在一带一路重点布局的15个港口中,福建的福州港、厦门港、泉州港占据了其中3席,福建将借一带一路进行产业升级,打造海上丝绸之路的核心竞争优势
福建作为古海上丝绸之路的重要起点和发祥地,长期以来都是中国对外贸易的重要窗口,尤其与东南亚、中亚、中东等国家和地区经贸往来频繁,人文交往密切。2015年4月,随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布,福建再一次站到了中国对外开放的前沿。根据行动计划,国家将支持福建建设成为21世纪海上丝绸之路核心区,推进福建海峡蓝色经济试验区建设。
新机遇
一带一路重塑福建外贸优势。作为东南沿海省份,福建在国家对外开放战略中一直占有重要地位,尤其在对东南亚贸易方面发挥重要作用,但近年来生产经营成本不断上涨、区域竞争日趋激烈对福建外贸造成愈加严峻的挑战。一带一路战略的启动,将为福建外贸开启更加广阔的市场,更将通过政策沟通便利化福建对外贸易环境,多元化对外贸易方式,进而促进福建贸易水平的提升。数据显示,今年1~2月福建省外贸进出口1709亿元,比去年同期增长9.5%,其中出口1185.4亿元,同比增长22.5%,比全国增速高出7.2个百分点,对一带一路沿线国家出口量的增长,正是推动福建外贸增长的主要动力。
一带一路助推福建产业升级。福建工业体系以传统的机械加工、石油化工、轻工纺织等为主,产业附加值不高,信息化智能化水平有待提升。一带一路战略将促进沿线地区项目、技术、资金、人才等产业资源要素流动,为福建对接先进地区产业资源要素,构建以先进制造业、现代服务业为引领的多层次、高端、高效、高辐射的现代产业体系带来新机遇。今年4月7日,台湾电机电子工业同业公会就与福建投资集团签署战略合作框架协议,将就电动车、汽车电子、新能源等产业领域展开合作。可以预见,依托战略机遇优势,未来福建将获得更多产业资源的重视。
一带一路为福建基础设施建设升级带来重大机遇。随着一带一路建设的开展,以交通为主的基础设施以及重点园区载体将获得更多资金、政策的支持,迎来新一轮建设机遇。去年,福建就已在铁路、公路、港口、机场等方面提前布局,包括合福铁路、赣龙铁路、中化斗尾30万吨级原油码头、国投湄洲湾煤码头、厦门新机场、福州长乐机场二期等一批重大项目有序推进,不断提升福建一带一路载体的支撑力。随着一带一路战略的深入推进,福建基础设施将获得从政府到企业各方资本的关注,再掀一轮投资建设热潮。
顶层设计是首要任务
加快顶层设计,加强统筹协调是福建落实一带一路战略的首要任务。在一带一路战略下,福建将获得更多的机遇、更广阔的市场,也将迎来更大的挑战,省级层面应尽快启动顶层设计,根据一带一路战略下对福建发展的新定位、新要求,积极调整发展战略,明确新时期发展的新方向、新举措。
如何协调福州都市圈、厦漳泉都市圈两大都市圈的竞合关系,发挥区域联动作用,形成优势互补、协同发展格局,带动福建经济社会的整体提升;如何优化整合福州港、厦门港、泉州港3大港口资源,推进港口的综合开发利用,加强资源吸聚能力,提高对外贸易水平,强化中转枢纽和产业引领功能;如何优化发展环境,推动经济转型,打造区域品牌,构筑21世纪海上丝绸之路核心区的独特竞争力,都是福建亟待解决的问题。
自贸区建设是重要抓手
加快自由贸易区建设是福建对接一带一路战略的重要抓手。自贸区作为国内贸易最为自由、投资最为便利的特殊经济区域,将成为一带一路对外开放的重要平台。福建应抓住自贸区建设机遇,积极发挥自贸区先行先试的政策便利,从扩大对外开放着手,汇聚更多创新要素和资源,促进改革,建立制度竞争优势,发挥在一带一路建设中的引领性作用。
一是以贸易自由化、便利化为突破口,加大对国外船只进出、进出货物征税、进口货物配额管理等的改革力度,围绕促进贸易自由逐步放开对外汇、金融的管制,提升国际化水平,为打造21世纪海上丝绸之路贸易中心、金融中心创造条件。
二是探索包括负面清单在内的一系列有利于扩大投资、鼓励创新的改革措施,取消对国外企业的多种限制,学习引进产学研、融资、科技等领域的先进服务理念和办法,打造有利于新领域、新业态发展的创新环境,吸引更多资源参与一带一路建设。
三是探索政府职能转变、运营运作、监督管理的新模式,进一步改组、缩编政府机构,结合新时期经济发展特点,成立可应对企业跨界融合发展的职能部门;进一步简政放权,将审批项目缩减至尽可能低的数量,并在立法、标准制定等关键环节下功夫;此外,进一步加强监管队伍建设,借助信息化、智能化手段提升监管能力,营造良好的执法监管环境,确立在一带一路上的经济发展环境优势。
港口平台支撑力是关键
加强物流运输通道建设,提升港口平台支撑力是福建落实一带一路战略的必然选择。
一是充分把握一带一路战略合作共赢的宗旨,加强国际合作,重点加强与台湾、东南亚等国家和地区的港口航运业合作,积极组建国际港口联盟,开辟新航线,积极拓展在仓储物流领域的对外合作。
二是突出区域合作,加快构建物流通道,突出福州港、厦门港、泉州港3大港口在区域港口群中的主导作用,通过协调区域规划等手段,引导中小港口错位竞争,保障物流体系在竞争与合作中运行通畅,同时加强与内陆地区合作建设江河港、无水港,扩大腹地货源。
三是加快完善连接中西部地区、融入丝绸之路经济带建设的快速运输大通道,加快完善港口、机场等基础设施的承载能力、信息化水平,提升交通枢纽的支撑辐射作用,走合作发展、合作共赢道路。
(作者单位:赛迪方略地区经济研究中心)