打造中巴经济走廊不仅能助力巴基斯坦成为“亚洲之虎”，而且有利于将一带一路打造成为中国全面提升对外开放水平，促进经济增长的新动力
在2015年3月28日博鳌亚洲论坛上，中国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，该文件明确提出：中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进一带一路建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。加快中巴经济走廊建设不仅有利于加强中巴之间全天候战略合作伙伴关系，更有助于促进中巴两国经济增长，推进一带一路建设，造福全球经济。
中巴经济走廊致力于打造一带一路旗舰店
中巴经济走廊的合作备忘录于2013年7月签订，备忘录提出要通过加强中巴两国政府合作，加快中巴经济走廊建设。2015年4月，习近平主席出访巴基斯坦，中巴两国签署了总投资达460亿美元的51项合作协议及谅解备忘录，其中超过30项涉及中巴经济走廊，涵盖基础设施及能源项目。这是我国在2013年9月提出一带一路倡议以来的最大笔投资，预计于2020年建成。
中巴经济走廊的起点是在新疆喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，全长共计3000公里。中巴经济走廊北部连接丝绸之路经济带，南部与21世纪海上丝绸之路相连，是贯通南北的丝绸之路关键枢纽，中巴经济走廊将通过包括公路、铁路、航空、油气管道和光缆电站在内的经济走廊建设，实现互联互通，采用“1+4”模式，即以中巴经济走廊为核心，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和工业合作为基本点并扩大贸易和投资，创建经济特区、工业园、贸易中心，发展能源技术合作。
中巴经济走廊建设将为中巴两国及周边地区提供大量的工作机会，建成后将会对中巴两国及周边地区的经济发展产生强大的推动力和杠杆撬动作用，而且将惠及整个地区经济增长，喀什和瓜达尔也将成为新的地区经济发展中心。
从瓜达尔港到喀什的石油输送管线，将使中国的石油运输线路从经由马六甲海峡的1.2万公里缩短至2000多公里，节约80%的行程，这将大大提高中国能源运输和保障能力，破解马六甲困局。中巴经济走廊建设又被誉为一带一路的旗舰项目或样板工程。其重要意义在于，不仅对中巴两国发展具有强大推动作用，更能通过经贸、能源合作、基础设施互联互通把南亚、中亚、北非、海湾国家等紧密联系起来，促进经济加快发展。
通过国际贸易支点城市建设打造一带一路旗舰店
在一带一路提出之前，中国与巴基斯坦就签署了中巴自由贸易区和中巴投资协定，旨在促进两国间的经贸往来和投资建设，但到2014年中巴两国间的年贸易额仍仅有160亿美元，这一数额显然与中巴之间的全天候战略合作伙伴关系不符，双方间的贸易发展潜力巨大，因此，在一带一路建设中首推中巴经济走廊建设意义重大，两国的一带一路支点城市都将受益于该走廊的建设。仅以中巴经济走廊两段的喀什和瓜达尔港为例来说明。
1.中巴经济走廊的北端——中国新疆喀什
喀什与印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦5国接壤，是中国通往中亚、南亚最为便捷的地区之一。在一带一路建设中喀什向西和向南有两条重要通道。向西可经中亚、伊朗和土耳其到欧洲，是一条绕过俄罗斯的西向通道；向南经巴基斯坦的白沙瓦到卡拉奇，或经瓜达尔港再经海路到达中东和欧洲，占全球油气储量70%以上的中东、中亚及环里海各国与喀什运输距离更短，有助于提高经贸石油价值。因此，中巴经济走廊的建设，将直接打通喀什向南的通道，丰富我国通往中亚、中东和欧洲的要道，与两条欧亚大陆桥构成网状陆路大通道。喀什作为中巴经济走廊的北端和一带一路的支点城市，发展潜力巨大。
政策支持力度大：2007年国务院发文表示将重点支持包括喀什在内的新疆南部三地州发展，喀什为此提出了打造中亚、南亚经济圈重心的目标。2010年，在北京召开的中央新疆工作座谈会决定举全国之力建设新疆，出台一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊优惠政策及重大措施，其中有使喀什成为“五口通八国，一路连欧亚”的枢纽。2011年国务院发布《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，制定10大扶持政策加快喀什发展并先行先试。2013年国家发改委批复《喀什经济开发区总体发展规划》，进一步明确了喀什经济开发区的战略定位与产业布局。
区位优势显著：作为我国向西开放的重要窗口，在中巴经济走廊建设当中，喀什作为拓展对外联结的通道，将发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，推动形成我国陆上与海上开放并重的对外开放格局。
产业是关键：重点建设区域性商贸物流中心、金融贸易区和优势资源转化加工区等。喀什经济开发区的重点是发展商贸物流、出口机电产品配套组装加工、农副产品深加工、纺织、建材、冶金、进口资源加工、机械制造、旅游、文化、民族特色产品加工、生物技术、可再生能源、新能源、新材料等产业。随着经济的发展，喀什将发挥我国国际贸易商品的加工基地、集散地及购物中心等一带一路上国际贸易战略支点城市作用。
辐射发展潜力：喀什与多国接壤，早在汉唐时期就是丝绸之路上最大的驿站。喀什与周边国家经济互补性强，相邻的中亚国家资源富集，这使得喀什地区最有条件成为我国进口的安全通道和面向周边国家出口加工组装工业的基地及商贸物流中心。
在中巴经济走廊建设当中，喀什成为联通中国和巴基斯坦以及中国通过中巴经济走廊向西拓展的关键枢纽，2013年8月14日，巴基斯坦冉岩航空公司开通伊斯兰堡-喀什往返航班，标志着建设“中巴经济走廊”迈出实质性一步。喀什机场也由此成为新疆第二个国际机场，为很多外国乘客来新疆提供了便捷的路线，这为喀什的经济增长提供了巨大的发展空间。随着经济的发展，喀什将吸引更多的国内外资金、技术、人才，通过促进产业集聚发展，构建现代产业体系，充分发挥喀什作为一带一路核心区的重要作用，这将对当地经济社会发展起到辐射带动作用，将促进喀什周边地区实现跨越式发展新。
2.瓜达尔
瓜达尔位于巴基斯坦西南部俾路支省的马克兰地区，地处波斯湾出口的东翼，居咽喉要道，与霍尔木兹相距约400公里，瓜达尔港距卡拉奇港约460公里，距伊朗边界约120公里，是中亚地区通往印度洋最近出海口。瓜达尔港在1958年由时任巴基斯坦总统阿尤布·汗将军斥资300万英镑从阿曼买过来。作为中巴经济走廊的终点，公路、铁路、航空、电网、光缆及油气官网等将联通瓜达尔港与喀什。
政策支持优势：中巴两国元首于2015年发布了关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明，形成了以瓜达尔港建设、能源合作、基础设施建设和产业园区合作为重点的合作框架。为促进中巴经济走廊的建设，尤其是作为其龙头的瓜达尔港建设，巴基斯坦政府推出20年免税的优惠待遇来吸引外国投资，尤其欢迎中国资金进入瓜达尔地区。2013年巴基斯坦新设立4个经济特区，其中就包括瓜达尔经济特区。瓜达尔经济特区欢迎外国厂商采取BOT、BOO等PPP模式来设厂，并可将100%的利润带回国。
区位优势显著：瓜达尔靠近伊朗、是巴基斯坦通往波斯湾和阿拉伯海的大门，距离世界主要运油航道霍尔木兹海峡仅400公里，为中亚各国、中国新疆等地最近出海口。从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线都经过这里。具备开发成为深水港能力的瓜达尔港，建成后可成为一条通往中亚、海湾及其他周围地区进行能源、货物和服务运输的走廊，通过瓜达尔港，巴基斯坦可与阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿萨克斯坦、土库曼斯坦发展货物贸易，为伊朗、沙特等国提供转口服务。
发展制约瓶颈：安全问题是对瓜达尔地区经济发展的最大挑战。瓜达尔所在的俾路支省恐怖活动多发，2004年中国承建瓜达尔港工程时曾发生过3名工程师被害。极端势力对基础设施项目建设造成威胁。与瓜达尔相邻的阿富汗动荡局势也会波及瓜达尔地区。在地缘政治方面，美国、英国、新加坡、印度等国均将瓜达尔视为重要的战略要地，不希望中国拥有对港口的绝对控制权。基础设施建设落后问题也是制约瓜达尔开发的重要问题。在巴基斯坦经济发展较落后的瓜达尔缺水缺电情况时有发生。铁路、公路、民航等基础设施尚待开发。
加快发展建议：首先是加大基础设施建设力度，深挖瓜达尔港的集装箱吞吐能力，把瓜达尔港发展成为巴基斯坦的重要港口及波斯湾的最大港口之一。加快公路、铁路等基础设施建设和提升基础设施建设水平，加速提升和建设高效快捷的物流体系，促进瓜达尔构建成为巴基斯坦在区域经济中的物流中心，以带动周边地区经济发展。其次，加快打造能源基地和化工业发展，以油气建设为重点，辅助新能源开发，建设瓜达尔的能源基地，与此同时以油气为主发展化工业，打造石油石化产业。最后，将瓜达尔建成智能港口城市，建成重要的国际贸易支点城市，发展旅游等资源，将瓜达尔打造成为区域的生态旅游中心。
中巴经济走廊的风险挑战
1.地缘及政治风险
巴基斯坦政权的稳定性、政策的连续性直接关系投资环境。从国际政治看，美国、印度、沙特等均在巴基斯坦有利益诉求，尤其在瓜达尔港的开发问题上，印度已明确表示反对。同时印度和美国也在临近区域寻找战略支点以制衡中国。因此需要关注和防范巴基斯坦的地缘政治风险。
2.经济及市场风险
市场风险主要包括利率风险和汇率风险。在投资规模巨大的中巴经济走廊建设当中，金融支持至关重要，可否考虑使用人民币来结算以减少美元汇率引发的风险和汇兑损失。在中巴经济走廊建设当中，由于人民币与巴卢比之间的市场汇率尚未形成，中巴贸易本币结算仍是通过美元套算。巴基斯坦的一些卢比兑换业务点依据当地外汇黑市行情，不仅缺乏科学性也易受外汇黑市的操纵和控制。两国间需要一个相对稳定的双边本币兑换基准，来推进中巴经济走廊的建设。
在中巴经济走廊建设中还要防范延期支付等风险。巴基斯坦国内外汇储备不高，外债不低，抗外部风险能力不够强，2013年巴基斯坦外汇储备仅为95.7亿美元，低于137亿美元的外储充足指标，要注意防范其本币贬值风险。
3.安全风险
恐怖势力、分离势力也在干扰着中巴经济走廊的建设。巴基斯坦、伊朗和阿富汗3国交界处是中亚通往南亚的必经之路，要注意防范分离势力和恐怖袭击，防范中巴经济走廊建设安全风险。
总之，在具备天时、地利、人和的中巴经济走廊建设过程中，在注意防范风险情况下，加快中巴经济走廊建设，不仅可以促进中国和巴基斯坦的经济增长，而且有助于打造一带一路的样板工程，并将一带一路发展成为世界经济增长新动力。
（作者：中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任）