“贸易便利行动”下的商机
文 | 宋微 商务部国际贸易经济合作研究院
编辑 | 杨海霞
在2018年9月召开的中非合作论坛北京峰会上，中国宣布在未来三年和今后一段时间重点实施包括“贸易便利行动”在内的“八大行动”，推动中非经贸合作与“一带一路倡议”深度对接，打造更加紧密合作的中非命运共同体。其中“贸易便利行动”旨在支持非洲制造业发展、提升本土贸易能力。这不仅有助于提升非洲国家整体的自主发展能力，而且为中国企业参与非洲现代化进程创造了更多机遇。
贸易在中非合作中具有基础性地位，中国已连续9年保持非洲第一大贸易伙伴国地位，但是当前中非间的贸易结构仍然较集中，这种“集中”一方面表现在中国在非洲的贸易伙伴国上，中国除了保持与南非这样的经济大国的贸易合作伙伴关系之外，其主要贸易额都集中在安哥拉、埃及、尼日利亚、阿尔及利亚、加纳这样的资源集中国家；另一方面表现在贸易产品类别上，中国对非出口机电和高新技术产品近年来持续增加，但能矿资源产品占进口比重仍然很高，非洲是中国钴、铬、锰等金属的主要来源地。中国出口到非洲的产品变化不大，主要集中在电气、电子设备、机械设备、车辆及附件、钢铁制品以及纺织服装等。这种“集中性”既不利于回应和支付非洲工业化和现代化发展的诉求，也不利于激发双方企业的发展动力。
“贸易便利行动”的五个着力点
针对当前中非双方的发展诉求，在2018年9月中非合作论坛北京峰会上中国宣布了 “贸易便利行动”，旨在与非盟《2063年议程》对接，积极帮助非洲国家提升贸易便利化水平，更好发挥贸易在促进经济增长和可持续发展中的作用。中国将通过主动扩大进口，让更多的非洲国家共享中国发展红利，为中非贸易合作提供更广阔发展空间。鉴此，“贸易便利行动”将重点聚焦在以下五个方面：
第一，扩大自非进口。鉴于当前中国的一些劳动密集型产品，如纺织品、服装、鞋帽等大量出口到非洲，在某种程度上会对非洲部分刚起步的民族制造业构成威胁，使得非洲同类产品的出口能力降低，不利于提高非洲国家的国际竞争力和自主发展，中国政府将继续扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，欢迎非洲国家积极参加中国国际进口博览会，并免除非洲最不发达国家参展费用。这不仅为非洲企业提供了进入中国市场的机会，而且有助于推动非洲企业参与到全球价值链中来。此外，为推动中非在计量、标准、认证、检验检疫等标准对接，中国将加强与非洲国家相关计量部门的合作，大力降低非关税壁垒，推动海关互认。
第二，实施促贸援助。非洲国家的基础设施建设仍比较薄弱、完整的国民经济体系也尚未建立、区域间执行效率还比较低导致非洲的贸易成本较高、贸易能力严重不足。基于此，中国宣布将在非洲实施50个“贸易畅通”项目，不仅包括提供展位补贴、改善与贸易有关的基础设施等硬项目，而且包括支持非洲海关、质检部门的现代化建设、与非方深化在标准推广、市场准入、人员培训、海关商检设施升级、动植物检验检疫技术交流、建设一站式通关系统和检验检疫实验室等方面的合作等能力建设项目，全面提升非洲出口能力和贸易一体化水平。
第三，深化品牌交流。目前西方发达国家依旧占据非洲的高档商品市场，而中国出口的产品品级不高。尽管非洲许多国家轻工业发展进程比较缓慢，国内人均收入不高，中国价格低廉的商品在非洲成为了中低端消费者的首要选择。但是由于过度注重价格优势，许多中国产品忽视了品牌塑造，相比之下整体形象比较低端。基于此，中国将开展“中非品牌面对面”活动，支持中国商协会和企业每年赴非洲国家举办2场中国自主品牌商品展，把中国在轻工家电、成套设备、工程机械、高新技术等领域知名品牌和优质产品带进非洲市场，推介给非洲国家的消费者。此外，为进一步扩大对非洲商品的市场开放力度，中共还将继续支持非洲国家在华举办各类贸易促进活动，推介特色产品，交流供需信息。
第四，开展自贸合作。尽管自由化水平高的自由贸易协定是世界经济发展的趋势，也更符合中国整体的对外经贸战略，但是考虑到非洲国家经济发展的实际情况，中国采取了循序渐进的做法。中国坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，与非方在世贸组织框架下加强合作，共同推动贸易投资自由化便利化进程，支持非洲大陆自由贸易区建设。中国与毛里求斯在北京峰会召开前结束了两国自贸协定谈判，实现了中非自贸区合作的突破。未来中国将继续与非洲其他有意愿的国家或区域组织探讨开展适度雄心水平的自贸协定谈判，继续为中非经贸合作创造更好的制度环境。
第五，加强电商合作。近年来，中国电子商务交易规模迅速扩大，网络零售规模已达全球第一，成为经济增长的新动力。随着信息通讯等基础设施条件不断改善，非洲国家电子商务具备广阔的发展前景。但是与中国成熟的线上线下结合的电子商务相比，想要在非洲实现中国电商的成功有着三大挑战：一是尚不完善的网络基础设施；二是不够发达的邮政和快递行业；三是不甚普及的网上支付；基于此，中国将与非洲有关国家探讨建立中非电子商务合作机制，加强政策协调、规划对接、经验分享、联合研究和人员培训等。中国还将采取有力措施，鼓励中国电子商务企业开拓非洲国家市场，利用电子商务推动中非各自优质和特色产品贸易发展。
中国企业的发展机遇
贸易创造增长，带动投资。“贸易便利行动”必将为中非双方企业创造新的发展空间和无限的商业机遇。具体对中国企业而言：
第一，对于基建企业来说，能够更深入参与非洲国家的“互联互通”。一方面，中国企业可帮助非洲建设大型交通基础设施建设，降低物流成本。中国企业在基础设施建设方面的技术比较成熟，可抓住中国加大对非洲开展促贸援助的发展机遇，帮助非洲国家建设国际机场、港口、大桥等交通枢纽，以及跨区域的铁路、公路，推动非盟制定的“非洲基础设施发展规划”早日实现，加强地区的整合，帮助非洲区域内的小国增强贸易能力。另一方面，中国的通讯企业可帮助非洲国家建设光纤骨干网等信息基础设施，扩大非洲通信网络的覆盖面，降低当地的通讯成本，从而促进电子商务的发展。
第二，对于制造企业来说，通过直接投资助推非洲的工业化进程。当前，非洲最不发达国家多种产品享有零关税进入中国市场的优惠贸易待遇，但由于非洲国家的生产能力有限造成对华出口不畅。为此，大多数非洲国家都制定了中长期经济社会发展规划，将发展工业化作为未来发展的重要关切，在制造业领域给予外商投资多向优惠。例如，赞比亚、安哥拉以及埃塞俄比亚等多国都在其国家发展规划中将吸引外商直接投资助推本国制造业发展作为重中之重。基于此，中国企业可积极借助中国扩大对非进口的优惠政策，加大在非洲的直接投资力度，在非洲国家援建一批生产性项目，以此为依托培训当地劳动力，帮助其提高生产能力。
第三，对于电商企业来说，借助优质电商平台积极进军“蓝海”。当下的非洲电商市场，就像10年前的中国一样，没有想象中的复杂，竞争也不激烈，需求也没有那么高大上。相信随着非洲经济发展潜力进一步释放，非洲数字经济发展会大大扩容提速。中国电商应抓住这一“蓝海市场”提供的机遇，从家居、3C品类入手，借助Jumia、Kilimall、Kaymu等非洲消费者日益认可的电商平台，做线上推广。但是也应该注意，虽然非洲消费市场存在商品匮乏、产量单一的问题，但是网购的消费人群属于非洲主流金字塔的尖端人群，更讲究商品的信优价好，质量、信誉有保障。因此，中非跨境电商应注重品牌效应和质量保证。
