全覆盖监督管理

为进一步坚守“赈”的初心，充分发挥“赈”的功能作用，切实抓好以工代赈项目的全过程、全方位、全覆盖管理，按照国家发展改革委全覆盖监管工作要求，四川省分年度制定以工代赈全覆盖监督管理方案，有效推动以工代赈政策落实和项目规范实施，有效防止项目谋划实施中出现“重建设、轻赈济”现象，坚决遏制务工组织弄虚作假、劳务报酬虚报冒领、工程建设偷工减料等违规违纪违法行为，不断提高以工代赈工作质量和水平。

⬆  现场核查建设任务完成情况

监管内容

重点围绕项目谋划是否紧盯解决群众就业、项目可研报告（实施方案）是否聚焦群众务工需求编制、群众务工组织方案是否细化、项目是否设置关心关爱群众特殊岗位、以工代赈是否助力易地扶贫搬迁后续扶持、群众务工安排是否有合约约束、群众务工定岗定酬是否经过集体审议和公示公开、施工单位（项目理事会）是否与群众签订务工合同、劳务报酬是否通过转账按月发放、扶志扶智群众8项赈济政策是否有效落实、项目质量是否达标、项目验收工作是否认真开展等方面，开展监管工作。

取得成效

自全覆盖监督管理实施以来，四川省严格按照全覆盖规范要求，采取分组分片、市州交叉检查方式，对项目县实现了全覆盖监督管理，取得了积极成效。一是通过监督管理发现问题，指导各地完善整改，进一步提升了各地项目实施水平。二是通过交叉检查，加大了市、州间经验交流和学习，提升了全省以工代赈干部能力水平。二是通过全覆盖监督管理，有效监管了项目实施全过程，防止了虚假建设、克扣、虚报冒领群众劳务报酬、工程偷工减料等问题，确保了赈的作用充分发挥。

主要做法   

一是常态化自查。各市（州）要严格落实以工代赈政策要求，结合工作实际和月调度工作，常态化开展自查。省发展改革委对市（州）自查情况进行抽查。
二是常规性监管。根据国、省以工代赈投资计划下达和项目实施进度，采取实地调研、检查抽查、指导验收、调度管理、市（州）交叉检查等方式开展以工代赈工作常规性监管。
三是机动式监管。根据领导指示批示要求或有关方面反映情况、日常掌握的工作情况，采取“四不两直”暗访等方式，组织力量赴市（州）开展机动式监管。
四是整改“回头看”。针对常态化自查、常规性监管、机动式监管以及审计、巡视等渠道发现的问题，对有关市（州）问题整改落实情况开展“回头看”。
采取实地调研、检查抽查、指导验收、调度管理、召开现场会、组织交叉检查等常规性检查和机动式监管相结合方式，分组分片区全面加强以工代赈监督管理，每年对所有项目县（市、区）实现监管全覆盖，着力强化事前事中事后监管工作。省级监管检查每次邀请市（州）1—2 名业务骨干参与检查，并至少再集中检查周边1—2 个项目县（市、区）2—4 个以工代赈项目相关资料，不断提升监管实效。适时启动交叉检查，强化市、州间交流学习。