非洲相信金砖国家能够阻止发达国家以消耗非洲财富和发展为代价保证其自身的利益的做法,同时给予非洲国家自我发展的机会
文I 希沙姆·阿布巴卡尔 埃及外贸与工业部进出口政策研究中心首席经济研究员
日益完善的发展目标
随着金砖国家的崛起,非洲国家意识到这是加速自身发展的的机会和希望。虽然这些国家,比如中国、印度和巴西,也面临着许多困难,但他们能够设法克服困难,并形成适合自己的发展模式。这让非洲大陆意识到,只要有坚定的意志和合理的规划,变化和发展就会在适当的时机出现。
2013年3月,中国国家主席习近平在南非德班举行的金砖国家领导人会晤时,提出金砖国家“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”四大目标。同时要稳定世界经济,维护世界和平,并确保联合国安理会的各项决议得到有效落实。
2017年9月,习近平主席参加在中国举办的金砖国家领导人第九次会晤期间强调,要努力推动国际社会朝着更公平的方向发展,并且号召金砖国家积极参与全球问题的解决,建设开放的世界经济新格局,实现各国共同发展。
非洲国家已经感受到了美国对全球经济的影响和其强加于人的做法,特别是美元的垄断地位,因此金砖国家的兴起能够对其产生制衡作用,其意义重大。金砖国家发展势头非常强劲,能够对国际秩序变革产生影响。非洲相信金砖国家能够阻止发达国家以消耗非洲财富和发展为代价保证其自身的利益的做法,同时给予非洲国家真正自我建设和发展的机会。金砖国家作为全球事务的重要参与者,以合作共赢的方式为实现非洲大陆的发展带来希望。
随着全球发达经济体日益走向衰退,金砖国家对于挑战以市场为导向的经济模式和由那些国家主导的资本主义体制越来越充满信心。到2020年,金砖国家的GDP总计预计将占全球GDP的一半,因此,他们完全有能力改变全球和地区形势,并为世界经济发展提供帮助。
中国邀请埃及、几内亚、塔吉克斯坦、墨西哥和泰国参加此次在厦门举行的金砖峰会,但同时也明确指出,这一邀请并不意味着中国试图在“金砖+”的模式下增加金砖国家的成员国。今年3月,中国外交部长王毅在被问到邀请非成员国参加这次金砖+会议的意图时,解释说,这不是要扩大这一组织的成员国数量,而是为了拓宽讨论的范围。以前当俄罗斯、巴西和南非作为主办国时,他们也邀请了一些邻国参加。所以,实际上这已经成为金砖国家的习惯做法,而这次中国参照前几次会议的经验,邀请了五个国家参加,这一做法得到了其他四国的认可。中国此举唯一不同之处在于,它不是仅邀请其邻国参加,而是在国际范围内挑选了几个对金砖机制感兴趣的国家,同时他们也是新兴市场和发展中国家。
非洲发展优势
许多专家认为,金砖国家参与非洲经济发展主要是由于非洲大陆丰富的自然资源对他们颇具吸引力。的确,金砖国家是许多非洲国家自然资源开发的主要参与者,比如在安哥拉、刚果民主共和国、尼日利亚和苏丹等国进行开发。其中巴西和中国对于开发和利用非洲的天然气、石油和矿产资源表现得最为积极。但是,近年来这些国家在开发自然资源的同时,也为非洲大陆的基础设施建设带来了巨额的投资。
农业对于非洲的经济的发展至关重要,而且未来也将继续成为经济增长的引擎。金砖国家参与非洲的农业项目旨在向非洲推广他们在农业发展方面取得的经验,同时也可以挖掘非洲大陆在这一领域的发展潜力。巴西在世界大宗农产品交易方面处于领先地位,因此它可以成为非洲国家在农业发展领域效仿的榜样,帮助非洲提高农业生产力,减少因粮食短缺造成的危机。巴西在农业领域的成功经验主要源自产销一体化运营模式、政府的大力支持和生产的高度机械化。从长远看,在非洲发展农业是消除贫困和饥饿的重要途径。因此,在这方面,与金砖国家分享他们的成功经验能够提高非洲的农业生产力。对于非洲怎样才能养活自己和非洲农业怎样才能取得有效发展这一问题,一直以来都是西方关注的目标,特别是在2007至2008年的食品价格危机后,更加受到外界的关注。金砖国家的参与给非洲带来了希望,因为巴西和中国的农业创新模式与经验完全可以移植或运用到非洲国家。新的发展模式和新的合作伙伴关系已经初露端倪。
除了重视非洲的自然资源,金砖国家对非洲经济的多样性也很感兴趣,此外,非洲还是一个拥有10亿消费者但尚未得到开发的庞大市场。前些年,金砖国家将其积累的大量外汇储备都投资到发达国家,可是全球金融危机的爆发使那些发达国家受到了重创。这促使金砖国家开始改变投资方向,将部分资金投向了一些新兴国家,目的是为了在降低风险的同时,实现收益最大化。于是,非洲就成了金砖国家投资的一个新选择。而且,在非洲投资还意味着能够进入其10亿人的消费市场,特别是那些日益壮大的中产阶级。近年来,大多数非洲国家在电信、金融服务和零售业等领域都取得了有史以来最高速的增长,这与中产阶级需求的旺盛有很大关系。
非洲国家与金砖国家间的贸易使非洲的商品出口到其他发展中国家。其中清洁能源、再制造产业、有机农业和电器能效标准等。在与金砖国家合作时,借鉴其在发展过程中的经验和教训,确保非洲经济均衡、可持续的发展,这对于解决一些棘手问题是非常有帮助的。比如,要想保持非洲当前的经济增长,需要做出长远的规划,应当将经济发展与产业结构转型结合起来,而结构转型的目的仍是要实现经济的高速增长,创造就业和财富,并且在不破坏环境的前提下保持可持续发展。这些都必须依靠创新思维、节约能源、低碳发展、以投资为重要手段和建立强有力的体制框架等要素。
要在非洲进行绿色投资和实现包容性增长一定要妥善利用自然资源,制定政策和规划时要充分考虑发展过程中的环境因素和社会关切。一些金砖国家正在利用创新转变他们的发展结构,并将可持续发展列为其核心业务的运作模式。非洲国家在与他们进行人才开发、金融、公平贸易、基础设施建设和清洁能源技术转让等方面的合作时,应当注意吸取他们在这些方面的经验和教训。
9月3日,习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上讲话,“新兴市场国家和发展中国家的发展,不是要动谁的奶酪,而是要努力把世界经济的蛋糕做大”。
埃及:发挥优势 拓展合作
埃及地处苏伊士运河,地理位置极其优越。同时埃及还拥有巨大的人力资源,人口达到9300万。
埃及的经济正在实现逐年增长,2015年和2016年的GDP增速均达到4.3%,而此前的2011年至2014年,其平均增速只有2%。与此同时,2017年财政年度的上半年,财政赤字整体下降为GDP的5.4%,比上一年同期减少了6.4%。当地货币虽然在初期表现出一些波动,但后来很快就开始稳定了,而且外国投资者对地方债务工具也表现出了强劲需求。
埃及一直在努力营造完善的投资环境以吸引投资者,使埃及成为非洲和中东地区最主要的外商投资国家。通过颁布新投资法,对工厂颁发经营许可证的期限进行了修改,只要从事正当业务,七天之内就可以拿到经营许可证,大大缩短了时间,提高投资效率。此外,还颁布了许多更加便利的措施为投资者提供服务,后续还会有更多的优惠政策出台。
埃及政府宣布雄心勃勃的投资计划旨在期望埃及成为经济强国并充分发挥其自身的金融和技术潜能。
2016年,埃及与金砖五国的贸易额达到了近200亿美元。埃及还与中国签署了价值7.39亿美元的谅解备忘录,由中国为其建设通往新首都的电力机车项目。两国还签署协议,由中国出资3亿元人民币(约4500万美元)为埃及制造第二颗地球遥感卫星EgyptSat-2。
埃及与印度一直保持着经济关系,并且在不断增长。埃及还在印度投资建厂,比如油漆厂、绝缘材料加工厂,与此同时,50多家印度公司也在埃及从事各种业务,包括医疗、纺织、化工、塑料、工程建设与手工艺品加工。印度将投资埃及的轨道交通建设,目前项目正在进行磋商,投资额很可能从最初的35亿美元增加到60亿美元。印度还计划在苏伊士运河沿线兴建工业园区。
中埃苏伊士经贸合作区
埃及作为此次被邀请的非洲国家之一,在许多领域始终致力于支持非洲国家发展。埃及在灌溉、农业、教育和健康等领域都有着丰富的经验,运用这些专业技能与许多非洲国家合作建设了许多的项目,促进区域发展。
非洲国家在农业、工业等领域都希望将埃及视为重要的合作伙伴。在不久的将来,他们与中国的合作也将日渐增多。中国与埃及签署了协议,将在埃及发展中国的工业园区,并为其注入更多的投资。与此同时,我们很快还将与俄罗斯签约,建设一个大型工业区。许多国家都非常看好埃及的发展和前景,因此争相在这里占据一席之地。
埃及的金融稳定,银行体系完善。其基础设施发达,公路、电力、机场和港口设施比较完善。埃及的劳动力水平高并且成本比较低。埃及紧邻北非、海湾地区和欧洲市场。埃及的能源丰富,价格也极具竞争力。埃及的重点产业包括旅游、石油、农业、工业和房地产。金砖国家对埃及的重要性和发展潜力非常清楚,也很重视,所以他们邀请埃及参加这次金砖峰会,并在会议期间与埃及进行了多次会谈,进一步加深了彼此间的关系。(编辑:张梅)