“十三五”期间我们必须实施脱贫攻坚工程，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战
社会发展必须与经济发展同步，这是经济社会协调发展在“十三五”期间的必然要求。展望“十三五”期间，必须坚持共享发展，着力做好以下9个方面的工作，增进全体人民的福祉，保障基本民生，让全体人民共同迈入全面小康社会。
1.坚持公共服务的普惠性与均等化。“十三五”期间需要率先从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，切实增强政府职责，着重从下述两个方面努力提高公共服务共建能力和共享水平：（1）普及基本公共服务，向落后地区和弱势群体倾斜。加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。（2）普遍购买公共服务。创新公共服务提供方式，凡是能由政府购买服务提供的政府不再直接承办；凡是能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。我们要努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程，共同享受改革发展成果。
2.让边缘人群更好地共享改革和发展成果。“十三五”期间我们必须实施脱贫攻坚工程，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战：（1）加大扶贫力度和效度。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。（2）优先发展落后地区的基础设施建设。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。（3）大力推进基本公共服务均等化。着力提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。（4）搞好扶贫总动员。实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。
3.让教育成为实现发展机会共享的智力前提。“十三五”期间我们必须提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。（1）一边推动义务教育均衡发展，一边全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。（2）进一步促进教育公平。教育不公平是最大的不公平，我们要加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。（3）切实提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。没有现代化的高等教育，便没有中国制造2025。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。（4）落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。为杜绝一考定终生，我们要建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
4.让就业和创业成为精彩人生的重要实现方式。“十三五”期间我们必须大力促进就业创业。一方面要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾；另一方面要完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。（1）统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利，让工作中的心情更加舒畅。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业，进一步释放每一个人的活力。鼓励创业，宽容失败，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。（2）推行终身职业技能培训制度，让技工成为体面的职业。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。（3）为了激活劳动力这个生产要素，我们提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。（4）面向全体劳动者，完善就业服务体系，提高就业服务能力。为了实现精准帮扶就业，必须完善就业失业统计指标体系。
5.缩小收入差距，实现共同富裕。“十三五”期间我们必须坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。（1）搞好初次分配是关键。我们要健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。（2）搞好再分配也很重要。我们要实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。（3）发展第三次分配刻不容缓。我们必须支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
6.建立更加公平的社会保障制度，解除老百姓后顾之忧。“十三五”期间我们必须实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。（1）完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。不让缴费年限短的人占缴费年限长的人的便宜。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。2017年出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。（2）量入为出，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。（3）强化相关部门之间的联系和信息共享，统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。
7.推进健康中国建设，让人民共享基本医疗卫生服务。“十三五”期间我们必须深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。（1）医院是看病的场所，必须治理好。“十三五”期间我们要全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，让医生有体面的收入。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。在实施分级诊疗的同时，促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。（2）医学是医疗手段的重要支撑，“十三五”期间我们要坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。西医在治疗急病方面有特长，要发展好；中医药、民族医药在治疗未病和亚健康方面有特长，要发挥好。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。（3）食品安全与人民健康息息相关，我们要实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。
8.更好地保障生育权利，促进人口均衡发展。“十三五”期间我们必须坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，缓解生二孩的各项瓶颈。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。（1）虽然中国未富先老，但是我们要积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。（2）进一步提高弱势人群的社会地位。一方面要坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益；另一方面要支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。
9.加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定。“十三五”期间建设平安中国，我们必须完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。共享平安也是免费的午餐，需要全体各族人民齐心共建才能够有效达成。（1）建设平安中国，首先必须强基础，建制度。我们要加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库，统一社会信用代码制度和相关实名登记制度（房产登记实名、手机登记实名等），完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。（2）共建离不开共治，共治需要不同人群和不同部门的有效配合。我们要完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合服务管理平台。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。（3）安全生产和安全生活是全社会的事情，必须齐抓共管。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。（4）没有国家安全，就没有人民的安全保障。国家安全是一个系统工程，“十三五”期间我们必须贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，落实重点领域国家安全政策，完善国家安全审查制度，完善国家安全法治，建立国家安全体系。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。