欧洲能否抓住短暂的机会窗口

自扑朔迷离的美国大选确定拜登是赢家，欧洲的全球战略地位随即上涨。非常明显的标志就是中欧之间谈了七年没有多少进展的投资协定瞬间提速，赶在拜登就职之前大功告成，只待欧洲议会批准。

美国也是一再向欧洲示好。先是取消了因为联通俄德之间的北溪二号能源项目而对德国一方企业的制裁，接着首次出访就选择欧洲。在访欧期间，不仅暂停了持续长达十七年的空客波音之间的贸易战，还搁置了针对欧洲的葡萄酒关税。应该说美国的糖衣炮弹非常精准，直指欧盟最重要的两个国家：德国和法国。

虽然在阿富汗撤军和成立AUKUS两大事务上，美国和欧洲以及法国产生矛盾，但它们不过是躺枪，根源还在于美国要把更多资源、更集中力量面向中国。所以在美国的积极修补下，美欧关系还是很快稳定下来。

不过从历史的角度，对于欧洲而言，这一机会窗口极为短暂，最长四年，短则一到两年。就看欧洲的政治精英们能否突破各种制约因素，把握这难得的短暂窗口期。

⬆ 位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部

从欧洲方面说，2022年4月开始的法国大选是第一大考验。2021年进入大选季以来，民调多次反复。先是现任总统马克龙将和极右国民联盟主席勒庞女士进入第二轮。到了10月份，政治素人、极右翼作家和记者泽穆尔异军突起，支持度一度超过勒庞女士。等到12月初传统右派共和党推出史上首位女性候选人佩克雷斯之后，其声望不仅超过极右候选人，甚至可以在第二轮击败总统马克龙。

民调一再的大幅度变动，说明了这次法国大选的不确定性，选民对哪个候选人都不满意，一再改换立场。因此最终谁将胜出也充满悬念。虽然无论共和党、共和前进党和极右候选人谁能获胜，都不会改变当下稳定的中法关系，但不同结果对欧盟的影响还是完全不同。

共和党、共和前进党都务实看待中法关系，也都支持欧盟的一体化和自主。因此若他们获胜，将维持现状。极右如果脱颖而出，对西方传统价值观并不认同，同时又要证明它有执政能力的极右会积极发展和中国的关系，包括将和意大利一样签署“一带一路”备忘录。但是反欧盟、反欧元、反移民的极右也会和英国联手推动脱欧。甚至即使执政之初不采取行动，它当选本身都会重挫欧盟的凝聚力和各国的信心，其对西方、对全球的震撼和冲击效果要超过英国脱欧和特朗普当选。

英国虽然出人意料脱欧，但它毕竟不是欧盟核心国家，也不是欧元区国家，所以对欧盟的伤害虽然很大，但并不致命。特朗普当选也同样，对这个世界伤害很大，但并未造成不可逆转的改变。但法国不同，极右上台直接威胁到欧盟的存废，很有可能引发第二波脱欧潮。这将导致自苏联解体、中国崛起之后全球最大的地缘政治事件。中美欧三角是否存在，或者是否仍是现在的概念都是未知数。但有一点很确定，只要极右在法国上台，中美博弈这个历史性因素对于欧洲恐怕就没有多少意义了。

不过2022年欧盟还是有一个利好因素：德国大选延续了默克尔路线。德国是欧盟另一个重要的发动机和稳定器。新任总理朔尔茨和默克尔一样务实，排斥意外。特别是在对华关系上。这在对待北京冬奥会上得到明显体现。他和法国一样反对美国的所谓外交抵制。这就为中欧关系的可预期和进一步深化创造了重要的条件。还需要指出的是，2022年上半年法国是欧盟轮值主席国，法德联手、借助中美博弈推动中欧关系深度发展是必然的。

中欧之外影响中欧关系的第三方因素则还主要是美国。这有两个层面。一是拜登上台后，中美也有一个止损、回弹的窗口期。因为拜登政府有三个特点：一是内政优先。二是认为取胜的最好办法是要在竞争中表现的比中国更好。这其实是正合博弈，能够导致双赢。象特朗普这样杀敌一千自损八百属于双输的负合。三是主张多边主义，在气候变化、应对疫情、防止核扩散等问题上寻求全球合作，包括和中国的合作。这就为改变中美关系特朗普时代断崖式的恶化创造了条件。现在就看双方的智慧和能力。一旦双方关系企稳并不断改善，欧洲的作用就明显下降，它对中美也就不能任意要价。

从更长远的角度看，则需关注2024年美国大选。2020年特朗普以微弱劣势败选的主要原因是新冠疫情这一突发因素，事实上产生特朗普的外部条件并没有改变：种族结构、铁锈地带的扩大、政治极端化，因此已经特朗普化的共和党卷土重来是大概率事件。到那时，欧洲面对中国的优势将不复存在。

所以对于欧洲而言，如何牢牢抓住这个宝贵而且极有可能稍纵即逝的机会赢得更多利好才是最高战略。

因此，2022年，欧盟应该会强化和中国的合作，更加积极地改善和提升双边关系。因此中欧投资协定有很大的机会得以施行。毕竟欧盟比中国更需要实施这个协定，更重要的是，这个投资协定同样对欧盟具有战略意义，它可以向美国显示自己的独立性，更是向美国发出明确的信号：只有更大的回报才能拉拢欧盟。

从长远看，中美战略博弈会一直是欧洲的机遇，但中美都积极拉拢欧洲却只有在拜登时期这一窗口。欧洲如果抓不住窗口期，也未必能抓的住中美战略博弈这个机遇。就如同，中国改革开放面临的历史机遇其他国家也都一样，但只有中国成功了。甚至中国都能够把面对未知病毒的“危”转化成跨越发展、超越发展的“机”。而这种能力正是今天的欧美所不具备的。

编辑 | 伊   南

校对 | 闫建军

设计 | 大   米