Working together to Boost High-Quality Development of China-Congo Cooperation 携手共进，助力中刚合作实现高质量发展

Abstract

Since the establishment of diplomatic ties between China and the Republic of Congo in 1964, the political mutual trust between the two countries has been continuously enhanced. The As two highly complementary economies, China and Congo share a strong vision and need for common development. Despite the COVID-19 pandemic, China has been working with Congo to promote steady and sustained bilateral economic and trade cooperation. We believe that the forthcoming meeting of the Forum on China-Africa Cooperationin Dakar will inject new impetus into China-Africa and China-Congo economic and trade cooperation and promote the building of an even closer China-Africa Community with a Shared Future.

中国与刚果（布）两国交往源远流长、人民友谊历久弥坚。自1964年建交以来，双方始终坚持真诚友好、平等相待，双边关系稳步发展，2016年，中刚关系正式提升为全面战略合作伙伴关系。同时，刚果（布）也是中非产能合作先行先试示范国家之一，两国签署了贸易协定、投资保护协定、避免双重征税协定和共建“一带一路”谅解备忘录等重要文件，建立了定期会晤的经贸混委会机制。双方在各领域的务实合作给两国人民带来了实实在在的益处，并推动中刚全面战略合作伙伴关系不断走深走实。

⬆ 中刚经贸混委会

政治往来密切友好。中国国家主席习近平在2013年当选后首次出访即选择刚果（布），为两国关系进一步深化开辟了新篇章。近年来，中刚高层交往热络。2018年，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋对刚进行正式友好访问。2019年，中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、全国人大常委会副委员长吉炳轩也成功访刚。2014年、2016年，萨苏总统连续对华进行国事访问。2018年，萨苏总统出席中非合作论坛北京峰会并再次对华进行国事访问。2019年，刚多位部长赴华参加首届中非经贸博览会。今年6月21日，习近平主席与萨苏总统成功通电话。7月6日，萨苏总统出席中国共产党与世界政党领导人峰会，在致辞中他明确表示，愿进一步巩固两国友好合作关系，在刚中全面战略合作伙伴关系框架下保持深入协调，为促进两国人民繁荣发展共同努力。中刚在国际和地区事务中密切协作，捍卫国际公平正义和广大发展中国家共同利益。

双边贸易势头良好。刚果（布）具有一定资源禀赋和显著区位优势，油气、矿产、森林资源丰富，同时国家政治局势稳定，社会治安较好，为中刚贸易健康可持续发展奠定了良好基础。据统计，2021年1-8月，中刚双边贸易额达到33.83亿美元，我自刚进口29.72亿美元，同比增长率均超过20%。刚果（布）是我在非洲第二大原油进口来源地。我自刚进口主要为原油、木材、矿石等，我对刚出口主要为机电、纺织产品。2019年，刚果（布）多位部长赴华参加首届中非经贸博览会。今年，刚果（布）受邀参加第四届中国国际进口博览会国家展，相信通过这些高水平展会，中刚双边贸易合作将进一步得到深化，贸易结构不断优化。

投资合作方兴未艾。对刚投资已成为中刚经贸合作新的增长点，刚果（布）政府非常欢迎中国企业到刚果（布）进行各类投资。目前，在刚中资企业经营和投资渐趋多元化，中刚在能矿、建材、金融、航空等领域合作逐渐深入。佳柔油田项目于2020年克服疫情和油价暴跌影响，持续保产，目前经营状况良好。作为刚果（布）目前唯一实现工业化生产的现代矿产公司，索瑞米公司于2021年生产出了刚果（布）历史上第一批锌锭，改变了刚矿石类产品基本以原材料形式出口的局面。2021年9月，刚果（布）红星玻璃公司玻璃生产线成功点火，实现了刚果（布）玻璃生产零的突破。金融合作是中刚经贸合作的新兴领域。中刚非洲银行不断开拓业务范围，目前存款市场份额和对政府融资市场份额均为同业第一。刚果（布）政府希望通过特区建设助力经济多元化发展，在中方支持下，刚果（布）政府于2017年颁布了《经济特区法》，并依托中国企业规划设计黑角经济特区，为外国投资搭建良好合作平台。

⬆ 英布鲁水电站

基建项目提质转型。基础设施建设是双边经贸合作的传统优势领域，中国企业是刚承包工程市场的绝对主力军，实施了一批公路、机场、桥梁、医院、学校等项目，极大改善了刚基础设施面貌，市场份额超过70%。近年来受到石油价格下跌的影响，刚果（布）遭遇经济财政困难，一些重点项目进展放缓，但中刚双方相互理解、相互配合，不断创新合作模式，取得了良好效果。中国企业积极探索通过三方合作的方式，实施“建营一体化”项目，国家一号公路特许经营进展顺利，这条“梦想之路”正持续发挥经济社会效益。中国企业不断开拓合作渠道，加强与国际金融机构的合作，为区域互联互通贡献中国力量。面对新冠疫情的持续蔓延，中国企业克服疫情影响，加快复工复产进度，2020年，凯塔公路二期项目竣工通车，刚与喀麦隆公路走廊刚境内路段全线贯通；三号路项目接近完工，刚南部与加蓬公路联通迈出重要步伐。布拉柴维尔商业中心、姆皮拉纪念馆、姆皮拉商业中心、黑角装卸委员会大楼、黑角海关大楼等重点合作项目均取得重要进展，为刚基建市场注入强大活力。同时，除了日常生产经营以外，中国企业还积极履行社会责任，为当地社区提供发展资金、修桥铺路、捐资助学、赠医施药等公益活动，受到了刚果（布）政府及民众的普遍赞誉。

⬆ 布拉柴沿河大道

发展援助彰显友谊。中刚友谊源远流长，对刚援助为双边关系持续健康发展发挥了重要作用。近年来，马桑果中学、恩古瓦比大学图书馆、中刚友好医院、农业示范中心、万村通等项目陆续建成并投入使用，极大改善了当地教育、医疗基础设施水平。2021年，新议会大厦顺利竣工，刚两院立法机构有了“高大上”的现代化办公场所。中国连续4年向刚提供人道主义粮食援助，同时还提供抗疟药、猴痘疫苗、办公设备等物资援助，使刚民众真真切切地感受到了兄弟般的温暖。今后中方还将继续为受疫情影响的刚果（布）恢复经济社会发展提供力所能及的支持和帮助。

抗疫合作共克时艰。中刚双方在携手抗疫中始终守望相助、互不抛弃。在中国疫情最严峻之时，萨苏总统、刚劳党总书记穆萨分别向习近平主席致慰问信，黑角市政府向友城苏州捐赠了1万只口罩。刚社会各界积极声援我国内抗疫工作，巴宾基鼓舞团发行了由中刚联合录制的原创说唱歌曲《中刚手牵手》，为两国团结抗疫传递正能量。刚疫情发生后，刚果（布）政府采取严格防疫措施，防止疫情进一步恶化。中国援刚医疗队充分发挥自身职能，驻地医院被刚方确定为定点收治医院，医疗队在冒着疫情风险坚持出诊的同时，充分发挥技术指导作用，联合中国国内医院帮助刚方培训医护人员，为刚防疫工作做出了重要贡献。在刚中资企业、民间商会也多次向刚方提供抗疫物资和捐助资金。疫情暴发后，除了医疗系统遭遇严重挑战外，在经济和财政方面，疫情让此前曾缓慢增长的刚经济再次面临下行压力，政府财政进一步吃紧。作为刚果（布）的债权国之一，中方积极落实二十国集团缓债倡议，以实际行动支持刚果（布）政府渡过难关。

⬆ 中国援助疫苗运抵刚果布

“八大行动”稳步落实。在中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布实施“八大行动”，通过各个领域深化合作，构筑更加紧密的中非命运共同体。当前我在刚“八大行动”落实获得稳步推进。在产业促进方面，目前相关部门正在积极寻找黑角经济特区战略合作伙伴，相信通过各方共同努力，特区一定能成为推动刚经济转型的重要平台和抓手。在设施联通方面，刚是中非区域航空合作试点国家，目前飞机维修中心项目开工在即，刚将拥有辐射中西非的航空器维修基地。授人以鱼不如授人以渔，中方注重同刚方分享治国理政和经济社会发展经验，不断加强同刚方的人力资源开发合作。中方长期派遣农业、电台等技术组同刚方开展技术交流。2018年、2019年共1500余名刚官员赴华参加研修班或留学；同时，中国专家多次赴刚举办境外培训班，深入田间地头，手把手地将技术知识传授给刚方，近两年共培训刚技术人员500余人次。新冠疫情暴发以来，中国政府支持刚在华采购大量防疫物资和诊疗设备，向刚提供了两批抗疫物资和疫苗援助，派遣抗疫医疗专家组来刚进行技术指导。当前中刚双方一大批合作项目落地生根，成果惠及中刚人民。今年是落实2018年中非合作论坛北京峰会成果的收官之年，我们很高兴“八大行动”在刚稳步推进落实，为刚经济复苏提供了有力的帮助。

中刚合作前景广阔。中刚两国在经济上互补，双方有着强烈的共同发展愿景和需要。良好的双边关系和刚较为稳定的政局为两国合作打下了坚实基础。目前刚果（布）政府正在制定下一个5年发展规划，为摆脱财政收入过于依赖石油产业的现状，规划中将明确提出进一步落实经济多元化战略，推动农业、矿产、工业、数字经济、旅游等领域发展，这将为中方企业投资提供有力的政策支持。刚果（布）自然资源丰富，拥有巨大的发展潜力，如在农业方面，刚可用耕地面积高达1000万公顷，但仅有2%被开垦，农业仅占全国GDP的3.8%，每年都需进口大量农产品；油矿方面，除了石油，刚果（布）还拥有丰富的钾、磷、铁、金、铜等金属矿藏，但开发仅处于起步阶段。同时，刚在经济基础设施方面还存在大量短板，在绿色经济、数字经济方面存在广阔的投资潜力，这些都为中国企业来刚投资开展合作提供了良好的机遇，相信中刚未来的经贸合作之路会越走越宽。

中非合作论坛达喀尔会议计划于今年四季度召开。当前新冠疫情持续蔓延，世界经济缓慢复苏，非洲各国正努力复工复产、恢复经济，此时召开达喀尔会议恰逢其时。相信本次会议将继续发扬共商共建共享的论坛精神，立足于中非发展实际需要，在促进融资、健康卫生、改善民生、人文交流、绿色可持续发展等方面持续发力，推动共建“一带一路”走深走实、各领域合作不断深入发展。同时中非双方将结合各自发展规划，加强战略对接，不断推动经贸合作提质增效、转型升级，助力中非、中刚合作实现更高质量发展，为构建更加紧密的中非、中刚命运共同体指引方向、规划路径。

编辑 | 丽   娟

校对 | 闫建军

设计 | 大   米