外，国内、地区和全球供应链严重中断，可能需要很长时间才能恢复正常。

毫无例外，南亚各国也开始经历这种局面。这种全球性的双重经济危机可能导致人口密集地区的大多数国家严重的发展倒退。新冠病毒极易在南亚国家大规模暴发，一旦局势失控，可能会造成巨大的人道主义危机和经济衰退。具体来说，长期封城（正如大多数这些国家正在发生的那样）以及可能出现的全球经济增长放缓，将对该地区所有经济体造成非常沉重的打击。包括面向出口和面向国内市场的经济体主要部门，都将受到影响。此外，社会的边缘人群可能会进一步陷入贫困，甚至社会上其他阶层也将变得非常脆弱。危机发生后，尽管南亚各国政府采取了不同的政策措施，但从当前的形势来看，仍需要保持警醒：地区领导人需要超越狭隘的国家和地缘政治利益。

3月初，世界卫生组织发出警告，敦促南亚这个人口密集区的领导人采取充分的防范措施。南亚次大陆拥有1/4的世界人口，极易受到新冠病毒的侵袭。然而警报发出不久，情况就开始恶化，而且目前仍在继续。

东亚国家的经验或是有效的

尽管疫情在全世界造成了严重的公共卫生和经济危机，但极少数国家在与这种烈性传染病毒的斗争中已经获得了一定程度的成功。看看中国、新加坡、韩国和日本，我们需要知道他们是怎么成功的，他们的主要战略是什么？我们应该与这些国家的政策制定者和医务人员进行定期讨论，以便我们能够借鉴他们的有效做法，阻止疫情进一步蔓延。值得肯定的是，南亚各国已经开始为此与中国、日本和新加坡进行沟通。作为回应，中国已经寄出了大量的新冠病毒检测工具和其他必要的医疗物资抗击这种烈性病毒。迄今为止，中国已向孟加拉国捐赠了45500个新冠病毒检测工具、400000个口罩、15000套个人防护用品、1000个红外温度计、100公斤消毒液和50公斤洗手液。孟加拉国政府和该地区其他一些国家政府一样，正在讨论是否接受一个由中国医学专家组成的团队，培训当地医疗人员抗击这种病毒。

世界银行的地区增长预测说明了什么？

世界银行在每年2期的《南亚经济焦点》报告中预测，由于经济活动停摆、贸易下滑、金融和银行部门压力增大，该地区8个经济体都将出现经济急剧滑坡。

在这种快速变化和不确定的背景下，报告提出了一个区间预测，南亚地区2020年增速将下滑至1.8%至2.8%区间，比6个月前6.3%的增长预测大幅下调，这是该地区40年来最糟糕的表现。

报告警告称，在长时间和全国性封闭情况下，整个南亚地区经济2020年可能会出现负增长。所有南亚国家经济都将出现暂时性收缩，其影响将持续到2021年，预计南亚地区2021年经济增长将徘徊在3.1%和4.0%之间，低于此前6.7%的预测。

新冠肺炎疫情造成的冲击有可能加剧南亚地区不平等现象。新冠肺炎疫情大流行将重创低收入人群，尤其是旅游业、零售业和运输业的临时工，因为他们获得医疗服务或社会保障的机会有限或者根本没有。虽然尚无迹象显示出现大范围粮食短缺，但旷日持久的新冠肺炎疫情有可能威胁粮食安全，尤其是对于最脆弱群体。

需要区域合作或统一行动方案

为了避开这场危机，南亚国家必须快速反应，共同努力。这些国家还需要与国际组织和世界大国合作，确保战略的有效性和持续性。那么，国家层面需要采取什么样的行动呢？货币政策上，应降低利率和放松信贷。各国应放宽信贷条件，缓解家庭的消费压力，帮助企业在突发的疫情打击下生存下来。财政政策上，应实施财政刺激政策，包括直接向家庭和受影响企业发放现金等。鉴于经济冲击的规模，这些经济体的财政赤字可能比往年有所增加。南亚的区域反应将会带来什么帮助？虽然南亚潜力巨大，但区域一体化与合作进程缓慢。从历史上看，大多数国家之间严重缺乏相互信任。然而，像新冠肺炎疫情这样的共同危机或许可以让这些国家走到一起。

2020年3月15日，印度总理莫迪组织了一次与南亚区域合作联盟（这是南亚地区唯一的政府间组织，简称南盟）的视频会议，8个成员国共同讨论了疫情防控问题，这是南盟最接近区域合作的一次实践。

这是南盟自2014年以来的首次高级别会议。尽管这不是一次正式峰会，但除巴基斯坦由卫生部长出席外，其他7国均由总统或总理出席。会上，在莫迪提议下，成立了新冠肺炎应急基金，印度认捐1000万美元作为初始捐款。此后，该基金陆续收到了南盟成员国800多万美元的捐款。

我认为，各国应该探索更深层次的区域合作和新型跨境公私伙伴关系：扩大基本药物生产，加强医疗服务，开展合作医疗研究，在南亚设立一个新冠病毒监测中心。与此同时，南亚各国需要分享应对危机时国家政策措施方面的经验。需要重新启动1998年成立的南盟金融论坛，它是南盟央行行长和财政部长联合工作机制。尽管该机构的主要职能是就该地区宏观经济政策开展对话，分享成员国的经验和想法。但自2014年以来，由于南盟一体化进程陷入僵局，该论坛也一直处于暂停状态。正如莫迪在3月15日与南盟领导人举行的视频会议上提到为南盟国家设立一个新冠肺炎应急基金一样，现在正是振兴关于如何设立、扩大和使用这一应急基金的南盟金融论坛的时候。最后，鉴于许多部门的全球供应链已经中断，南亚国家应尽可能在区域供应链上进行更为有益的探索。

结论

当前的危机发出了一个强烈的信号，即在出口和进口方面严重依赖少数几个国家是不合理的。尽管区域内贸易潜力巨大，但由于不友好的经济和贸易政策、不发达的区域贸易物流和政治冲突，南亚许多国家未能有效挖掘这方面的潜力。目前的局势表明，南亚各国必须以积极的心态处理上述不利因素，从而在南亚实现更深层次的区域一体化。最后，南盟合作进程需要重启。新冠肺炎疫情带来的危机凸显南亚深化区域合作的重要性，南亚国家需要理解这一必要性，彼此求同存异，加倍努力。

编辑 | 杨海霞

翻译 | 张慎翔

设计 | 孙子悦