中巴两国产能合作潜力巨大，除传统的能源、基础设施、农业领域外，正在稳步迈向高端制造业、新能源和清洁能源、信息技术、数字经济和电子商务等产业链高端
文｜胡滨 外交部拉美司副处长
今年9月，巴西总统特梅尔成功对我国进行国事访问并出席金砖国家领导人厦门会晤。访问期间，习近平主席同特梅尔总统举行会谈并共同见证了产能、电力、融资等领域10余项合作文件的签署，共同规划了新时期中巴关系发展蓝图。中巴投资合作面临新的历史发展机遇。
潜力无限的“未来之国”
巴西是拉美第一大国和重要新兴市场国家，地大物博，资源富集，发展条件得天独厚，被誉为充满机遇和希望的“未来之国”。国土面积851万平方公里，人口2.1亿，均为拉美第一、世界第五。矿产、石油、森林、水力资源极其丰富，其中铁矿砂储量占全球总量10%，年产量居世界第二，凭借东南沿海多个特大盐下油气田，有望跻身世界十大储油国，木材和淡水储量均占全球总量近五分之一，居世界第一。
巴西经济实力雄厚，2016年GDP接近2万亿美元，居拉美第一，世界第九。石化、矿业、钢铁、汽车等工业体系完备，支线客机和生物燃料技术达到世界一流水平。农牧业十分发达，大豆、蔗糖、咖啡、柑橘产量和牛肉、鸡肉出口量均为世界第一，被誉为“21世纪世界粮仓”。服务业发展程度很高，占GDP比重70%。辽阔的国土、丰富的资源和广阔的市场为巴西发展提供了源源不断的动力。进入新世纪以来，巴西经济社会快速发展，积极参与国际事务，一度跃居世界第六大经济体，成为金砖国家中耀眼的明星，吸引了众多外国投资者的目光。近年来，巴西年均吸收外资逾600亿美元，是全球最为活跃的投资目的地之一。
复苏中的新兴经济体
近两年，虽然巴西政治局势有所波动，经济面临一定困难，但巴西经济规模大，韧性强，基本面好，法律框架完备，企业经营规范，中长期发展势头依然向好，整体投资环境依然良好。2016年以来，随着全球经济复苏和大宗商品价格回升，巴西政府实施恢复财政平衡、扩大对外开放等一系列经济调整措施，同时大力推进财税、劳工、社保等领域结构性改革。2017年，巴西经济结束持续8个季度的衰退，第一、第二季度分别增长1.1%和0.25%，外贸总额和顺差持续增长，工业信心指数达到三年来最高值。国际货币基金组织将2017年巴西经济增长预期上调至0.7%。
为加快经济复苏，解决公共投资不足、基础设施落后等长期阻碍经济发展的结构性痼疾，巴西政府出台规模空前的“投资伙伴计划”，并于今年8月公布第三轮招标计划，共有57个项目，涉及机场、港口、公路、能源等领域，拟筹集140亿美元，是近20年来巴西政府推出的规模最庞大、覆盖面最广、项目最多的特许经营和私有化计划，同时出台一系列降低市场准入，改善营商环境和市场监管，减少企业负担的措施，受到国际市场普遍欢迎，今年上半年外国对巴直接投资增长7.4%。
同时也应看到，长期困扰投资者的税负、环评、劳工等“巴西成本”，以及汇率波动较大和部分城市治安不靖等实际问题依然存在，需要企业预作充分准备。
⬆巴西里约热内卢市的商业码头
中巴投资合作大有可为
中国和巴西分别是东西半球最大的发展中国家，同为金砖国家成员。两国传统友好，政治互信牢固，经济互补性强，是全面战略伙伴。成熟、稳健的双边关系为中巴经贸合作提供了坚实保障。近年来，双方积极推进发展战略对接，不断扩大国际产能合作，形成贸易、投资、金融“三驾马车”并驾齐驱的良好局面。中国连续8年稳居巴西最大贸易伙伴，曾长期保持我国在金砖国家中最大贸易伙伴地位。今年前9个月双边贸易额665亿美元，增速高达28.4%。
投资成为中巴经贸合作的新亮点。巴西积极响应并参与“一带一路”合作倡议，成为中国在拉美地区最大投资目的地和国际产能合作首批重点国家。近10年来，200余家中国企业落户巴西，中国对巴西投资年均增长29%，各类投资存量超400亿美元，主要涉及能矿、基础设施、电力、农业、装备制造等领域，美丽山水电站特高压直流输电工程等一批重大合作项目先后上马。无论从规模体量，还是层次领域看，在金砖国家合作中名列前茅，堪称我国同新兴市场国家合作的典范。
特梅尔总统9月访华携百余名企业家随行，并在京举行巴西投资机会研讨会，热烈期待中国企业扩大对巴西投资。新形势下，投资巴西正面临新的机遇和优势：
一是转型升级的机遇。中巴两国都在积极优化产业结构，促进工业转型升级，产能合作潜力巨大。除传统的能源、基础设施、农业领域外，正在稳步迈向高端制造业、新能源和清洁能源、信息技术、数字经济和电子商务等产业链高端。不久前，比亚迪公司在巴西建成太阳能电池工厂，阿里巴巴、百度、滴滴出行等互联网先锋以及中国移动、中国联通等电信巨头也纷纷进军巴西市场。
二是坚实的融资保障。今年5月，全球金额最高的双边产能基金——总额200亿美元的中巴扩大产能合作基金正式启动，两国金融机构积极探讨各种投融资方式，中拉产能合作基金、新开发银行顺利运营，为两国合作提供了有力的金融支撑。
三是人员往来更加便利。两国已签署商务、旅游签证便利化协议，互发最长期限为5年的多次入境签证。巴方还将在华新设12个签证代办中心。两国民航主管部门和航空公司正在积极探讨开通更多直航航线，为两国人员往来提供更大方便。
投资建议
习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。未来五年，中国企业对巴西“走出去”面临新的发展机遇。
首先，把握机遇，立足长期经营。巴西不仅拥有广阔的国内市场，还可以辐射整个拉美地区，目前仍处于经济复苏和投资的战略窗口期。企业应将自身发展计划同国家发展战略有机结合，抓住机遇，着眼长远，制定对巴西市场的战略布局，共同迎接新一轮繁荣周期。
其次，遵纪守法，做好风险防控。近几年，我国企业对巴西投资特别是收并购增长迅速，但同美欧国家相比，中国企业只是初学者和后来者，还有很多课要补，必须严格遵守当地的劳工、环保等法律法规，密切跟踪政经形势，做好项目可行性研究，防范各类潜在风险。同时积极推进属地化经营，做好资金、技术、法律、人才等方面储备，不断提升自身专业化、国际化水平。
第三，因地制宜，创新合作模式。加强对巴西联邦、州、市各级政府投资政策跟踪研究，结合实际灵活稳妥地采取收并购、特许经营、绿地投资、PPP等合作方式。对于一些大型项目，同行业企业、上下游企业可以探讨开展全产业链合作，充分发挥我国金融机构优势，打造“银团+企业”联合体的模式，实现“1+1〉2”的良好效果。（编辑：张梅）