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面向拉美的海上丝绸之路

文/ 秘鲁驻华大使胡安·卡洛斯·卡普尼亚伊 Juan Carlos Capunay

面向拉丁美洲的一带一路战略将被定位在推动中国和拉丁美洲之间的相互依存、经济互补和技术转让,并通过秘鲁—巴西之间的两洋铁路将大西洋沿岸与亚太地区连接起来 

多角度看待一带一路

20139月,中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦期间提出了一个区域一体化发展的战略倡议。倡议认为,亚洲的文化交流和区域间贸易是推动双边互信和人民沟通交流的持续动力,文化的发展促进了不同文明之间的对话,并且是不同民族之间达成共识的重要方式,贸易是区域发展的必由之路。

习主席的倡议将21世纪新的需求与挑战融入到了丝绸之路原有的理念中去。在这个意义上,这一战略构想的意义不应该仅仅从区域一体化的角度去解读,而是应该重点关注其对于国际经济关系全球化的贡献。

因此,从这个角度来看,习主席提出的这个战略构想可以从互联互通的大概念中找到依据。这就是:相互依存、互为补充和相互包容。在相互依存方面,习主席的战略构想将会促进不同国家之间相互了解、确立共同目标以及共建互利共赢的项目。他的这一战略构想并不会改变参与国家的发展目标和发展道路。相反,这一构想将会推动互利共赢的依存式发展。

同时,倡议提出的经济互补性,将通过推动贸易和投资来创造一个更加开放和发展驱动的互补关系。通过贸易和投资,这一战略将会识别“丝绸之路”沿线每个国家的需求,并且让其人民和经济随着区域整体发展而受益。在这一背景下,技术转让也是推动亚太地区经济互补的一个关键因素。现在,谁拥有自然资源并不重要,自然资源至上的观念已经逐步在全球化的进程中被克服了。各个经济体应该推动效率和质量的提升来实现各自的比较优势,这也是21世纪的黄金法则。

另外,倡议还蕴含经济和社会的包容性。从经济包容性角度来看,一带一路战略将会使得沿线各个经济体受益,也会通过新就业机会的创造和收入的提高使得人民受益。换句话说,各个经济区域可以更好地将他们的产品输出到国民经济中去。在社会领域,更高的收入水平和更多的就业机会也会带来更高的教育水平、更好的医疗和通信服务。沿线城镇和人民也会被融入到现代的生活方式中去。

如果我们从全球化角度来看这个倡议,我们得出的一个必然结论是它将会在这个区域建立一个更好的互联互通网络。然而,这一构想不能被仅仅现定于到区域性的物理互联互通,也应该从全局性互联互通的角度去解读。

推动互联互通

这必须要将一带一路战略构想引入一个全新的经济和战略视角。虽然双边的文化和经贸交流已经很频繁,但是21世纪海上丝绸之路的战略也可以延伸到拉丁美洲来加强这个区域与中国的联系。双边的文化交流在中华文化和拉美文化的历史中都可以追溯到。在秘鲁和其他拉美国家的疑似殷商时期的遗迹表明这一构想有着清晰的历史渊源。之后,在18世纪,西班牙人经营的马尼拉邮船贸易路线对于推动拉美与中国和亚洲其他国家的贸易和文化交流做出了很大贡献。

中国现在是拉美一些重要经济体的主要贸易伙伴。同时中国也通过投资在当地采矿,农渔业和其他自然资源的开发中发挥着关键作用。在推动互联互通理念的基础之上,秘鲁和其他拉美国家与中国建立起了紧密的文化和商业伙伴关系,并且双边的民间沟通交流也非常活跃。秘鲁有拉丁美洲最大和西半球第二大的华人群体。

最近,中国与巴西、秘鲁签署的建设连接大西洋和太平洋的两洋铁路的三边协定将是大基础设施建设的典型代表,这一工程将会把大西洋沿岸的经济体与太平洋沿岸的经济体相连接,穿越巴西中部和秘鲁北部一直延伸到中国。这将是21世纪海上丝绸之路延伸到拉丁美洲的桥梁。

总之,面向拉丁美洲的一带一路战略将被定位在推动中国和拉丁美洲之间的相互依存、经济互补和技术转让,并通过秘鲁—巴西之间的两洋铁路将大西洋沿岸与亚太地区连接起来。一带一路战略将不会是我们发展经济的一个固定选项,它将成为我们发展的一个重要手段。