共建中缅命运共同体 历史新征程愿景可期

2020年是中缅建交70周年，对中缅关系具有特殊而重要的意义。年初习近平主席访缅时，两国领导人就共建中缅命运共同体达成重要共识。展望明年，中方将迈入“十四五”新时期，缅方民盟政府将迎来第二个五年执政期。站在历史新起点，双边及区域合作前景可期。

中缅两国山水相连，胞波情谊源远流长，经贸合作历久弥新。纵观历史，马帮铃声在中缅间悠扬不断。古丝绸之路伙伴如今路越拓越宽，合作越来越密切。近年来，中国一直稳居缅最大贸易伙伴。中缅边贸口岸日均过货量超过1000辆卡车，号称缅甸“一颗钻”的盛德隆芒果、冬季甘甜多汁的西瓜、浓香提神的咖啡、嫩弹饱满的海虾等热带特色农水产品经云南流通至中国内地，以其物美价廉充实着中国百姓的果、菜、肉篮子，这个以翡翠闻名的国度日益以更可感的方式走入中国寻常人家的生活。与此同时，国产智能手机、小家电、农用机械、化肥等工业制成品也源源不断流入缅甸，与缅甸人民共享发展与现代化成果。

较强的经济互补性亦使中国成为缅甸最主要的外资来源国之一。欧美对缅制裁解除后，缅逐步敞开国门，投资环境改善和吸引外资力度逐年加大。缅政经环境总体稳定，资源能源丰富、土地水文条件优越，劳动力成本具有比较优势，基建缺口及待开发潜力大，中缅产能合作空间广阔。两国在电力、基建、能源、劳动密集型产业等领域的合作广泛而深入，除中缅油气管道、蒙育瓦铜矿、达贡山镍矿等传统大型合作项目外，近年来，中资企业亦成为缅甸核心电源及新能源开发、主干输电网建设、道路桥梁升级改造、成衣加工等产业投资的中流砥柱。

蓬勃的经贸往来推动中缅机制性合作再升级。2018年中缅双方就在“一带一路”框架下推进中缅经济走廊建设，打造三端支撑、三足鼎立的大合作格局达成共识。北端中缅边境经济合作区可与云南自由贸易试验区推进相衔接，有助整合两国比较优势，释放中缅边境及我西南经济活力。西端皎漂经济特区坐拥天然深水良港，对缅打造西南经济增长点进而促进若开邦和平稳定，以及中缅直通印度洋的国际物流合作具有重要意义。东端支撑仰光新城地处缅经济与对外交往中心，对面向东南亚打造国际性产业合作园区具有示范意义。连接走廊三端的中缅公路、铁路、电网互联互通也在同步推进，有助带动沿线经济社会繁荣发展。

2020年伊始，习近平主席应邀对缅甸进行历史性访问，此访取得历史性成果。两国领导人一致同意共同构建中缅命运共同体，开启中缅关系新时代，推动中缅经济走廊从概念规划转入实质性建设。此后中缅双方积极落实两国领导人重要共识，推进务实合作走深走实，中缅经济走廊三端支撑等重大合作项目取得积极进展。皎漂经济特区深水港项目合资公司正式在缅注册成立，并同缅政府签署特许经营权协议。仰光新城工业园及配套项目启动瑞士挑战招标，预计可于2021年初启动实质性建设。中缅边境经济合作区已召开两次地方工作组会议，就边合区选址总体四至范围初步达成共识。

在联手抗击新冠疫情中，中缅双方以实际行动生动诠释了守望相助的命运共同体精神。在“武汉保卫战”的关键时刻，缅各界多方筹措向中方捐赠抗疫物资，承载缅甸人民深情厚谊的200吨大米经边贸口岸运往中国。温敏总统向习近平主席致信慰问，表示“作为中国友好邻国，缅甸愿同中国密切合作，共克时艰”。缅甸民众还在仰光大金塔等地为中国祈福、录制视频为武汉加油。在缅甸最需要的时候，中国多次向缅甸捐赠大批防疫物资并派出医疗专家组，协助缅方提高抗疫能力，加强边境联防联控，同时着眼长远，加快援缅疾控中心和医护人员培训中心进程。湖北人民也心系缅甸，向缅方援助了200万元人民币物资。疫情是暂时的，迈向中缅命运共同体的努力是长久的，共同战“疫”再次展现了中缅两国深厚的胞波情谊。

在疫情防控形势最严峻的时候，关系中缅产业链、供应链稳定的中缅必要人员往来也未彻底中断。5月中缅双方建立必要人员往来“快捷通道”，这是我与周边邻国第一条，全球第三条快捷通道。单周入缅人数从最初的11人增长到高峰期200余人，审批时间从最初3周以上逐步缩短到1周以内。截至目前，已有2000余名在缅项目亟需的中方管理及工程技术人员通过“快捷通道”经特批入缅，涉及电力、通信、纺织制衣、矿业、金融等领域，涵盖央企、地方国企与民企，这些疫情之下的“逆行者”有力地保障了中缅合作项目施工建设及安全运营。中国能建、中技伟能联合体投资承建、位于仰光的总计约90万千瓦的快装发电站于疫情期间并网发电，得到缅政府对中资企业排除万难、尽力履约的高度肯定，有力地缓解了缅旱季用电紧张局面，也为缅统筹疫情防控与复工复产提供了充足电力保障。相信在双方共同努力下，中缅两国定能风雨同舟、共克时艰，朝着构建中缅命运共同体的目标不断前进。

2020年11月15日，在李克强总理、昂山素季国务资政等15个成员国领导人共同见证下，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。8年多努力终结硕果，消息传来令人振奋。世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区自此启航。就在不久前，中共十九届五中全会对“十四五”时期（2021-2025）中国发展作出全面规划，清晰展望发展远景目标——到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。11月初，缅甸顺利举行全国大选，昂山素季领导的民盟以压倒性优势获得连任，即将迎来执政的第二个五年。区域经济一体化加速推进新机遇，同中缅两国的五年新征程相叠加，双边及区域经贸合作将迎来黄金期。

立足新历史机遇期，中缅合作与发展的双向促进效应也将更为显著。除传统基建、电力、能源、劳动密集型产业等传统重点合作领域外，新领域合作有望不断升级。一是抓住数字经济机遇，将中方先进技术和实践经验与缅中长期战略规划相衔接，发展中缅跨境电商物流、移动支付合作，面向未来共同制定完善有关规则，打造合作新亮点。二是释放农业合作潜力。以中方资金、技术和渠道优势，助缅用好优越的土地水文条件，培育大豆、高端大米等同我市场适销对路、具有国际竞争力的农产品，提升缅农民生活水平的同时为我粮食安全铸就“护城河”。三是适时推进人民币国际化。2019年1月，缅甸央行宣布将人民币纳入在缅可直接进行国际贸易结算和兑换的货币范围，在日益增长的双边本币结算支付需求驱动下，当下以美元为主要结算币种的双边交易格局有望在未来迎来新突破。

放眼区域，RCEP框架下统一的原产地规则和广阔市场，将进一步激发域内各国合作潜能及动力，做大区域经贸蛋糕，让各国共享亚太市场扩容新机遇，实现普惠、包容、共赢发展。RCEP既有助我增强国际国内两个市场、两种资源的联通性，畅通双循环，推动加快构建新发展格局。同时也将促使中缅更充分地发挥各自比较优势，中方可以资金为驱动、产业合作为主体、广阔市场为吸引，与缅甸及区域伙伴实现更紧密的产业链、供应链、价值链融合，逐渐形成“你中有我、我中有你”的多向市场，缅甸也将有机会用足资源及劳动力成本优势，吸引优质投资，承接我产能转移，增加优质特色农产品及加工产品出口，给两国人民带来更多实实在在的利益。相信在两国领导人的政治引领、两国各界的共同努力下，中缅关系在新时代必将取得更大发展，两国人民将携手奔向更美好的明天。

编辑 | 张梅

设计 | 大米