文｜巴克特古洛娃·卡纳伊姆（Kanaiym Baktygulova） 吉尔吉斯共和国驻华大使
导读
吉尔吉斯将国家发展战略与丝绸之路经济带对接，制定新的发展规划和新政策、合作路线图，这是国家的首要任务
●中国发展目标将对全球经济产生积极影响
●中吉合作成就斐然
●吉尔吉斯的优势和优先发展领域
中国发展目标将对全球经济产生积极影响
今年3月，中国召开了“两会”——全国人民代表大会和中国人民政治协商会议——中国最重要的年度政治大事，吉尔吉斯斯坦饶有兴趣地关注了这件大事。
今年的两会可谓是“历史性的”和“命运攸关的”会议，因为会上除了通过年度发展规划，还批准了《十四五规划（2021-2025年）》和2035年远景目标，将2035 年作为中国基本实现社会主义现代化的时间节点。
我们认为，在新的五年规划中，中国特别强调了三项引人关注的发展目标，即科技创新、促进内需、着重发展绿色经济，促进生态环境根本改善。这些目标的实施将对全球经济发展产生积极影响。
在规划中，作为发展引擎的创新与高科技被列为主要优先发展方向。科技研发经费的逐年增长则是最具说服力的证明。在2016-2020年规划中，中国政府提出的研发投入强度目标是5年累计提高0.4%，而在十四五规划（2021-2025年）中提出，全社会研发经费投入年均增长将超过7%。
此外，受新冠肺炎疫情影响，中国加快了全社会数字化转型的步伐，国内日益增长的巨大资源潜力，政府对产业发展给予明确的政策支持，科技产品的广泛应用，这不仅推进第四次工业革命的进程，而且有助于中国在“工业4.0”中继续保持领先地位。
近期被中国列为同样重要的任务是扩大内需，尤其是在新冠肺炎疫情还没有停歇的背景之下。这项任务也成为继年初中国国家主席习近平宣布7.7亿农村贫困人口摆脱贫困后的目标延续。
居民福祉持续改善和收入水平的稳步增长，强大的中产阶级的形成，可以使中国经济轻松地摆脱世界经济危机和经济制裁。
对于中国来说，还有一个关注点是，在环境被大面积污染所引起的全球气候变化的当下，无论对于中国还是对于全人类，促进绿色发展和人与自然和谐相处都是重要的任务。
作为邻国和战略伙伴，吉尔吉斯共和国认为非常重要的是，在中国的发展规划的对外经济领域部分，特别明确地指出，中国准备在更大规模、更广领域和更高水平对外开放，更加有效地参与到国际经济合作。
中国将稳定地促进进出口发展，发展沿边贸易，保证服务贸易创新性发展。
对于我国来说，还有一个意义是，中国还将保证高质量地共同建设“一带一路”，深化双边、多边和区域性经济合作。
⬆ 2021年6月21日,重庆跨境公路班车吉尔吉斯斯坦新线路开通(新华社记者 唐奕摄)
中吉合作成就斐然
对于吉尔吉斯斯坦、包括首批支持“一带一路”建设的国家来说，重要的是推进与中国的伙伴关系，把“一带一路”倡议发展成为促使国家摆脱经济危机的可行性机制，促进吉尔吉斯斯坦在后疫情时代的社会经济恢复和发展。此外，在“一带一路”框架下推进“数字经济”、“绿色经济”，也将为我国的发展提供更多的机遇。
在这些目标中，我们认为重要的是，利用线上模式，加强吉尔吉斯和中国相关部门之间的双边接触。重要的合作方向是实施共同项目，发展基础设施建设，以及国家项目与作为整个欧亚地区规模最大的经济项目之一的“一带一路”倡议的对接。我们认为，必须开拓“一带一路”沿线国家所拥有的交通和过境潜力。
中国成功举办了多场大型国际商贸活动，如中国国际进口博览会，广州进出口商品交易会，中国国际服务贸易交易会，以及近期在海南省举办的第一个国际消费品博览会等，我们非常重视并积极支持吉尔吉斯企业参与这些活动。
需要强调的是，近年来，中国是吉尔吉斯最大的贸易伙伴和最大投资来源国之一。考虑到从中国的进口速度超过吉尔吉斯的商品对华出口速度，我们与中国伙伴积极合作，推进吉尔吉斯共和国的绿色生态农产品向中国出口，这项工作已经取得了积极进展。在2019年6月中国国家主席习近平访问吉尔吉斯共和国期间，双方签署了吉尔吉斯斯坦与中华人民共和国农产品出口议定书，主要涉及蜂蜜、小麦粉和乳制品。
同时，我国的新鲜水果包括樱桃和甜瓜也可以出口中国。双方将继续积极开展工作，就其他产品进出口贸易签署相应的文件。
在中方协助下，“达特卡-克明”输电线建设完成并启用，“奥什-巴特肯-伊思发纳”、“比什凯克-巴雷克奇”、和“比什凯克-纳雷-托鲁加尔特”公路修复工程已顺利完工，“比什凯克”热电站现代化改造竣工，“中国-吉尔吉斯-乌兹别克”公路开通，将要另行修建“北方-南方”公路。双方在医疗和教育等领域已经实施了一些项目，这些都对吉尔吉斯斯坦的社会经济发展具有重要意义。
根据吉尔吉斯共和国区域政策构想，我们将与合作伙伴们一道采取措施，以巩固吉尔吉斯斯坦与中国的区域间合作。实际上，我们每年都见证两国地区间友好城市关系的建立。在与新冠肺炎疫情斗争期间，中国的有关省市，包括与吉尔吉斯共和国的一些州市具有友好城市关系的省市继续向吉尔吉斯斯坦提供人道主义援助。
吉尔吉斯的优势和优先发展领域
吉尔吉斯斯坦位于欧亚大陆中心，具有有利的区位优势，这使我们有可能进入邻国的大市场。目前，吉尔吉斯共和国是世界贸易组织、欧亚经济联盟的成员国，欧盟的全面最惠国待遇+（6200种商品）和美国最惠国（3500种商品）待遇的受益国。这就意味着，我们可以把吉尔吉斯斯坦生产的产品向欧亚经济联盟国家供应，而不用缴纳海关税和费用，由于最惠国+和最惠国待遇，我们可以以零关税向欧盟和美国出口某些商品。
因此，我们将建议潜在的中国投资者在吉尔吉斯斯坦建厂生产，以便向欧盟、欧亚经济联盟国家和美国进一步出口自己所生产的产品。
同时，吉方准备为中国的企业建立必要的条件。必须指出，吉尔吉斯斯坦政府采取特殊控制措施以保护外国投资者的权利和安全。吉方将继续工作，在国内创造良好的投资环境，为包括中国在内在外国投资者创造条件。吉尔吉斯斯坦的大门永远为来自中国的投资者敞开。
在对外经济关系领域，我们视中国为主要伙伴，致力于开展相互贸易，促进贸易多元化，推进相互感兴趣的合资项目。双边经贸合作中最重要和最有前景的项目是基础设施和交通、能源、加工业、农业、采掘业、旅游以及与中国新疆的跨境合作。
吉尔吉斯斯坦加入了欧亚经济联盟，积极参与丝绸之路经济带的建设等区域一体化与经济全球化进程，将国家发展战略与丝绸之路经济带对接、制定新的发展规划和新政策、相互合作线路图，这是国家的首要任务。中国提出的倡议具有长期性，旨在扩大经贸领域、基础设施领域，包括交通和能源以及投资和金融领域的合作。
吉尔吉斯斯坦呼吁采取一切努力，释放“一带一路”沿线国家所具有的交通和过境潜力。因此，我们积极地支持现有的线路和开发新的线路。建设新铁路对区域发展特别重要。吉方尤其重视建设“中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦”铁路，希望在不久的将来该项目能够开始实施。
新冠疫情明显加快了诸如5G、大数据以及人工智能等新技术的发展，这将使人与人之间的直接接触变得最少，并保持社交距离。同时，这将对从事国际贸易和经营的规则带来某些改变。
因此，吉尔吉斯斯坦致力于加强在“一带一路”框架下的数字经济领域的合作。
中国鼓励本国的电子商务企业利用信息技术，引进创新销售模式来减少供应链环节，以降低新冠病毒传播的风险。新冠病毒以及与之相关的全面防疫极大地激活了电子商务。吉尔吉斯斯坦致力于与中国开展电子商务合作。
吉尔吉斯共和国正处于重要的历史阶段，这为将我国发展成为政治稳定、经济强大和具有社会责任国家的长期目标创造了条件。作为全球和区域一体化进程拥护者，我国将满怀信心，一如既往地努力扩大与中国的长期合作。
编辑 | 张梅
翻译 | 胡昊
设计 | 大米
В
марте текущего года в Кыргызстане с глубокой заинтересованностью
наблюдали за проведением заседаний «двух сессий» – Всекитайского
собрания народных представителей и Всекитайского комитета Народного
политического консультативного совета – важнейшим ежегодном политическом
событии страны.
Нынешние
сессии по праву можно назвать «историческими» и «судьбоносными», так
как в ходе мероприятия, помимо планов на год, были утверждены План 14
пятилетки (2021-2025 гг.) и Основные направления
социально-экономического развития до 2035 г., рубежа завершения
модернизации в Китае.
Полагаем,
что в новом пятилетнем плане следует особо выделить три выдающиеся цели
развития, реализация которых внесет глобальные позитивные сдвиги для
всего человечества: развитие новейших технологий, стимулирование
внутреннего потребления, ставка на зеленую экономику для коренного
изменения экологической ситуации.
Главным
приоритетом развития являются инновации и высокие технологии как
драйвер роста. Темпы ежегодного увеличения финансирования НИОКР растут
из года в год. Если в 2016-2020 гг. плановый показатель роста
правительственных инвестиции в эту сферу составлял 0,4% в год, то в
следующей пятилетке он достигнет 7% ежегодно.
⬆ Кыргызстан г.Бишкек площадь "Ала-Тоо".
Более
того, эксперты отмечают, что массовый переход КНР на «цифру» из-за
пандемии, на фоне имеющегося в стране огромного ресурсного потенциала,
грамотной политике по поддержке бизнеса, практическое использование
научно-технических наработок в жизни не только приближает начало
четвертной промышленной революции, но и способствуют тому, что в
«Индустрии 4.0» лидерство будет принадлежать именно Китаю.
Не
менее важной задачей на ближайшую перспективу видится стимулирование
внутреннего потребления, особенно на фоне не прекращающегося
коронакризиса.
Данный
пункт является закономерным продолжением успешного вывода из абсолютной
нищеты 770 млн. китайских граждан, о чем было объявлено в начале года
Председателем КНР Си Цзиньпином. Рост благосостояния и зажиточности
населения, формирование крепкого среднего класса позволят экономике
Китая с легкостью обходить как мировые кризисы, так и экономические
санкции.
Еще
одним важным пунктом, как для Китая, так и всего человечества, является
задача содействия зеленому развитию и гармоничному сосуществованию
человека и природы, учитывая глобальные климатические изменения,
вызванные активным загрязнением окружающей среды.
Для
Кыргызской Республики, как соседу и стратегическому партнеру весьма
важно, что в плане развития КНР, в части касающейся внешнеэкономической
сферы, четко обозначено, что Китай готов реализовывать внешнюю
открытость в более крупных масштабах, в еще большем количестве сфер и на
более высоком уровне, еще эффективнее принимать участие в международном
экономическом сотрудничестве.
Китай
будет содействовать стабильному развитию импорта и экспорта. Развивать
приграничную торговлю. Обеспечивать инновационное развитие торговли
услугами.
Для
нас также значимо, что Китай и далее будет обеспечивать
высококачественное совместное строительство «Одного пояса – одного
пути». Углублять двустороннее, многостороннее и региональное
экономическое сотрудничество.
Кыргызстану,
в числе первых поддержавших строительство «Одного пояса – одного пути»,
важно продвигать партнерство с Китаем по развитию данной инициативы,
которая может стать реальным механизмом по выходу страны из
экономического кризиса, социально-экономическому восстановлению и
развитию Кыргызстана в постэпидемический период. Кроме того, продвижение
«цифровой экономики» и «зеленой экономики» в рамках «Одного пояса –
одного пути» также предоставит больше возможностей для развития страны.
В
этих целях считаем важным активизировать двусторонние контакты на
уровне профильных министерств и ведомств КР и КНР с использованием
онлайн формата. Не менее важным направлением сотрудничества видится
реализация совместных проектов и развития инфраструктуры, а также
сопряжение национальных программ с инициативой «Один пояс – один путь»,
который является одним из масштабных экономических проектов всего
евразийского региона. Считаем необходимым задействовать транспортный и
транзитный потенциалы, имеющиеся на пространстве стран вдоль «Одного
пояса – одного пути».
Особую
роль придаем участию кыргызских компаний в таких мероприятиях, как
Международная выставка импортных товаров в Шанхае, Ярмарка импортных и
экспортных товаров в Гуанчжоу, Китайская международная ярмарка торговли
услугами (CIFTIS), первая Международная выставка потребительских товаров
в пров. Хайнань.
Следует подчеркнуть, что на протяжении последних
нескольких лет Китай уверенно занимает одно из первых мест в
товарообороте Кыргызской Республики с другими странами и привлечении
инвестиций в экономику Кыргызстана. Учитывая, что рост импорта из Китая
опережает темпы роста экспорта кыргызской продукции в Китай, мы
совместно с китайскими партнерами проводим соответствующую работу по
продвижению экспорта экологически чистой сельскохозяйственной продукции
из КР в КНР. В этом направлении уже имеются положительные подвижки. В
рамках прошедшего в июне 2019г. государственного визита Председателя КНР
Си Цзиньпина в Кыргызскую Республику стороны подписали новые протоколы
по экспорту сельхозпродукции из КР в КНР: мед, пшеничная мука и молочная
продукция. Из свежих фруктов мы также можем экспортировать в Китай
черешню и дыню. Стороны продолжают активную работу для подписания
соответствующих документов и по остальным продуктам.
При
содействии китайской стороны завершено строительство и запуск линии
электропередач «Датка-Кемин», реабилитация автомобильных дорог
«Ош-Баткен-Исфана», «Бишкек-Балыкчи» и «Бишкек-Нарын-Торугарт»,
модернизация ТЭЦ «Бишкек», открыта автомобильная дорога «КНР-КР-РУз»,
строится альтернативная автомобильная дорога «Север-Юг», реализованы
проекты в области медицины, образования и др., которые имеют важное
социально-экономическое значение для Кыргызстана.
В
соответствии с Концепцией региональной политики Кыргызской Республики
мы совместно с нашими партнерами прилагаем усилия по укреплению
межрегионального сотрудничества между Кыргызстаном и Китаем. Практически
каждый год мы являемся свидетелями установления побратимских связей
между регионами двух стран. В период борьбы с пандемией COVID-19 в
Кыргызстан продолжает поступать гуманитарная помощь от провинций и
городов Китая, в том числе имеющих побратимские отношения с
кыргызстанскими областями и городами.
Кыргызстан
находится в центре Евразийского континента и имеет выгодное
географическое положение, что дает нам возможность доступа на большие
рынки соседних стран. На сегодняшний день Кыргызская Республика является
членом Всемирной торговой организации, Евразийского экономического
союза и получателем преференциальных статусов ВСП+ от Европейского союза
(6200 товаров) и ВСП от США (3500 товаров). Это означает, что мы можем
поставлять произведенную в Кыргызстане продукцию в страны ЕАЭС без
уплаты таможенных платежей и сборов, а благодаря преференциям ВСП+ и ВСП
мы можем поставлять определенные товары в страны Европейского союза и
США под 0% таможенным тарифом.
В
этой связи, мы предлагаем потенциальным китайским инвесторам открыть
свои производства в Кыргызстане для дальнейшего экспорта выпускаемой
продукции в страны Европейского союза, ЕАЭС и США.
В свою очередь,
кыргызская сторона готова создать необходимые условия для китайского
бизнеса. Необходимо отметить, что Правительством Кыргызстана права и
безопасность иностранных инвесторов взяты под особый контроль.
Кыргызская сторона продолжит работу по созданию благоприятного
инвестиционного климата в стране и созданию условий для иностранных, в
том числе китайских инвесторов. Двери Кыргызстана всегда открыты для
благонадежных инвесторов из Китая.
В
сфере внешнеэкономических отношений мы рассматриваем Китай в качестве
главного партнера и заинтересованы развивать взаимную торговлю,
диверсифицировать ее, продвигая совместные инвестиционные проекты,
представляющие взаимный интерес. Наиболее важными и перспективными
направлениями двустороннего торгово-экономического взаимодействия
является сотрудничество в области развития инфраструктуры и транспорта,
энергетики, перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства,
горнодобывающей промышленности, туризма, а также приграничное
сотрудничество с СУАР КНР.
Вступление
Кыргызстана в ЕАЭС, активная фаза строительства Экономического пояса
Шелкового пути и другие региональные и глобальные экономические процессы
выдвигают на первый план задачи сопряжения национальных стратегий
развития с Экономическим поясом Шелкового пути, выработки новых подходов
и политики, дорожных карт совместных действий. Инициатива Председателя
КНР носит долгосрочный характер и нацелена на расширение сотрудничества в
торгово-экономической сфере, в области инфраструктуры, включая
транспортную и энергетическую, в инвестиционной и финансовой областях.
Кыргызстан
призывает приложить все усилия к тому, чтобы задействовать транспортный
и транзитный потенциалы, имеющиеся на пространстве стран вдоль стран
реализации «Одного пояса – одного пути». В этой связи, мы активно
поддерживаем развитие всех существующих и новых маршрутов и путей.
Особенно важны для региона проекты строительства новых железнодорожных
путей. В частности, кыргызская сторона придает важное значение
строительству железной дороги «Китай-Кыргызстан- Узбекистан» и надеется,
что в ближайшем будущем данный проект начнет реализовываться.
Пандемия
COVID-19 заметно ускорила развитие таких новых технологий, как сети
«5G», «Big Data» и искусственный интеллект, предусматривающих
минимизацию человеческих прямых контактов и соблюдение социального
дистанцирования, что, в свою очередь, может внести определенные
изменения в правила ведения международной торговли и
предпринимательства.
В
этой связи, Кыргызстан заинтересован в укреплении сотрудничества в
сфере цифровой экономики в рамках «Одного пояса – одного пути».
Китай
поощряет свои предприятия электронной коммерции внедрять инновационные
модели продаж с помощью информационных технологий для сокращения частоты
поставок и риска распространения этой болезни. Пандемия коронавируса и
связанный с ней тотальный карантин весьма сильно активизировали
электронную торговлю. Кыргызстан заинтересован в развитии электронной
коммерции с Китаем.
Кыргызская
Республика находится на важном этапе своей истории, когда впервые
созданы предпосылки для долгосрочного развития страны как политически
стабильного, экономически сильного и социально ответственного
государства. Как убежденный сторонник глобальных и региональных
интеграционных процессов, наша страна намерена и далее прилагать усилия
для расширения сотрудничества с Китаем на долгосрочной основе.
Editor | Zhang Mei
Design | Demi