随着古巴经济结构的改变,在最新的经济和社会政策指导下,经济模式也在发生着转变。从去年开始,政府已经批准了两项新的法律,并配合以多项补充法规,用以创造必须的条件来吸引外国投资和技术。这两项新法规分别是,于2013年9月被批准的关于创立马里埃尔(古巴西部的港口城市)特别开发区的313号法令以及于2014年3月通过的关于外国投资的118号法令。
马里埃尔港于2014年初期投入使用,时逢第二届拉美国和加勒比国家峰会正在古巴召开。当时,巴西总统迪尔玛·罗塞夫(DilmaRousseff)和古巴国家领导人劳尔·卡斯特罗(Raul Castro)共同主持了揭幕仪式,出席仪式的还有委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(NicolasMaduro)、玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯(Evo Morales)和海地总统米歇尔·马尔泰利(Michel Martelly)。马里埃尔港由巴西国家经济和社会发展银行(BNDES)协助投资兴建,集装箱码头由新加坡国际港务集团(PSAInternational)负责管理,该港口同时也将同巴拿马运河的扩充计划保持一致。
由于马里埃尔港口位于当地32个重要港口的中心地带,从某种意义上来说,它将成为“美洲的门户”。马里埃尔港距离古巴首都哈瓦那只有45公里,它也将成为古巴对外贸易的门户,地缘优势所带来的“物流平台”地位将凸显。
古巴计划开放外国投资市场,这将对古巴经济的多个领域产生重要影响。上述提到的国际投资法令将使古巴经济面对外国投资全面开放,吸引大量外国资本,创造新的就业,繁荣当地工业,并增强古巴现有产品的出口能力。新出台的法律重点关注繁荣发展和可持续化,建立基础设施体系,确保投资者的法律安全。
同时,新法律将有助于利用古巴社会经济环境的优势和便利条件,包括尖端科技发展和众多领域的学术知识。例如,高标准的健康和医疗标准、高效的环境保护意识、尚未开发的旅游资源和高水平的社会安全。此外,古巴19%的工作人员拥有大学学历。根据联合国发展项目数据,古巴在人类发展指标体系中排在187个国家中的第51位,在2013~2014年联合国教育、科学和文化全球报告中,古巴在拉丁美洲和加勒比地区一直名列前茅。考虑到可持续发展的挑战,通过外国投资可以帮助古巴企业受惠于外国金融、技术、新兴市场等因素,并帮助古巴产品和服务进入国际价值链,绿色和创新科技将有利于在取得国家社会发展的同时保护环境。
这两项新公布的法律采纳了关于外国投资在过去执行过程中的经验和教训,与以往最大的不同在于通过一整套补充条款明确增加外国投资者的透明度,从最开始的协商和评估阶段到不同政府管理体制在商业运营过程中的控制。对于外国投资者给予重要的税收和关税豁免和补贴以及针对每个商业项目的特点扩大发放特殊许可证的范围,并提供更加灵活和快速的审核程序。
古巴政府已经建立的统一和多领域的优先权来推动吸引外来资本,这些领域包括:农业和森林、食物和食糖工业、能源、石油、矿产、机械、冶金、制药、医疗服务出口、基础设施和旅游业。根据古巴的法规,外来投资必须采取合资公司、国际经济联合协议、外国全资公司等方式来进行投资。其中,国际经济联合协议涉及开发不可再生自然资源、基础设施建设、农业生产、酒店管理、生产管理、专业服务的合同。
古巴外商投资新法规的重要优势:
国家保证自由转移可兑换的货币资本,对于投资者的分红不施加额外的规定和抽税。
在外国投资者经营的允许期限内,古巴政府保证投资者的利益。
根据所投资的商业是否适用于马里埃尔特别开发区313号法令和外国投资118号法令,外国投资将被给予特殊的税收管理体制。
古巴具备吸引外国投资的全部条件,目前正在改革的经济模式、稳定的政治和社会、熟练的劳工和恰当的法律条款,为外国创业者提供了一个领域广泛而扎实的投资体系。
1960年11月,在中国和古巴建立外交关系的两个月之后,古巴领袖埃内斯托·切·格瓦纳就带领贸易代表团访问了中国,并签订了两国间第一个经济和技术合作协议。自从两国建交以来,高级别代表团的互访活动一直在加深两国的纽带,包括深度的政治交流和双边合作以及在国际社会中的共同立场。因此,我可以说中国和古巴的关系目前处于最好的历史时期,也是平等、相互尊重和互惠互利的国家关系的最好验证。目前,中国正在帮助古巴进行经济模式的转型,两国进一步增强互访活动来进行社会主义建设的经验交流,创造了世界上友好兄弟情谊的典范。