基层党组织“为群众” 创新增加“组织力”——中江县通过以工代赈村民自建项目聚民心感党恩

近年来，中江县高质量推进以工代赈村民自建项目建设，有效发挥以工代赈在促进群众就业增收、激发群众内生动力、助力乡村基层治理的“星火燎原”作用。

就业技能再提升，劳动增收感党恩

（一）务工就业得报酬。按照“群众是根本，项目是载体，组织工作千万不能放手”原则，村“两委”以群众务工最大化为准则，优先吸纳脱贫不稳定户、易地搬迁户等低收入群体，针对特殊群众设置特殊岗位。在提出参加务工群众建议名单的基础上，组织召开当地代表会议，通过举手表决或不记名投票方式民主确定务工群众、务工岗位、务工报酬，做到人岗相适。积极协调项目理事会采用轮流上岗、动态调整机制的方式，做到人人有岗位、人人得报酬。

（二）技能培训促提升。“授人以鱼不如授人以渔。”项目实施中，村“两委”督促项目理事会结合项目用工需求，利用施工场地、机械设备、建筑材料等，采取“一对一”“老带新”手把手教学等方式组织务工群众开展实操培训，实现小工变大工、普工变技工。项目完工后，村“两委”协调当地专业合作社、家庭农场等开展种养殖技术培训，吸纳富余劳动力，实现当地群众在本地长期就业增收。

（三）产业发展促增收。村“两委”充分利用以工代赈项目后期效益，坚持公益性基础设施建设与产业发展相适应，群众生产需求与业主经营方向相结合，实现基础设施提升与农业产业结构调整兼顾并重，围绕当地优势，发展特色产业，带领当地群众拓宽就业增收渠道。

共同参与谋振兴，干群一心铭党情  

（一）基础设施完善提升。村“两委”充分发挥以工代赈在完善农村基础设施建设，提升生产生活水平的功能作用，坚持在项目谋划时将群众最需要、最认可的内容作为实施对象。在项目实施时积极发挥监督指导作用，全面化、全过程参与项目质量、务工组织、报酬发放、技能培训等环节，确保项目建设为了群众，项目效益由群众共享。

（二）以人为本服务群众。村“两委”始终坚持以人为本原则，着重照顾项目村困难群众，针对特殊困难群体，因人设岗、因岗定人，为弱劳力、半劳力设计材料管理、工地勤杂等特殊岗位。指导项目理事会在当地农忙、高温酷暑时候，自主灵活安排施工时段，确保群众利益最大化。

（三）议事决策群众参与。坚持群众事群众议，村“两委”召开党员代表会议或村民代表大会，采用举手表决或不记名投票方式民主确定务工群众、项目理事会人选，及时公开项目建设、材料采购、务工人员、劳务报酬等核心信息和监督举报渠道，动员群众参与管理实施项目，提升主人翁意识，切实体现群众主体地位。

争当先锋做表率，脚踏实地跟党走   

（一）争当建言献策的“智囊团”。以工代赈项目的实施激发了群众的主人翁意识，更加配合支持镇村工作，极大调动了村民参事议事的积极性。不少村民在以工代赈项目实施后，一改以前“旁观者”、“拌嘴皮”的行事风格，转而主动参与村级事务管理，为镇村干部在实施重大项目、研究重要事项时提供合理的意见和建议。

（二）争做村级事务的“急先锋”。越来越多的村民自愿参与到承担村级事务中，加入民兵应急队伍，参与抗洪抢险、森林防灭火等重点工作。担任村级网格员，从事矛盾纠纷调解、道路养护、交通劝导等工作，并协助村两委做好群众解释工作，成为国家政策的“宣传员”。

（三）争为农业产业的“领头羊”。在农业产业发展中，部分群众通过项目历练，积累较为丰富的管理经验，干事创业激情高涨，瞄准市场需求，摸索发展蔬菜、水果、蚕桑、芍药等特色产业，吸纳当地群众就业，实现长效增收。