非洲航空一体化发展进入机遇期

航空运输业是战略性和基础性产业，对一国经济社会发展具有不可替代的支撑与带动作用。航空运输业的发展，能够为经济发展创造条件，但同时，也受到经济发展水平的制约。非洲幅员辽阔，是世界上人口增长最快的地区，过去十多年经济增速高于全球平均水平，对航空运输业的需求与日俱增，但非洲经济发展滞后，产业基础薄弱，仍是全球民航资源最为匮乏、航空便利程度最低的地区。2018年1月，非盟峰会通过决议，启动非洲单一航空运输市场（SAATM），标志着非洲航空运输业的发展迈入新阶段。中国是非洲最重要的经贸合作伙伴，2018年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布，支持非洲单一航空运输市场建设，这为中非深化航空合作注入了新的动力。

非洲航空运输业发展滞后、潜力巨大

非洲现有731个机场、419条航线，带来近700万个就业岗位，民航年运送旅客接近9000万人次。但总体来看，非洲航空运输业还处于“将起未起”的阶段，航空全产业链发展滞后、运营成本过高、政府垄断经营、航空运输自由化水平低等问题十分突出。

从供给侧看，非洲航空运输业发展滞后。非洲机场密度低，配套基础设施不足，航线网络布局不合理，机场通达性差，航空运输成本是全球平均水平的两倍，载客率仅为70%。从反映航空运输飞行客运量的指标“收入客公里”来看（实际运送旅客数量与飞行里程的乘积，RPK），非洲航空运输业在全球市场中的比重仅为2.2%。非洲本土航空公司实力偏弱，80%的航空运输要靠非洲以往的航空公司来完成。由于航空产业链不完整，管理理念和手段落后，造成效率低下，运营成本居高不下，多数非洲本土航空公司很难盈利。整体而言，非洲航空运输业自2011年以来就处于亏损状态，远不能满足经济社会发展的需要。根据国际航空运输协会（IATA）的预测，2019年全球航空运输业净利润将达355亿美元，而非洲航空运输业净亏3亿美元，为唯一一个没有实现盈利的地区。撒哈拉以南非洲最主要的三家航空公司——埃塞俄比亚航空、肯尼亚航空和南非航空，仅有相对市场化的埃塞俄比亚航空盈利，其他两家国营航空公司则长期亏损，需要政府不断输血。

从需求侧看，非洲航空运输业发展潜力巨大，还未得到有效释放。非洲国家人口总数接近13亿，是全球人口增长和城市化最快的地区。随着大宗商品价格企稳回暖，非洲经济逐步复苏，经济增速始终在全球平均水平之上。理论与实践均证明，航空运输需求与经济增长高度正相关，据测算，航空运输业需求增速约为国内生产总值（GDP）增速的1.8倍。如果非洲经济能够维持当前增速甚至加速增长，非洲航空运输业的需求将持续大幅增加。根据IATA的预测，未来20年非洲航空运输业年均增速可望达到5%，非洲将成为全球航空运输增长最快的地区之一。波音公司的研究显示，未来20年非洲共需要1190架新飞机，总价值达1700亿美元。阿联酋《海湾时报》预计，到2035年，每年来往非洲的乘客将超过3亿人次。

⬆2018年1月29日，第30届非盟峰会正式启动非洲单一航空运输市场 （新华社 吕帅摄）

非洲建设单一航空运输市场任重道远

经济发展水平是非洲航空运输业的重要决定因素，在很大成都上影响着航空运输市场供需以及配套产业和配套基础设施的发展。同时，非洲航空运输业发展不充分、不平衡，还与其市场割裂有着直接关系。长期以来，非洲国家在航权开放方面存在着严重的保护主义，一些国家为了保护本国的挂旗航空公司，严格控制外来航空公司进入本国市场，导致许多临近国家间没有直航的情况，需经欧洲或中东第三国长途中转，增加运输成本，耗费时间且票价高昂。1999年11月，非洲国家曾签署《亚穆苏克罗宣言》，承诺促进竞争性市场，推动航空自由化和一体化，消除监管障碍，但实际推进缓慢。

近年来，随着非洲经济一体化进程加快，与全球的经济联系也日益紧密，非洲航空运输业迎来新的发展契机。打破国家间的天空壁垒、建立单一航空运输市场，成为非洲国家的普遍共识。2015年6月，非盟通过《2063年议程》，决定将非洲单一航空运输市场建设作为一项旗舰工程。2018年1月，非盟宣布非洲单一航空运输市场正式启动，旨在消除非洲国家之间的航空准入限制，推动非洲国家民航在各国之间的航行自由，降低成本，促进人员流动和贸易往来，进而促进非洲一体化的发展。

非洲单一航空运输市场的建设，将提升非洲国家间贸易、促进跨国投资、推动旅游业发展；同时，也为非洲航空运输业加快发展带来了更多机遇。其一，机场建设、航线网络规划、飞机采购制造等方面可望实现提质升级，通达性将因此显著提高，航空公司经营状况也会明显改善。其二，航空运输的快捷性、经济性等优势得以充分发挥，促进非洲国家间人员交流和商贸物流，有利于区域一体化建设。其三，航空运输业产业链条长、服务领域广，能够有效带动高速公路等配套基础设施投资，促进商业活动和旅游消费，助力仓储物流、电子商务等更多产业的发展，推动非洲经济转型升级。

非洲单一航空运输市场还将为非洲大陆自贸区（AfCTA）的建设进一步铺平道路。2019年7月，非盟宣布非洲大陆自贸区正式启动，非洲各国将在未来5-10年内消除90%的商品关税，并逐步实现商品、资金、人员的自由流动，形成覆盖12亿人口、GDP总计超过2.5万亿美元的全球最大区域自由贸易区。非洲大陆自贸区的建设，将促进各类要素流动，优化资源配置，激发更多商业活力和航旅需求，与非洲单一航空运输市场建设实现“双轮驱动”，共同为非洲一体化和工业化提供强劲动力。

非洲航空运输业风正时济，但也任重道远。航空运输业是资本密集型行业，大量的资金投入必不可少，但非洲国家普遍债务负担较重、财政状况吃紧，难以进行持续投入，配套基础设施及上下游产业发展滞后。非洲本土航空公司实力有限，机队规模超过10架的不超过15家，仅有5家航空公司拥有50架以上飞机，相对欧洲和中东国家的航空公司而言竞争力较弱，利润空间相对有限，投资价值开发难度较大。

中非发展基金探索航空投融资模式

自2000年中非合作论坛成立以来，中国与非洲国家各领域务实合作都取得巨大进展。中国航空运输业经过几十年发展，无论是在飞机制造、安全管理方面，还是在配套设施建设、专业人才储备方面，都积累了成熟的技术和丰富的经验。伴随着中国成为非洲最大的基础设施建设方和融资方，未来中非在航空领域的合作空间相当广阔。

2014年5月，李克强总理在访问非洲时宣布实施“中非区域航空合作计划”，涵盖航空运输、机场空港建设、飞机制造与租赁制造全链条的合作，支持中国企业与非方建立合资航空公司，提供民用支线客机，推动非洲区域航空业发展。

2018年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布“八大行动”，明确提出“支持非洲单一航空运输市场建设，开通更多中非直航航班”，这是中方顺应非洲发展趋势及诉求提出的支持非洲改善联通状况、加强中非务实合作的重要举措，为中非深化航空合作提供了新的强劲动力。

作为中非合作论坛的产物，中非发展基金通过直接投资服务中非合作，始终将非洲基础设施互联互通作为重点支持领域。2012年，中非发展基金与海航集团合作，联合加纳当地股东，共同成立非洲世界航空公司（Africa
World
Airline，AWA），为加纳及西非地区提供高品质航空运输服务，这也是目前唯一的中非合资航空公司。2018年9月，中非发展基金与中国商飞、AWA共同签署了《关于共同推动中非区域航空合作谅解备忘录》，共同将AWA打造成中非航空领域合作的平台，推动国产飞机及相关产业链配套“走出去”，同时帮助AWA依托国产飞机提升运营能力，扩大业务辐射半径。

随着非洲加快推进工业化和非洲大陆自贸区建设，非洲航空运输业可望迎来加速发展，并衍生出更多投资机会，中非进一步深化航空合作正处于难得的机遇期。中非发展基金将积极落实北京峰会“八大行动”，不断探索航空领域投融资合作模式，支持中国企业参与非洲单一航空运输市场建设，促进中非间以及非洲域内互联互通，助力非洲航空运输业和经济自主发展。