2014年是中国与澳大利亚取得了诸多里程碑式成果的“成就之年”，2015年如何保持这种积极发展的势头将成为澳大利亚与中国所面对的共同挑战
中国和澳大利亚都把2014年称为“机遇之年”。在这一年，澳大利亚总理阿伯特率领澳大利亚史上规模最大的代表团出访中国。在这一年，在中国举办的2014年APEC峰会与在澳大利亚举办的20国集团峰会，为区域乃至全球经济增长与基础设施建设发展作出了卓越贡献。习近平主席在澳大利亚进行国事访问期间参观了塔斯马尼亚岛，成为唯一一位参观过澳大利亚所有州和地区的外国领导人。在这一年即将结束之际，两国在2014年11月习主席访澳期间又达成了中国-澳大利亚自由贸易协定（ChAFTA）。
回顾过去的一年，中国与澳大利亚取得了很多里程碑式成果，因此，我们把这一年称为“成就之年”可能更加贴切。两国都抓住了各自面对的机遇，并在加深和拓宽两国关系方面取得了巨大成功。在此基础上，2015年如何保持这种积极发展的势头将成为澳大利亚与中国所面对的共同挑战。
建立在坚实基础之上
42年前，中国与澳大利亚的双边贸易额约为1亿澳元，2013年，这一数字增长至1500亿澳元，使之前的数字相形见绌。如今中国是澳大利亚最大的出口市场，也是利润巨大的商品贸易伙伴。澳大利亚是中国第七大贸易伙伴，尽管两国在经济规模与人口方面都存在差异，双方稳定的贸易伙伴关系对于彼此而言十分重要。
1972年中国与澳大利亚建立外交关系，两国领导人为建立双边关系进行了会晤。如今，两国之间每年都会进行领导层正式会谈，两国外交部长与经济部长也会进行政府间对话。此外我们还有30多项机制为双边关系的发展提供方向。两国各界的关系都得到加深，建立了90多对姐妹城市与姐妹省州关系。同时，两国间不断发展的贸易与投资关系促进了两国商界关系的繁荣发展。
回顾机遇之年
2014年是中澳双方紧密合作的一年也是取得标志性成果的一年。首先，2014年4月澳大利亚总理阿伯特在赴海南出席博鳌论坛之时对海南省进行了访问。他还到上海为中国的澳大利亚周揭幕，随后又到北京与习近平主席进行会谈。艾伯特总理带到中国的代表团规模之庞大体现了两国双边关系的重要性。代表团成员中包括了外交部长、贸易与投资部长、总理的议会秘书、6位州长与地区首席部长，近40位公司首席执行官（这些公司的股票交易量占澳大利亚股票交易所总额的50%以上），以及700位重要的商业领袖。借此我们得以向中国朋友以及合作伙伴展示澳大利亚希望在各方面加强与中国的双边关系的良好愿望。
2014年中澳两国间的交流创造出大量真正具有实质性意义的成果，这都将为两国人民带来福祉。比如，澳大利亚同意在悉尼建设人民币结算银行，这是人民币国际化的又一发展。中国建立了价值500亿元的人民币合格境外投资者（RQFII）配额，这使得澳大利亚金融机构可以在中国的证券市场进行投资。2014年6月中澳双方在北京举行了首次战略经济对话（SED），参与者包括澳大利亚国库部长霍基、贸易与投资部长罗布以及中国国家发展改革委主任徐绍史。本次对话的重要成果就是签署了加强投资合作的框架协议，双方承诺促进两国在一系列领域的投资合作。2014年11月在习主席访问澳大利亚期间，中澳两国公司也达成了一系列重要商业协议，涉及领域广泛，包括金融服务合作、基础设施建设投资、能源与资源（包括可再生能源）、旅游业以及农业等领域。
澳中达成的实质性结果不仅只限于金融或经济领域，在这个“机遇之年”（或者说成就之年）我们还见证了科学与研究领域的重要合作，包括为共同研究项目投资以及建立有关南极合作的新谅解备忘录。中国同意参与澳大利亚政府发起的新科伦坡计划，这将会使更多的澳大利亚学生加深对中国的认识并建立起联系，使两国关系更加紧密。在2014年12月举办的高层对话中，两国相关部门的高层及决策者们就双边关系提出进一步建议，以加深并拓宽两国的政治、经济以及人民间关系。
2013年，两国还一致同意将双边关系提升为“全面战略合作伙伴关系”，这意味着两国关系随着时间的推移变得更加紧密更加强劲。
中-澳自贸协定:里程碑式成果
2014年中澳两国最具开创性的成果是结束了中国-澳大利亚自由贸易协定（ChAFTA）谈判。2014年11月17日，我很荣幸出席了在堪培拉进行的意向书签字仪式，由澳大利亚贸易与投资部部长罗布以及中国商务部部长高虎城作为双方代表签字，澳大利亚总理阿伯特与中国国家主席习近平见证了这一签字仪式。中澳自由贸易协定使两国的商贸关系进入新阶段，并将在未来给两国带来巨大利益。
中澳两国间不断增长的贸易与投资将会有助于提高两国生产力，进一步为两国人民带来繁荣。中澳自由贸易协定是一项高质且平衡的成果，为澳大利亚与中国经济关系的进一步发展打下了历史基础。这将会使两国的商品贸易种类与数量增加，双向投资增长，服务业与知识型产业贸易增加，从而为处于转型期的中国经济提供更加平衡，更加可持续的经济增长动力。
中澳自由贸易协定促进了澳大利亚农业、资源、能源与制造业的竞争力。在协议生效后，澳大利亚对中国出口将会有超过85%的商品税，而当协议完全实现后这一比例将增长至95%。在中澳自由贸易协定全部实施后，100%中国出口澳大利亚的商品都将免税。澳大利亚农产品出口中国的部分障碍将会被免除，其中涉及产品包括牛肉、乳制品、羊肉以及红酒，这对中国的消费者来说无疑是积极的结果。虽然中国已经成为澳大利亚最大的服务业市场，服务业出口额在2013年达到了70亿澳元，中澳自由贸易协定将会使澳大利亚的服务提供商从中获益，进入中国金融与法律服务、教育、电信、医疗及老年护理等具有发展潜力的领域。
投资是双边关系成功之关键
自成为欧洲殖民地以来，外国投资就一直是澳大利亚繁荣的基础。近些年，中澳投资关系一直是澳大利亚政府的主要关注点，这是因为中国经济出现了前所未有的发展，两国间的投资也因此出现增长。中国作为澳大利亚的投资伙伴，其重要地位越来越高，但仍有较大的发展空间。
最近几年，中国对澳大利亚的投资额增速强劲，从10年前的30亿澳元增长到如今的近320亿澳元。2013年，中国对澳大利亚的直接投资达到208亿澳元，但这仅占澳大利亚外商直接投资总量的3.3%。中澳自由贸易协定将会进一步促进中国对澳大利亚的直接投资，尤其是通过提高筛选门槛，外国投资审查委员会将把中国私营企业对于澳大利亚非敏感部门的投资审查标准，从2.48亿澳元调整为10.78亿澳元。中澳自由贸易协定还将通过减少劳动力流动性障碍，根据两国移民与就业框架改善临时入境状况，促进两国间贸易与投资的增长。除中澳自由贸易协定，澳大利亚每年还将给予5000名中国公民工作度假签证。
投资关系的不断发展对于两国来说都是十分有益的，澳大利亚可以利用中国的资金提高自身经济能力，中国则利用澳大利亚矿产与能源产品，促进国内相关产业的发展。澳大利亚是极具竞争力且十分可靠的资源与能源供应方，此外投资澳大利亚会给中国投资者提供机会，使其获得有关海外市场商业运营的管理经验。对于投资而言，澳大利亚还是一个低风险的投资目的地，具有极低的主权风险，政治稳定且政治、法律与商业机构具有实力。中国社科院下属机构世界经济与政治研究所在《2014年中国海外投资国家排行报告》中将澳大利亚排在第三位。
在澳大利亚矿业投资热潮过后，其他领域将会在中澳投资关系当中扮演更为重要的角色。中国对于澳大利亚的制造业和基础设施行业的兴趣可能会成为日益重要的热点。中国在澳洲农业和旅游业方面的投资也具有巨大潜力。粮食与纤维制品安全依然会是中国投资澳大利亚的主要领域，主要包括在西澳州小麦农场、库比棉花生产基地与昆士兰塔利制糖厂的投资以及对奥德河流域的投资。中国对于澳大利亚牛肉与乳制品价值链很具兴趣，这是非常鼓舞人心的。对于来自中国的投资者来说，澳大利亚北部开发存在着很多机会，澳大利亚政府在努力促进这一地区与亚洲的贸易与投资发展。
两国间不断发展的投资关系具有互补性，这点通过资金的往来显露无遗。澳大利亚对于中国的投资出现了大幅增长，在2010~2013年间增幅明显。值得注意的是，虽然总投资额有大幅上涨，但2012年澳大利亚对中国的直接投资达到84亿澳元高位后。2013年，澳大利亚对中国直接投资总额下降为64亿澳元，下降原因是汇率与市值变化。《中国外商投资指导目录》中的限制虽然有所放松，但依然制约着中澳两国双边经济关系的发展。我们希望中国继续降低外商进入的限制，外国投资者的巨大竞争力将会有利于中国消费者以及中国国内经济的发展。
在银行业与财富管理服务业方面的专长使得澳大利亚金融业成为投资中国的最大行业。澳大利亚所有主要银行都已在中国开设分行。在中澳自由贸易协定中，中国所列出的服务承诺优于与其他地区签订的自由贸易协定（除与中国香港与中国澳门签订的协定）。服务业的市场准入情况得到了极大改善，如教育、金融服务以及医疗服务，这将意味着有意投资中国的澳大利亚企业有望获得更多投资机会。中国的矿业与矿物加工产业规模位居世界第一，这也将为澳大利亚企业提供更多机会。
澳大利亚的企业，不论大小，都日益希望能够有机会在中国发展。他们在这方面的经验总体而言是丰富的。然而，在中国，一些澳大利亚非常感兴趣的行业内仍存在着壁垒，如矿业、电信业、银行业与保险业。改善澳大利亚企业在华投资环境的重要一步就是充分发挥中澳自由贸易协定的作用以及中国落实以负面清单模式监管外国直接投资，这一模式目前在上海自由贸易试验区试行。这些改革将会有助于向渴望在华投资的澳大利亚公司提供更为清晰的指导。
我希望2015年澳大利亚与中国可以在当前双边关系的基础上进一步开发两国关系的发展潜力。