战略性新兴产业、环保与资源综合利用等内容成为新版目录的最大亮点，而其中新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等成为新增鼓励类的“关键词”
6月1日，国家发改委修订并发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（下文简称2011版目录）正式施行。
作为我国纲领性产业政策指导文件，产业结构调整目录是未来产业政策的风向标。投资项目一旦进入指导目录鼓励类，就意味着有可能获得相关部门在上市融资、银行信贷、拿地、税收等多个方面的优待。因此，目录的修订广受关注。
与2005版相比，战略性新兴产业、环保与资源综合利用等内容成为新版目录的最大亮点，而其中新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等成为新增鼓励类的“关键词”。
新能源政策亮点
在这份新目录中，作为战略性新兴产业之一的新能源产业作为单独门类，首次进入指导目录的鼓励类行业。这也是《新能源产业发展规划》等具体行业规划出炉前，从国家层面透露出对该行业的最新政策取向。
“新能源被明确列入鼓励类目录当中，肯定会对新能源产业发展起到积极的推动作用”，中国节能协会副理事长、秘书长房庆在接受《中国投资》杂志采访时表示，“更重要的是，我们可以从中看出下一个5年中国家重点发展的新能源领域”。
在指导目录鼓励类新增的新能源门类中，涉及了太阳能、风能、生物质能、海洋能与潮汐能等多方面的内容，在10个子项中，提及生物质能的有5项，提及太阳能的有4项，提及海洋能与地热能的有1项，而风电仅在“风电与光伏发电互补系统技术开发与应用”这一子项中被一带而过。
而指导目录中提到部分行业产能过剩矛盾突出时，其中惟一涉及新能源的就是风电。在国家发改委产业司对指导目录的解读中有这样一段文字：“诸如风电等部分新兴能源产业投资过热，主要原因是在国家严格调控‘两高一资’等行业固定资产投资的形势下，资金大量涌入以新兴产业为主的装备制造业所致。如不及时加以调控，不仅将使企业陷入生产经营困难，还将影响产业自主创新和结构调整的步伐”。
在房庆看来，当前我国风电发展在装机规模、政策扶持和技术发展等多方面都远超其他新能源形式，在风电并网与淘汰落后机组等问题尚无解决途径的情况下，政策更多倾斜发展相对滞后的太阳能与生物质能也在情理之中。他认为：“总体而言，太阳能应用涉及的领域十分广泛，包括，光伏发电、热利用、建筑节能等，而风能一般只能用于发电，应用范围较窄”。
在新能源门类中涉及到的太阳能子项包括：太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造；太阳能建筑一体化组件设计与制造；高效太阳能热水器及热水工程、太阳能中高温利用技术开发与设备制造。其中，太阳能光热发电被放在首位。可以想象，接下来的5年中，国家有可能在产业政策方面大力推进光热发电及与其有关的设备制造。
整车淡出鼓励类
节能减排成趋势
近年来，中国汽车产能规模不断扩大，在建项目产能蔚为可观，产能过剩的阴云已经悄然飘来。2005版目录原属鼓励类的“先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆”和“城市用低底盘公共汽车”均不再是鼓励类，降格为允许类。
而汽车关键零部件发展方向则更加明确，细化，更具操作性。2005版目录提出鼓励汽车关键零部件系统设计开发，但究竟哪些零部件是关键的，却并没做出规定。而2011版目录则明确为“汽油机增压器、电涡流缓速器、轮胎气压监测系统(TPMS)、随动前照灯系统、LED前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、载重车后盘式制动器”。
新版目录中不仅强调发展“汽车等流动污染源监测与防治技术”，另一方面通过区域性废旧汽车等资源循环利用基地建设，实现废旧汽车零部件再利用、再制造。可以看出，国家对于汽车行业节能减排的政策扶持更加集中。
按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，《目录》在相应的生产和消费环节中增加了相关内容。例如，在“环境保护与资源节约综合利用”门类 中，新增了“废旧物品等再生资源循环利用技术与设备开发”“废旧机电产品的再利用、再制造”等条目，在几乎所有制造业门类中均增加了清洁生产工艺、节能 减排、循环利用等方面的内容。
着眼产业结构调整
国家发改委产业协调司相关人士曾表示，产业结构调整指导目录是政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。出台2011版目录既是实现国民经济平稳较快发展的内在要求，也是推动发展方式转变、促进产业结构调整的重要举措。
具体而言， 2011版目录新增了大量鼓励新技术、新工艺以及支持现代农业发展的条目，同时进一步突出了水利设施在农业产业结构调整中的重要作用，丰富了内容，增加了条目。
为体现培育发展战略性新兴产业的要求，2011版目录在装备、汽车、船舶门类中，新增了重大装备自动化控制系统、高速精密轴承、轨道车辆交流牵引传动系统、新能源汽车关键零部件以及海洋工程专用作业船和海洋工程装备的条目；在纺织门类中，在高新技术纤维及应用条目的表述上明确提出鼓励具有自主创新技术和环保工艺的生物质纤维产业化、高性能纤维及制品(复合材料)以及产业用纺织品的开发和生产。
2011版目录还新设了“现代物流业”“金融服务业”“科技服务业”等7个门类。服务业鼓励类条目增加到112条。