2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，贵州省发改委将全力推进“十大重点任务”落实，促进经济社会加快发展
文｜陈少波 贵州省发改委主任
2016年，贵州省发改委始终坚守发展和生态两条底线，围绕供给侧结构性改革这条主线，扎实推进大扶贫和大数据两大战略行动，全力推动国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区建设，千方百计扩大有效投资，大力推进创新驱动发展，全省发展改革工作取得新进展新成效。
多措并举多领域实现良好开局
扩大投资和项目建设取得新突破。推动出台促进民间投资52条政策措施，设立省基本建设项目前期工作“资金池”，谋划实施基础设施、大数据、大生态和大健康4大工程包项目1703个，总投资1.25万亿元，建立固定资产投资“三级两长”旬调度制度，建成“项目云”，贵阳至南宁高铁、贵阳机场三期、黄家湾水利枢纽等重大项目开工建设，“中国天眼”、贵阳至昆明铁路客专等一批标志性重大工程项目相继建成投运。全省固定资产投资增长21.1%、居全国第二位。
供给侧结构性改革和重点领域改革激发新活力。通过降低用电、物流、税费、融资、制度性交易“五大成本”为企业减负700多亿元，通过实施“百企引进”、“千企改造”、“双培育”等工程推动传统产业转型升级和新兴产业协同快速发展，全省地区生产总值增长10.5%、居全国第三位，其中第一、二、三产业分别增长6%、11.1%和11.5%。有序推进省级空间性规划“多规合一”试点、新型城镇化试点、服务业综合改革试点等示范建设。
脱贫攻坚和民生实事取得新进展。推进“1+7”民生工程项目化、事项化落实，争取国家发改委批准设立3000亿元脱贫攻坚投资基金并将我省列为首批网络扶贫试点省给予重点支持，推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗扶贫、生态扶贫和社会兜底扶贫，建成易地扶贫搬迁房9.7万套，实施易地扶贫搬迁45.8万人，全省贫困人口减少120.8万人。统筹推进教育文化、医疗卫生等社会事业发展，“1+7”民生工程和“10件民生实事”分别完成投资1735亿元和1214亿元，城乡基本公共服务水平明显提升。
“三区联动”和“双创驱动”培育新动能。强力实施大数据战略行动，首个国家大数据综合试验区、首批国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区、首个国家大数据工程实验室获批建设，发布实施大数据产业发展引导目录和大数据工程包，培育了50家“互联网+”示范企业。划定生态保护红线并制定管控办法，发布实施大生态10大工程包和绿色经济“四型”产业发展引导目录，实施退耕还林130万亩，森林覆盖率达到52%。内陆开放型经济发展取得新进步，“1+7”开放创新平台加快建设。新增国家级和省级创新平台28家、双创示范基地15家、众创空间20家，高新技术产业产值达到3200亿元，科技进步贡献率提高到46.4%。
狠抓外部沟通协调和内部建设形成新合力。主动向上对接汇报，强化部门协作和系统上下联动，抓好队伍自身建设，形成推动发改工作的强大合力。3大国家级试验区相继获批，110个大中型水库项目列入国家规划，企业债券发行规模创历史新高，企业境外债发行实现零的突破，成为世界银行和亚洲开发银行在我国实行新贷款模式首个试点省份。
精准施策推进十大任务落实
2017年，贵州省发改委将坚守发展和生态两条底线，积极实施主基调主战略，围绕“一条主线”，推进两大战略行动，促进“三区联动”发展，抓好“四个经济”项目化落实，重点围绕“十大任务”精准发力。围绕深化供给侧结构性改革，着力提升供给质量和效益。深入推进“三去一降一补”,在继续稳定降低电价、物流等成本的基础上，把降低融资成本作为关键举措，着力抓好清费减负工作，力争通过降低“五大成本”全年再为企业减负500亿元。推进农村“三变”改革，推广“龙头企业+合作社+农户”运营模式，推动实施“黔菜送粤”、“黔果入沪”、“黔货进京”工程。推进现代服务业创新发展，推动现代服务业“十百千”工程建设，促进现代物流、现代金融、研发设计等生产性服务业向专业化和高端化延伸，动漫、家政、养老、康体、社区服务等生活性服务业向精细化和高品质转变。大力推动实体经济转型升级，启动实施“十大产业·百大项目”新经济培育工程，推动制造业创新中心、智能制造等工程项目建设。大力推进大健康与大数据、大生态和大旅游融合发展，加快构建医、养、健、管、游、食全产业链。
围绕推动重大项目建设，着力扩大有效投资。切实强化项目前期工作，健全完善中央预算内投资、国家专项建设基金、PPP、“三长三短”项目库。切实落实促进民间投资各项政策措施，多渠道筹集项目建设资金，千方百计激发民间投资活力，力争直接融资4000亿元以上。精准推动重大工程项目建设，抓好大数据、大生态、大旅游、大健康、“四个经济”等重大工程包项目落地落实，办好项目建设现场观摩会、重大项目集中开工等活动，落实好“三级两长”旬调度制度，实施省重大工程和重点项目2638个，确保全省固定资产投资完成1.52万亿，增长18%以上。
围绕精准扶贫精准脱贫，着力脱贫攻坚。用好脱贫攻坚投资基金，谋划实施好精准扶贫项目，切实抓好网络扶贫试点省建设。全力推进易地扶贫搬迁，确保搬迁人口75万，整体搬迁贫困自然村寨3500个。抓好乡村旅游、农村电商等产业扶贫和生态、教育医疗、社会保障兜底等扶贫。扎实抓好领导干部定点包干帮扶极贫乡镇相关工作，推进结对帮扶望谟县精准扶贫项目落地落实。全年减少贫困人口100万人。
围绕国家大数据综合试验区建设，着力发展数字经济。推动大数据综合试验区建设项目化、事项化落实，推进国家大数据综合试验区七项系统性试验和国家大数据工程实验室建设，促进大数据与三次产业深度融合发展，抓好智能制造试点示范项目建设。加快发展资源型技术型融合型服务型数字经济，创建一批数字经济示范城市、示范区（县）、示范小镇、示范园区、示范景区、示范行业和企业。深入实施“光网贵州”、“百兆光网城市”、“满格贵州”工程，建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点。加快推进重大科技基础设施和科技创新平台建设，建成一批众创空间和企业孵化平台。
围绕国家生态文明试验区建设，着力发展绿色经济。抓好退耕还林、石漠化综合治理等重大生态工程项目建设。推动绿色经济加快发展编制实施大健康产业、水产业、温泉产业开发利用等绿色产业发展专项规划，推动实施重点园区绿色化、循环化改造。加快完善绿色制度建设，加快建立重点生态功能区产业准入负面清单制度，实施省级空间规划“多规合一”试点，研究制定省级空间规划编制办法，完善资源有偿使用和生态补偿制度。成立省碳排放权交易中心。
围绕国家内陆开放型经济试验区建设，着力提升对外开放水平。推动内陆开放型经济试验区实施方案落地落实，实施内陆开放型经济试验区建设规划，加快建立以服务开放型经济为目标的投资管理、贸易监管、金融创新、政府服务等制度体系。加快推进开放平台建设，积极申建贵阳改貌铁路口岸，建成贵州国际贸易单一窗口和一批保税物流中心，积极争取双龙航空港经济区获国家批复。启动建设国际邮件互换局。深化区域经济合作，积极参与“一带一路”、长江经济带建设和泛珠区域合作，务实推进东部地区对口扶贫示范园区建设。
围绕全面深化改革，着力增强内生发展动力。出台贵州省政府投资条例和深化投融资体制改革实施意见，建立投资项目负面清单、权利清单、责任清单管理制度。深化“放管服”改革，推动建立“多评合一”中介服务新模式，推动投资项目串联审批改为并联审批。推进煤炭电力体制改革和价格改革，推动建立符合贵州实际的煤电联动、水火互济能源保障供给新机制。有序推进农业用水、天然气、交通运输、教育医疗、旅游等重点领域价格改革。健全社会信用体系，积极运用大数据建设社会信用体系试点省，建成“信用云”。
围绕稳增长扩消费优供给，着力发展旅游经济。加快推进“温泉省”建设，开发康养旅游、温泉疗养等旅游产品，实施一批医养结合、康养结合试点项目，认定培育一批省级康养旅游示范基地（园区、企业），扩大康养旅游消费。加快推进旅游配套设施建设，推动旅游经济工程包项目落地落实。
围绕城乡统筹协调发展，发展县域经济。推进国家新型城镇化综合试点、中小城市和小城镇综合改革试点建设。因地制宜发展县域经济，加强精准服务，强化政策支持，在城区方阵、经济强县、发展潜力县、生态功能区贫困县“四类”县域，分类培育一批新型工业、现代服务业、旅游经济、现代山地特色高效农业、生态文明示范县。深入推进“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，大力改善农村生产生活条件。
围绕社会事业发展和民生改善，着力促共享惠民生。积极实施“1+7”民生工程，统筹推进“十件民生实事”。加快推进就业创业、教育、卫生、体育、文化等社会事业领域项目建设，积极推动实施教育提升、“百院大战”等工程，巩固提升基层医疗卫生服务能力“五个全覆盖”，加快完善社会保障体系，不断提升城乡基本公共服务均等化水平。