《关于加快推进生态文明建设的意见》是中国未来一个时期生态文明建设的纲领性文件，“绿色化”是文件中被频繁提及的词汇
毫无疑问，处于快速发展期的中国，正越来越重视生态环境的保护。
在过去的几年中，打开手机软件查看当天的环境指数，抬头望向窗外，出门戴口罩，回家开空气净化器⋯⋯这些正悄然成为中国人每日的习惯。
生态环境治理，成为每个人的基本生存要求，消除“心肺之患”，是政府不能失败的一场战役。中国共产党成为全球第一个提出生态文明理念的执政党，自然也得到了国际社会广泛认同。2013年，联合国环境规划署第27次会议通过决议，以联合国的文件认可并支持中国生态文明的理念。
在这一背景下，4月25日，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，文件历时2年多的时间，国家发展改革委与财政部、国土资源部、环境保护部、国家林业局等相关部门共同参与起草，确定生态文明建设成为党和政府的行动纲领。
目标“跳一跳，够得着”
中国的生态文明建设，要达到什么样的水平？这是《意见》首先解决的问题，也是中国生态文明建设的方向。
《意见》“最大的特点是确定‘绿水青山就是金山银山’的基本理念，确立了经济社会发展活动要符合自然规律、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的基调和导向。描绘了生态文明建设的目标愿景，按照‘跳一跳、够得着’的原则，提出了生态文明建设的主要目”。在对《意见》做解读时，国家发展改革委副主任张勇如是说。
事实上，这份纲领的目标非常具体。《意见》确定的目标是，到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，我国的国土空间开发格局将进一步优化，资源利用也将更加有效。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%~45%，能源消耗强度也将持续下降，用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数将提高到0.55以上，非化石能 源占一次能源消费比例将提升至15%左 右。
主要污染物的排放总量将会继续减少，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80％以上，饮用水安全保障水平持续提升，土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制。森林覆盖率达到23％以上，草原综合植被覆盖度达到56％，湿地面积不低于8亿亩，50％以上可治理沙化土地得到治理，自然岸线保有率不低于35%，生物多样性丧失速度得到基本控制，全国生态系统稳定性明显增强。而此文件最大的亮点就是，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。
“去黑存绿”的生态哲学
《中国投资》记者在翻阅《意见》稿时发现，“绿色化”这个词出现的频率非常高，而这在中央政策文件中比较罕见，从中也可以看出“绿色化”3个字的分量。在谈到“绿色化”时，国家发展改革委环资司司长何炳光说，事实上，“绿色化”的主要内涵有两点。首先是“形式与内容的统一”。直观上的绿色和内涵上的绿色转型、绿色发展是有机统一的，《意见》通篇贯穿着“绿色化”的主线，把“绿色化”作为实现生态文明目标的一个重要抓手。其次是“动静结合，有机结合”。“动”是指经济绿色化是一个动态过程，“静”就是我们最后享受绿水青山的结果。
“绿色化”是按照生态文明理念和要求来改造国民经济存量，构建增量，大幅提高国民经济的绿色化程度。我国传统经济发展伴随着资源过度消耗、环境严重污染、代价比较大，形象地说是“黑色经济”或“褐色经济”，“绿色化”就是要“去黑存绿”，用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。
而“去黑存绿”，也将是今后很长一段时间内中国生态文明建设的主题词。
落实每一项工作
上层规划设计再好，规则设计再科学，如果落实不到位，依然没有任何意义。为避免政策落实不到位，《意见》不仅为生态文明建设的各项任务提出了目标、时间要求，建立了监督检查机制，设置了刚性约束，责任更加明确清晰。
“我认为只要切实落实好这些要求，真抓实干，务求实效，就一定能把中央绘制的生态文明建设蓝图逐渐变为现实”，张勇介绍说，《意见》有清晰的时间表和路线图。根据《意见》，政府部门梳理了一百多项工作任务，下一步把这些任务分解到相关部门，认真地抓好贯彻落实。同时，《意见》部署的每一项工作都有具体路径、抓手和着力点。《意见》提出，不仅是政府要下大力气做好生态文明建设工作，同时也要让社会各界，让每一位公民都成为生态文明的建设者，全社会共同建设美丽中国。另外，《意见》为生态文明建设的各项任务提出了目标、时间要求，建立了监督检查机制，设置了刚性约束，责任更加明确清晰。
为确保《意见》落实，文件提出“四项保障机制”，健全生态文明制度体系、加强统计监测和执法监督、加快形成良好社会风尚、切实加强组织领导等4个方面的保障机制。总体来说，《意见》突出体现了战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，是落实党中央、国务院关于生态文明建设顶层设计和总体部署的路线图和时间表。
“下一步，国家发展改革委将会同有关部门共同抓好这个文件的贯彻落实工作”，张勇说。