中航国际在非洲人才培训模式的推广和复制将大大推动中国政府“非洲人才计划”的实施
文I 苏天舒 中国航空技术国际控股有限公司肯尼亚代表处副总代表 图片提供I中国航空技术国际控股有限公司
2017年8月11日， 一座由中国负责的职业教育中心在加蓬开工。加蓬总统阿里·邦戈亲自出席了奠基仪式，加总理恩贡戴、部分内阁成员等、中国驻加蓬使馆临时代办佟心平也出席现场。这座职教中心位于加蓬的恩考克经济特区，由中国航空技术国际控股有限公司（中航国际）建设。
这是中航国际在西部非洲法语区国家开工的第一个职教项目，也是中航国际在非洲建设的多个职业教育中心之一。
近年来，中航国际在非洲的职业教育合作正在逐渐形成规模和品牌，大大推动中国政府“非洲人才计划”的实施。
NYS项目
中航国际在非洲的教育合作始于肯尼亚NYS项目。肯尼亚NYS是肯尼亚青年与体育部下属的一个“准军事化”青少年组织，承担着团结、教育、培养青年人才的重任。NYS以培训驾驶、机械维修、农业种植、缝纫、编织、饮食服务等实用技能为主，同时，承担国家经济建设的任务。上世纪90年代，NYS急需引进一批工程机械，1996年，中航国际开始与NYS洽谈引进工程机械的事宜。
2007年12月27日，公司和NYS正式签署了对外合同。NYS项目涉及产品173项，其中包括载货车、特种车、工程机械、农业机械、汽保设备、机床以及IT 设备等，各种产品总数量多达3942台（套）。
为了提供更好的服务，在提供设备的同时，中航国际还对NYS的工程师进行培训，包括培训规划、课程编制、理论培训、操作培训，同时对设备提供技术指导、设备维修、售后服务等。
不同于其他职业教育培训项目，NYS项目具有“软硬“结合和“产教”结合的特点。
NYS模式根据各国的不同特点，设置不同的专业以及相应的课程、培训教材等，满足各国发展的不同培训需求。例如，肯尼亚NYS项目，根据肯尼亚需要大力发展基础设施的需要，为其设置了特种工程机械操作、车辆操作、车辆维修、机床加工等专业。这些实用、紧密联系实际需要的培训体系，大大提升了受培训学员的实用技能。
NYS模式通过选派教师到中国实地培训、派遣中国的技术专家提供项目现场培训、派出技术团队提供项目现场技术指导、派遣售后服务团队提供可持续的售后服务等方式，为项目客户提供全面、系统、可持续的培训。例如，肯尼亚NYS项目，选派了四十余名教师到中国进行系统培训，派遣了五十余名中国技术专家到肯尼亚项目现场进行培训和技术指导，持续提供了5年的售后服务及技术支持，确保了项目的可持续发展，每年为肯尼亚培养大量的技术人才。
除了定制课程、系统培训外，NYS模式通过提供中国设备，带动了中国技术标准出口和中国装备体系出口，同时还在非洲当地培养了一批熟悉中国装备和标准、对中国富有感情的一代年轻人。例如，肯尼亚NYS项目培养出的年轻学员，不仅熟练掌握中国机械设备、车辆、机床等的使用，而且熟悉中国的技术标准和技术体系，对中国富有感情。这对带动中国技术标准出口、提升中国政府海外形象起到了良好的推动作用。
NYS模式包含的“整体解决方案”，除了提供软硬件之外，还帮助项目所在国政府及业主，共同策划、运作产教结合项目，以确保项目的稳定及良好收益。例如，肯尼亚NYS项目，项目业主利用项目培训学员和项目提供设备，承接国家建设项目，确保了项目每年有稳定、良好的现金流，对中国政府支持的优惠贷款还款提供了有力保障。
NYS项目一期为肯尼亚NYS创造收入达1600万美元。2011年，NYS向肯尼亚议会汇报机械工程设备的使用情况，引起了极大反响。当时，肯尼亚议会议长向NYS提出建议，希望NYS继续和中航国际、中国政府保持沟通，了解是否有做二期项目的可能。因此，后续公司和NYS又开始了项目二期合作。
2012年2月，中航国际与NYS签署了机械工程项目二期合同。项目二期基于项目一期取得的成果，着眼于进一步对肯尼亚年青一代的技能培训，向肯尼亚政府提供多种类工程机械及车辆的软硬件设备供应和相关的课程设置、操作培训、售后服务等。到今年4月28日，中航国际肯尼亚NYS项目二期培训课程正式结业，项目一期和二期累计培训肯尼亚青年超过1.5万人次。
培训中心
培训中心主要有以下功能：
第一是职业技术学校的教师培训。目前，非洲各国都面临着职业技术学校师资力量不足或老师经验不足的问题，培训中心通过从中国选派优秀、足额的老师，利用培训中心的中国设备，每年可为非洲当地提供大量的职业技术学校老师的进修培训或上岗技能培训。
第二是援外培训。如今，中国每年会援助发展中国家的政府官员来中国进行培训。但是，由于路途遥远、经费有限，受援的培训人员规模难以有大的突破和提升。通过在国外当地设立培训中心的方式，可以大规模地吸收当地官员进行培训，可以快速、有效提升受援的培训人员规模，进而大大提升中国援外培训的规模和影响力。
第三是各类颁证培训。培训中心根据所在国的具体需求，举办各类具有实践意义、可提升实践能力的各类颁证培训。此类颁证培训不仅将充分利用中国的培训师资、培训设备、培训经验和能力，还将与所在国教育部联合，共同颁发当地教育部认可的技能证书，进而提升受培训学员的就业率。
⬆老师根据机械制图习题集，指导肯尼亚学员如何按图机加工
高教部项目
NYS一期项目实施一段时间后，业主由青年服务队延伸到高等教育部，应业主的需求，职业教育项目应运而生。
2010年1月，公司与肯尼亚教育部签署职教项目一期合同，合同金额1.3亿美元，主要内容是根据肯尼亚的实际需要，为高等院校“量身定制”项目内容，提供电子电工、机械加工、土建施工、卫生医疗等领域先进的课程体系规划、实验室设备配置、教师培训、售后服务等。
这个项目迎合了业主缺乏设备以及配套资金，更缺乏对应的长期培训和售后保障。随着肯尼亚近几年的高速发展，当地社会的劳动力市场出现了高技能人才严重短缺的情况，影响限制了当地企业的发展，因此,项目很受欢迎。
截至目前，项目已在肯尼亚10所院校建成职业培训实训基地，基地正式运作3年来共培训1.5万名学生。根据肯尼亚教育部提供的数据显示，经过职业技能培训的学生就业率（含自主创业）能达到100%，而普通大学毕业生就业率仅有60%。中航国际与肯尼亚教育部签署职教项目一期合同，2013年，双方签署职教项目二期合同，为肯尼亚130多所大中专院校提供设备。2017年7月18日，中航国际在肯尼亚东部城市蒙巴萨向肯尼亚教育部交付一批教学设备，这是中肯职业教育项目二期合同的首批设备。包括机电一体化设备、焊接设备、汽车维修设备等，将分别运往肯尼亚境内20所大中专职业院校。二期项目涉及学校数量多且地域分布广，将分７个批次交付设备。剩下６个批次货物预计将在2018年年底前完成交付。到2018年，中航国际还将在肯尼亚全国47个郡建设135个职业培训中心。届时，每年可培训5万人以上，对肯尼亚经济发展发挥重要作用。
此外，依托肯尼亚职业教育合作项目，中航国际自2014年开始举办非洲职业技能挑战赛。非洲职业技能挑战赛是中航国际为非洲青年量身定制的机床加工技能、APP设计等比赛。今年是第三届，其实质也是一种培训。公司从国内组织专家，对当地的老师、学生集中培训两个月，包括理论课和实践课程，重点强化其操作练习。培训结束后设置比赛环节，胜出的参赛队伍获得奖励，奖励包括生产与加工订单。
总结
在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中国与非洲达成了“十大合作计划”，其中第一条就包括，设立一批区域职业教育中心和若干能力建设学院，为非洲培训20万名职业技术人才，提供4万个来华培训名额。
在此计划下，中航国际在非人才培训模式的推广和复制，无疑将大大推动中国政府“非洲人才计划”的实施，使得中国政府超额实现培训承诺。
这可以说是真正意义上的“授人予渔”，可以提高人的能力，可以实现中国政府一直倡导的与非洲各国“共同发展”理念，进而大大提升中国政府的海外形象。
对于中国政府而言，海外职业教育不仅市场前景广阔、广大发展中国家亟需，而且有利于输出中国软实力、提升中国政府的海外形象、进一步促进中国与发展中国家的友谊，因此，值得提到国家战略的高度来对待。
建议国家组织相关部委，出台海外职业教育战略规划，有组织、有计划、有步骤地系统开展海外职业教育，并挑选有海外职业教育经验、能力的企业，负责具体实施，以确保海外职业教育战略规划落地。（编辑：常浩）