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阿尔及利亚: 一带一路开拓阿中合作新未来

文/ 阿尔及利亚驻华大使哈桑纳拉贝希Hassane RABEHI

阿尔及利亚正在积极鼓励中国企业和投资者增加投资,投身到本国内经济重建、两国的战略合作伙伴关系和双边互利合作中来,以此增强其工业生产和自我发展的能力。这一目标与一带一路的目标相吻合

一带一路战略历程

两千多年以前,中国的汉朝开辟了丝绸之路,这一商业网络将南亚、中亚和中东地区以及欧洲联系起来。古丝绸之路的开辟是人类历史的转折点,这一区域也见证了不同国家的过渡与变迁。所有的古代帝国都在丝绸之路上发挥了重要作用,包括促进东西方之间的交流和文明之间的融合以及民族的大迁徙。在互相取长补短过程中,这些文明共享商业利益,孕育了新的文化,创造了灿烂的文明。

习近平主席在2013年9月和10月访问中亚和东南亚国家期间提出了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想,也就是一带一路战略。这一战略旨在增进彼此福祉和国家安全,并将对所有国家以及国际和地区组织开放。

丝绸之路经济带是计划打造一条从西安延伸到中亚后到达欧洲和非洲的陆路、铁路运输和石油天然气管道以及其他基础设施的互联互通网络。21世纪海上丝绸之路是意在打造一个从南亚和东南亚一直到东非和地中海北部的港口和其他海岸基础设施网络。

互联互通是一带一路战略的核心,而要做到互联互通互联网必须先行。互联网将会给这一古代丝路带来显著的影响和新的思想理念的注入,也将会给非洲带来巨大的发展机会。同时,互联网将会增进南南经济关系,促进亚洲贸易的发展和对非投资的增长。

2014年11月,在习近平主席的主持下,中央财经工作领导小组第八次会议专门讨论一带一路战略。在2014年12月的年度中央经济工作会议上,这一战略被提升到中国2015年的优先发展战略。

同时,一带一路战略也被中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议列入到决议当中,这一次全会的决议被认为是拉开了新一届中央领导层新一轮全面深化改革的序幕。

习近平主席在2015年3月亚洲博鳌论坛致辞中表示,中国欢迎所有的国家参与中国领导的一带一路战略,这一受到古丝绸之路所启发的战略将会进一步促进区域的互联互通。他强调,一带一路建设不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上,推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。一带一路建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。

中国政府所起草的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出,一带一路沿线国家各有其资源优势,经济互补性明显,因此合作的空间和潜力巨大。5个合作重点方面包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。

这一文件着重表明了一带一路建设是一个系统工程,需要在顾及所有各方利益的基础上共同推动,并且需要在建设过程中着力融合沿线各国的发展策略。

更详细来讲,这一战略的实施将会涉及到贸易以及投资促进措施,基础设施建设(铁路、高速公路、机场、码头、电信、能源管道和物流中心),工业和次区域经济合作(主要是海外工业园和经济走廊),金融合作以及促进民心相通。各国应加强双边合作,开展多层次和多渠道的交流和互访,并且应当推动多边合作机制的建立。

习近平主席在北京召开的亚洲政党丝绸之路专题会议期间曾指出,加快一带一路建设,不仅有助于促进沿线各国经济繁荣和区域经济合作,也有助于加强不同文明交流互鉴,促进世界和平发展。

2014年11月,习近平主席宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。同年12月,丝路基金在北京正式成立,这也是推动一带一路战略实施的重要组成部分。这一基金将以推动基础设施建设和自然资源开发、工业合作以及金融为主要目标。这也是建设将惠及60%世界人口的一带一路战略的前期工作。

中国在2013年提出筹建亚洲基础设施投资银行倡议。2014年10月,亚投行意向创始成员国的代表在北京共同签署筹建亚洲基础设施投资银行备忘录。共有57个国家申请成为亚洲基础设施投资银行创始成员国,包括英国、德国、韩国和俄罗斯等世界主要经济强国。亚投行将会在2015年底正式投入运行。

一带一路战略已经收到世界很多国家的热烈欢迎,这一战略也将会给全球经济带来新的增长动力,包括增加投资,提升基础设施,促进经济融合和不同国家和民族之间的交流以及不同文明之间的相互学习,推动世界和平与发展。

 

一带一路框架下的

中国―阿尔及利亚合作

中国与阿尔及利亚双边关系可以概括为友谊深厚,合作成果丰富和相互尊重历史悠久。自从阿尔及利亚1962年独立以来,中阿双边友谊以及合作在政治经济和文化领域稳步推动。有3个时间点特别值得一提。

1.1958年,在阿尔及利亚人民仍然为国家的独立而奋斗时,中国就已经对阿尔及利亚过渡政府表示认可。

2.1971年,阿尔及利亚对于中国重获联合国的合法席位做出了重大而显著的贡献。

3.2014年,中国和阿尔及利亚就建立全球战略合作伙伴关系共同发表联合声明。这一合作伙伴关系随着双边在政治、经济、科技和文化方面以及重大国际问题上面合作的加深不断得以丰富。

中阿友谊是两国领导人辛勤培育的成果。2014年2月,阿尔及利亚成为第一个与中国建立全面战略合作伙伴关系的阿拉伯国家,这也是双方亲密关系的有力见证。这一合作伙伴关系意在深化双方全方位政治对话,在所有领域规划和评估双边合作,并且加强在经济和科技领域的合作。双边已经在文化领域有了频繁的交流和活动,在大部分的阿尔及利亚国内的大学内都有了汉语课。

近年来,双边在经贸领域的合作也卓有成效。自2013年以来,中国成为阿尔及利亚最大的进口国。双边贸易额在过去10年间增长了10倍。同时,阿尔及利亚已成为中国海外建筑企业的最大市场之一,已经有数百家中国公司承担了阿尔及利亚国内的建筑工程,包括高速公路、医院和住房项目。

中国公司已经深入到了阿尔及利亚的基础设施领域,他们在建筑领域的施工质量和有竞争力的报价也在阿国国内享有盛誉。在阿国国内大约有4万名中国公民,他们主要工作在建筑工程上,也有一些人开了很多小公司。

阿尔及利亚是非洲最大的国家,也是世界第九大国家,国内有丰富的自然资源,并且地理环境多样性明显。国土面积有相当大一部分是在撒哈拉沙漠,北部则位于地中海沿岸。这一良好的战略位置提供了很多优势,对于增强投资潜力,特别是吸引外资进行外向型经济很有帮助。

阿尔及利亚有全世界第八大天然气储备,同时也是第四大天然气出口国,另外其他自然资源包括矿产和农业资源,也非常丰富。

尽管碳氢化合物类资源是阿尔及利亚主要的财政来源,占到了预算收入的60%、GDP的30%以及出口收入的95%,阿国政府已经在还清外债的基础上通过吸引国内外资本在能源领域以外发展了其他产业。当然立法也对于促进投资,确保内资和外资的无差别待遇起了重要作用。

阿尔及利亚政府正在利用各种渠道鼓励和促进在战略领域,包括农业、渔业、农产品、水利、旅游、建筑、公共服务、交通和基础设施、能源、健康和医药产品领域的投资。阿尔及利亚正在积极鼓励中国企业和投资者增加投资,投身到本国内经济重建、两国的战略合作伙伴关系和双边互利合作中来,以此增强其工业生产和自我发展的能力。这一目标是与一带一路的目标相吻合的。

阿尔及利亚的2015~2019的5年计划是保证每年7%的经济增长率,将该国的人均GDP增加到7200美元。按照这一5年计划,阿尔及利亚政府安排了2800亿美元的投资,目的是促进更大范围内的经济合作,特别是鼓励来自中国的投资者在其设定的优先领域内直接投资。这些领域包括农业、工业、能源、化工、基础设施和先进科技、可再生能源、旅游、科学和技术培训、建筑和住房、卫生、水资源利用、文化、信息科技和信息技术和研究,特别是能够帮助阿尔及利亚提升其工业产能和自我发展能力的研究。

在经贸领域,阿尔及利亚寻求强化国内基础设施发展和工程建设方面的支持,以建造各种形式的工业园,拓展双边投资领域,深化在农业、渔业、工业、旅游和通信以及互联互通领域的合作。在互联互通领域的合作则包括海路和水路运输、高速公路、高速铁路、航空和通信光缆、增强煤炭、石油、天然气等能源的开发和利用等领域的合作。这些目标也是与一带一路的建设目标相符合的。

自从一带一路战略宣布以来,阿尔及利亚官员一直强调共同实施这一战略的重要性,以拓展双边在基础设施和工业方面的合作,提升两国的贸易额。他们表示该国已经准备好继续在中国-阿拉伯国家合作论坛和中非合作论坛框架下与中国保持紧密协作,以推动一带一路战略的实施。

在这一背景下,阿尔及利亚总理阿卜杜勒-马利克·塞拉勒在2015年4月29日到5月3日访华期间重申两国合作与中国的一带一路战略的愿景高度契合。他强调这一双边合作可以与这一战略高度适应,并且前景广阔。

他同时强调,中阿双方在重大国际问题上保持一致观点,并且保持紧密沟通和协调。阿尔及利亚坚持万隆会议精神,致力于促进世界和地区的和平、稳定、公平和发展。阿尔及利亚愿意积极在中非合作论坛和一带一路战略框架下继续加深与中国的合作。

阿尔及利亚民族院议长本·萨拉赫代表阿卜杜勒·布特弗利卡总统参加了9月3日在北京举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会。本·萨拉赫在与中国领导人会面时表示阿尔及利亚作为阿拉伯国家和非洲国家愿意以一带一路战略为契机进一步深化双边在基础设施、科技、文化、旅游方面的合作,进一步深化两国的经贸关系。

在互利共赢原则的指导下,双边共同推动一带一路建设将会给两国在政治、经济、社会和文化等领域的全面战略合作伙伴关系带来强劲动力。中阿双方将会共同努力推动双边关系发展,进一步巩固通过增强协调沟通和高层互访所取得的成果。

最后,在一带一路框架下的双边合作将会进一步增强中阿两国政治互信,推动双边在重大国际和地区问题的协调与合作,进一步维护两国的共同利益,推动两国在实现各自在发展、进步、安全和稳定方面的共同事业。