对征信、评级等信用服务机构的支持政策，要在开放政务信用信息、激发市场需求上下功夫
9月2日，国家发展改革委和中国人民银行联合召开全国社会信用体系建设工作会议，以推动此前国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)》尽快落实到位。
国家发展改革委副主任连维良表示，社会信用体系建设要积极作为，当前要重点抓好10项具体任务的落实。10项任务包括，各地区各部门要制订社会信用体系建设规划或者实施意见，省(区、市)政府要出台加强政务信用记录建设的意见或办法，制订地方信用信息共享平台的建设计划，各省级行业主管部门要至少在10个重点行业领域建立信用记录等。这“10个落地”年底前将委托第三方机构开展评估，并进行考核。
此次会议上还再次明确了对征信业的支持和对民间资本进入征信业的鼓励态度。连维良强调，对征信、评级等信用服务机构的支持政策，要在开放政务信用信息、激发市场需求上下功夫。
信用建设重视度提高
近年来，中国对社会信用体系建设日益重视。中共十八届三中全会明确提出，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要建立全社会的信用基础数据统一平台，推进部门信息共享。
2012年，国务院确定由国家发展改革委和中国人民银行共同牵头社会信用体系建设部际联席会议。今年6月，国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)》则明确提出下一步目标：到2020年，信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。
“目前社会信用体系在全国进展很不平衡，有些地区和部门创新探索，很有成效；有的地区和部门则进展缓慢，甚至没有出台工作意见和规划”，连维良说。据不完全统计，目前国内仅有12个省(区、市)建立了地方综合性信用信息共享平台。
连维良指出，加快社会信用体系建设，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的重要基础，是加强和创新社会治理的重大举措，也是转变政府职能、加强事中事后监管的重要手段，具有鲜明的时代特征和重大的现实意义。
他表示，党的十八届三中全会对社会信用体系建设作出了新的战略部署，《规划纲要》指明了工作方向，对推进简政放权、转变政府职能提出了迫切要求，推进诚信建设制度化创造了良好的舆论氛围，大数据、云计算等现代信息技术提供了有力手段，社会信用体系建设面临这5个方面的良好机遇。要以主动作为的姿态、务实创新的作风、具体管用的方法，在全国范围内全面、系统、深入地推进社会信用体系建设。
对此，连维良要求各地区各部门要力争实现“5个突破”和“10个落地”。
5个突破，即信用记录建设要有所突破，信用信息共享平台建设要有所突破，失信联合惩戒制度要有所突破，信用服务机构发展要有所突破，法规制度标准建设要有所突破。
10个落地，即地方、部门信用建设规划要落地，地方、部门信用记录建设要落地，地方信用信息共享平台建设要落地，地方、部门信用信息公开要落地，跨地区、多部门信用联合奖惩措施要落地，地方、部门使用信用记录和信用报告制度要落地，各地区重点领域、重点行业试点示范要落地，地方、部门法规制度建设要落地，地方、部门工作保障体系要落地，地方、部门诚信宣传教育要落地。
“所有地区和部门都要建立信用记录采集制度，把记录归集到信用信息系统。所有的省市区都要建设信用信息共享平台，所有具有行业监管职责的部门都要建立信用信息系统。并且与国家统一的信用信息平台互连互通、交换共享”。连维良说。
明确对征信业的政策支持
按照此次会议要求，所有的省区市都要明确对征信、评级等信用服务机构的支持政策，对于符合条件的征信服务机构，按照有关规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的优惠政策。
同时，各省区市至少明确一个市和一个县开展综合性试点，2~3个省级行业主管部门开展行业性试点。此外，还鼓励各省区市设立专项资金，将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。
中国人民银行副行长潘功胜在此次会议上指出，发展中国的征信市场是中国征信体系发展的重要策略。
“中国征信体系的建设从长远和可持续发展的角度，需要建立一个发达的征信市场，让市场化的征信机构起主导作用”,潘功胜说，“要鼓励包括民间资本在内的各类资本进入征信业，鼓励征信机构之间重组并购，鼓励征信机构结合社会经济发展需求，加强产品服务创新，提高服务质量”。
此外，对于利用新技术条件发展新业态征信,央行也持积极支持态度，支持大数据公司进入征信市场，“预计不久有大数据公司进入征信市场提供征信服务”，潘功胜说。
目前中国统一集中的金融信用信息基础数据库，即企业和个人的征信系统是2006年建立的，截至2014年6月底，征信系统共收录法人1940多万户、自然人8.5万亿。
在欧美日等发达经济体，征信业大部分已社会征信机构为主，各种不同类型机构覆盖了不同信息主体、不同信息类别的信用信息系统，如美国有200多家征信机构，欧洲有40多家。而中国目前有各类征信机构、评级机构150多家，年收入20多亿元。总体上仍然处于规模小、服务产品种类少、信息获取难度大的状况。
连维良强调，对征信、评级等信用服务机构的支持政策，特别要在开放政务信用信息、激发市场需求上下功夫。
“我们正在推动在国家发展改革委行政审批事项中使用第三方信用报告。有的地方在招标投标、政府采购、公共资源交易等领域探索了一定的经验，要进一步总结、完善和推广”。连维良指出。
潘功胜指出，政府在诚信建设中发挥着率先垂范作用，政务诚信是社会信用体系建设的关键，要积极推动政务信用信息公开，建立相应的评估监测机制，可以聘任第三方对各部门的信息公开程度进行评估。运用现代技术手段建设统一的信用信息公开平台，推动信息系统互联互通和信用信息共享。