习近平总书记在今年2月26日北京座谈会上强调，实现京津冀协同发展，是推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。
面对京津冀协同发展规划纲要落地，和京张联合申奥成功这两大改写张家口历史的标志性事件，张家口要实现“资源共享、基础共联、产业共建、市场共拓、环境共治”的发展构想，如何在推动张家口市经济社会发展和城镇化进程中，确保京津冀区域内生态保护与产业发展实现双赢面临着极大考验。
一、“断崖式”生存与发展困局亟需破解
作为北京的上风上水，张家口处于沙尘进京的路线之上，为了给北京挡风沙、保水源、送清风，张家口这些年来一直把生态建设作为一项重大而光荣的政治使命持之以恒加以推进。据了解，从2000年开始，张家口启动了大规模的生态建设工程，累计退耕还林430多万亩，占全市耕地总面积的1/4以上，林地总面积达到1990万亩，极大地改善了京张区域的生态环境质量。同时，张家口还是京津地区“菜篮子”的重要基地，每年供应北京绿色蔬菜达250多万吨，占到其市场份额的1/4，7〜9月甚至占到40%以上。
从2005年开始，为了巩固生态建设成果，张家口实施了严格的禁牧措施，肉牛羊饲养量分别由2005年的100万头、600万只下降到2014年的63万头、234万只。同时，由于官厅、密云水库上游流域面积的40%在张家口境内，为了给北京保水源和水质，加强水污染和水土流失治理，张家口近年来对两库上游资源开发和工农业生产实行严格限制，先后关闭了900多家工业企业。在全国都很有影响的皮毛、化工等8大支柱行业基本都关停倒闭。比如上世纪90年代初的宣化造纸厂曾经是亚洲最大的造纸企业，有职工几万人，每年上缴税收上亿元，也是全市最大的纳税大户，最后也因为污染问题被迫关闭。
由于历史和现实的原因，张家口与北京相比，存在“断崖式”的发展差距。从人均生产总值来看：2014年张家口为30756元，仅为北京的30.8%；人均公共财政预算收入方面：张家口为2845元，仅为北京的15.2%；农村居民人均可支配收入：张家口为7462元，仅为北京的36.9%。除经济发展水平悬殊，张家口在基础设施建设、社会事业发展、科技创新能力等方面，都与北京存在显著落差。同时，张家口还是环首都贫困带上贫困人口最集中的区域，现在仍有11个国家扶贫开发重点县，有75万农村、11万城市贫困人口。
二、谋篇布局生态和新能源产业
张家口具有多方面有利条件，建立可再生能源应用综合创新示范区，前景十分广阔。既能够充分发挥风能、太阳能、生物质能等丰富的资源优势，大力开发利用可再生能源，又能更好利用原有可再生能源产业基地优势，进一步扩大相关产业规模，为京津冀协同发展特别是大气污染治理、北京张家口联合举办2022年冬奥会提供重要支撑和保障，对于全国乃至全球可再生能源应用发展都具有积极示范意义。今年7月29日公布的《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》中提出，在张家口建设国际领先的“低碳奥运专区”，奥林匹克中心和其他赛场用电将100%采用可再生能源，实现奥运场馆所有建筑采用可再生能源供热。由此不难看出，冬奥会已然成为张家口启动新能源革命的第一驱动力。
记者了解到，事实上，这几年来，张家口作为北京非首都核心功能转移的重要承接地，已经先行一步，打造了多个北京产业转移的承载区。目前，该市已经建设了规划总面积472平方公里的23个产业园区。这些园区基础设施完备，发展空间充足，具备很强的承载功能，已经形成西山装备制造园、南山汽车产业园、张家口高新技术产业园、怀来新兴产业园、张北云计算产业园、涿鹿科技孵化园等一批产业定位清晰、集聚效应明显的专业化园区，成为承接北京产业转移的良好平台。按照规划设计要求，这些平台将按照“绿色、循环、低碳”的路子，重点承接和发展新型能源、高端制造、电子信息、高新技术、健康养老、文化体育、特色农业和食品加工等与生态保护要求相适应的绿色产业，加快与北京产业协同的步伐。
在推进生态建设方面，按照冬奥会的要求，同时参照欧洲标准，张家口市将以更大力度、更高标准抓生态建设。污染企业一个不上，高耗产业一个不留，烧煤项目一个不增。张家口市委、市政府提出的发展思路是，京张在进一步深化当前生态共建的基础上，共同组建生态投资公司，合作建立生态建设基金，探索灵活多样的生态共建模式。采取张家口出地、主要由北京投资进行造林绿化的方式，生态效益双方共享。并建议把临时性、补贴性的补偿措施固化为符合市场机制和市场原则的制度安排。据记者了解，这些思路和建议目前正在研究论证过程中，最终落地实现的可能性很大。
在可再生能源产业方面，张家口将打造5大功能区：一是低碳奥运专区；二是可再生能源科技创业城；三是可再生能源综合商务区；四是高端装备制造聚集区，重点发展并网智能控制设备、新能源汽车、高转换率光伏组件、太阳能热点聚光器等可再生能源高端装备制造业，提升产业发展层次和水平；五是农业可再生能源循环利用示范区，将农业废弃能源化利用、规模化生物天然气工程、农村可再生能源集中供气供暖等项目与当地生态农业有机结合，建立可再生能源保障、大气污染控制、面源污染治理、农产品质量提升和人居环境改善的美丽乡村示范区。
专家认为，从现实情况来看，把张家口可再生能源示范区建设好是京津冀3省市可再生能源生产消费一体化的一个很好的示范，能够为其他地区示范发展提供借鉴。
三、大力推动京张社会事业融合发展。
在精心谋划生态和新能源产业布局的同时，张家口方面还将目光伸向了教育、医疗养老、文化服务等更多领域，期待在京津冀协同发展的大框架下全面开花，脱胎换骨。下一步，京张将重点在教育、医疗、文化、扶贫等方面进一步加强合作。
一是教育方面：积极探索与北京建立教育合作机制，采取共建特色学科、合建分销等形式，推动当地学校与北京名校在师资培训、合作办学和职业教育等方面广泛合作。
二是医疗方面：采取合作办医、设立分院等形式，争取京津办医增量向张家口布局，着力推进北京天坛、同仁、中医院、积水潭等医院与当地进行合作。
三是文化方面：深入挖掘张家口历史、人文内涵，强化与北京文化及文化产业的对接，在传媒影视、动漫、新媒体等行业形成一片具有国际国内影响力的骨干文化企业。
四是扶贫方面：积极推动建立京津两市经济强县与张家口贫困县区的对口定点帮扶机制，统筹推进特色农业、旅游、新能源、移民搬迁等多种模式扶贫。