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新丝绸之路与新未来

文/ 卢旺达共和国驻华大使查尔斯·勒·卡永佳 Charles R Kayonga

一旦达累斯萨拉姆和蒙巴萨等沿海城市及港口成为进入东非的入口,那么位于非洲心脏地带的卢旺达将成为连接中非和东非的枢纽,并贯穿非洲的东西南北

 

提出构想

2013年末,习近平主席出访中亚和东南亚国家期间,首次提出建设新丝绸之路战略构想,提出区域合作共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。自此,中国的政界、商界和学界领袖详细阐释一带一路的战略构想,宣扬构建一带一路的内在重要性,即促进沿线地区经济繁荣和文化交融。从那之后,该战略构想引起国际社会的关注。中国国家领导人随即推行必要的战略构想,并制定框架确保其实施。

一带一路也许听上去很新鲜,然而丝绸之路形成于公元前2世纪,是连接中国与欧洲的一串陆上通道,途径中亚、南亚和中东。当时,丝绸是主要交易商品,路线也就被命名为“丝绸之路”。丝绸之路促进了中国与印度、波斯、阿拉伯、北非、希腊和罗马间的文化交流。习近平主席提出的新一带一路是对传统丝绸之路的延伸,路线包括穿过中亚、俄罗斯,抵达欧洲;过波斯湾抵达地中海;穿过中国南海抵达印度洋和南太平洋。

中国主导再现丝绸之路和21世纪的毗连海上路线具有重要意义。中国的改革始于上世纪70年代末,邓小平提出改革开放。在那之后,中国经济在短时间内创造奇迹,成为世界上经济发展最快的国家。近30年间,中国的平均GDP年增长率在10%以上。中国的经济规模因此扩大了十倍,以“弹射速度”般超过日本,跃居成为世界第二大经济体。中国是世界的制造中心、全球最大原材料进口国、无论经济大国或是经济小国的重要贸易伙伴。中国并没有满足,着手于全方位的经济改革,旨在将以投资为导向的经济模式,过渡为以服务和创新为导向的经济模式。中国在经济转型阶段实施一带一路战略构想,是通过中国和世界其他地区的贸易商业一体化的方式,推广国际贸易。

 

推动实施

习近平主席提出区域共建一带一路的呼吁后,随即要确保它能够切实实施。习主席、李总理和其他高层官员多次出访亚洲、欧洲、非洲和美洲,签署价值数十亿的商业项目,启动针对一带一路沿线国家自由贸易安排的讨论。益于战略构想的金融举措也在进行中,2014年12月,呼吁共建新丝绸之路仅14个月后,习主席设立400亿美元的丝路基金。2014年10月,习近平主席启动的亚洲基础设施投资银行,将创纪录地在两年时间内,即2015年底前开始投入运营。这些金融机构是对现有中国进出口银行、中国国家开发银行和其他银行的补充,混合推动一带一路沿线连接性基础设施建设。

至于非洲,丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略构想,连同现有框架,如:中非合作论坛、其他区域间和国家间经济机制等,极大程度地促进洲际一体化,推动实现非洲2063议程。如今,正在崛起的非洲,应当充分利用新丝绸之路战略构想中的跨区域和区域内基础设施开发及其他一体化项目。

非洲正日益成为极具吸引力的投资目的地。非洲是世界第二大洲,面积达3020万平方千米,约占地球总面积的6%、世界陆地总面积的20.4%。截至2013年,非洲总人口达11亿,是世界第二大人口稠密洲,占世界总人口约15%。此外,非洲人口结构年轻化,50%的人口在19岁以下。一些研究表明,非洲人口将进一步增长,预计到2050年,非洲人口将达到19亿。世界上一些人口最稠密的国家及城市或将位于非洲。非洲充满资源,拥有工业生产所需的一切原产品。非洲的潜力和增长率,毫无疑问会让它在全球经济中举足轻重。举例来讲,在过去15年,非洲发展取得惊人进步,吸引了越来越多的外商直接投资,也经历了引人瞩目的非洲内部投资。

 

中非合作

在新丝绸之路战略构想框架下,东非是非洲发展国际贸易的关键地区之一。东非海岸几个世纪以来,并且至今仍是前往非洲的重要通道。东非海岸拥有非常便捷的港口,如:坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港口、肯尼亚的蒙巴萨港口。若将索马里海岸线也包括在内,原来(连接肯尼亚和坦桑尼亚)1960公里长的海岸线,一下变成了4985公里,沿途有更多潜在港口。如今,东非共同体是非洲最具活力和组织力的区域之一,拥有多项国际贸易发展相关要素。构成东非共同体的5个国家总面积达182万平方千米,约1.624亿人口、1100亿GDP(PPP)。如果将埃塞俄比亚、苏丹、索马里、南苏丹和卢旺达西部的刚果(金)包括在内,构成一个更加宽泛的东非地区,那么总人口将达到4亿。该地区寻求一体化的路线图,在近10年的发展过程中表现优异。举例来讲,自2007年以来,东非的外商直接投资项目同比增长19.9%。2014年东非地区外商直接投资项目增多、就业机会增加的主要原因是成功实现区域一体化。在引领区域一体化进程及促进区域投资事业方面,东非地区政治领袖们起到模范作用。卢旺达总统保罗·卡加梅以不遗余力地呼吁投资者投资卢旺达及东非地区而闻名。他清醒地认识到卢旺达、东非、乃至非洲应当与中国展开合作。他形容中非关系“并不涉及征服镇压,恰恰相反,中非是合作的关系”。

如果中国东南沿海放开丝绸之路和海上丝绸之路,东非沿岸特别是沿海城市,如:达累斯萨拉姆和蒙巴萨等,将成为进入东非心脏地带和非洲中心的入口。一旦达累斯萨拉姆和蒙巴萨等沿海城市及港口成为进入东非的入口,那么位于非洲心脏地带的卢旺达将成为连接中非和东非的枢纽,并贯穿非洲的东西南北。卢旺达位于中非、东非区域集团的交界处,既是连接两处的陆地桥,还同时从属于这两个经济区,促进两地区一体化。刚果(金)作为西部内陆成员国,与布隆迪、安哥拉、加蓬、刚果(布)、乍得、中非共和国一起,构成中非经济共同体。卢旺达所处的战略性位置,无疑会使它成为促进区域一体化的中心所在。卢旺达校准自身以适应潜在局势,它参与修建两条铁路:一条是自蒙巴萨出发,穿越乌干达,最后抵达卢旺达首都基加利的北部铁路走廊,另一条是从坦桑尼亚的达累斯萨拉姆出发,前往基加利和布琼布拉的中央走廊。自基加利起,还可贯穿戈马市,深入刚果(金)。北部铁路走廊的建设从蒙巴萨强力启动,中央走廊关于财政和建设的协商正在进行当中。

卢旺达在计划建设一个全新的国际机场,邻近坦桑尼亚和布隆迪边境。该机场作为卢旺达航空,国家航空的扩充,与其他国际航线合作,致力于加强卢旺达等地与中国及世界上其他国家的联系。提到商业,根据世界银行发布的《2015年营商环境报告》,卢旺达的世界排名为第46名,位居非洲第三,次于毛里求斯和南非共和国。该报告称赞卢旺达在注册企业的持续期、纳税、法律层面,IT连通性等方面的实践。这些优势使卢旺达成为东非地区最良好的投资地。卢旺达是非洲大陆发展商业和旅游业最具吸引力的国家之一,鉴于其很少发生贪污腐败现象和安全的环境。

总之,古代的丝绸之路促进现代社会之前世界经济发展和文化技术的进步。新丝绸之路倡议恰逢其时,符合21世纪的时代需要。重塑灿烂的世界文化遗产,确实需要各国合作共建基础设施,以求连通。当然前提是取长补短、相互尊重和共同进步。