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金砖国家助非洲发展

2011年,南非加入金砖国家并参加在中国三亚举行的峰会。这是南非近二十年来改变外交政策并积极与他国建立关系的丰硕成果,从一个被世界遗弃的国家发展成为非洲地区,乃至国际社会中一个重要的区域合作伙伴

文I 多拉娜·姆西曼   南非共和国驻华大使   翻译I 王晓波   摄影I 鲁门

世纪八十年代末,我被囚禁监狱里,对这个世界知之甚少,但是我清楚世界在发生着变化,而且我丝毫不怀疑这会对我的国家和整个南部非洲产生深远的影响,我为自己是这片土地上的一个公民感到骄傲。虽然全球化的变革过程还远未结束,但很显然,如果想从冷战后的国际事务中获益的话,所有国家都需要重新布局”——纳尔逊·曼德拉总统,民主南非首任总统。

1990年,随着非洲国民大会(ANC)、泛非大会和南非共产党(SACP)的解禁,南非迎来了民主的曙光。1994年5月,纳尔逊·曼德拉正式宣誓,成为南非共和国的首任总统。这意味着南非外交政策需要做出质的改变,因为我们已经在外交上摆脱了种族隔离、制裁和抵制的束缚,开始作为非洲国家和南方共同体的成员采取独立的外交政策,并且可以与传统伙伴国家以外的其他国家建立关系。

 

南非加入金砖会议成员国

2011年南非被邀请加入金砖国家并参加了在中国三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤,这是近二十年来南非改变外交政策并积极与其他国家建立关系的成果。南非从一个被世界遗弃的国家发展成为了非洲地区,乃至国际社会中的重要区域合作伙伴,而且,在15年的时间里,国家经济得到快速增长,这些都是南非遵循南南合作和国际团结原则的结果。南非已经在南部非洲发展共同体(SADC)、非洲联盟(AU)和非洲国家统一组织(UN)等机构的发展过程中发挥了主导作用,今后南非还将一如既往,在区域合作中继续扮演重要角色。

在2008年爆发的全球金融危机中,南非不仅展示出了抵御冲击的能力,而且为应对全球经济遇到的挑战做出了贡献。2012年,南非政府决定向国际货币基金组织(IMF)提供20亿美元资金,这充分证明南非已经成为了全球经济的重要参与者,而且,南非还是金砖国家成员国和二十国集团成员国,它对全球经济治理问题也积极出谋划策。

成为金砖国家后南非获得了切实的经济效益,比如得到了更多的贸易和投资机会,同时也为南非带来了政治利益,增加了南非在国际领域的话语权。

成为金砖成员国还使南非有机会与其他几个强大的、志同道合的国际合作伙伴一起制定议程,改变国际关系的结构和体制。这与非洲联盟的发展议程以及它在世界经济中的重新定位非常契合。

南非将与其它金砖国家合作,推动国家发展计划、非洲2063年议程和2030可持续发展议程目标的实现。从而使发展中国家,尤其是非洲大陆上的发展中国家,在经济发展,科技进步,技术创新方面得以迅速发展。金砖国家中,南非与印度和巴西的地位更显独特,因为我们可以与联合国安理会的两个常任理事国中国和俄罗斯,一同参与全球治理改革,包括对联合国事务的改革。

从加入金砖国家开始,南非就致力于推动金砖国家合作,促进非洲经济发展,特别是对非洲2063议程中提及的愿景以及其它有关项目的支持,其中最主要的帮助就是推进非洲大陆工业化和基础设施发展,这对加强非洲内部经济合作和一体化进程的帮助极大。金砖国家新开发银行(NDB)的第一个地区分支机构,即非洲区域中心,也将对南非、非洲南部地区以及整个非洲的工业发展目标产生实质性的影响。这同样得益于南非加入金砖国家并获得了其它成员国的支持。

南非在历史上就与其他金砖成员国保持着密切的关系,自从加入金砖以来,在双边互动的基础上实现多边合作。比如,北京汽车集团(BAIC)对南非库哈工业开发区投资兴建和经营北汽集团第一个海外整车制造工厂,此外,许多来自中国公司,比如华为、中国石化、海信、中国一汽、中兴、中国银联、中钢集团公司、晶科太阳能、冀东水泥和中国中车股份有限公司等,已开始在南非投资或追加投资。

事实上,金砖国家机制为国际经济和政治局势提供了另一个发声的舞台,同时也起到了稳定全球秩序和维护多边主义原则的作用。迄今,它已经完成了所制定的多项任务,其中最引人注目的就是成立了首批金融机构,即金砖国家新开发银行和应急储备安排,并且为应对全球政治和经济挑战做出了贡献。

金砖国家制度建设充分反映了各成员国的政治承诺和意愿。而且这些机制能在很短的时间里就得到落实也表明我们对加强金砖国家国际影响力的坚定承诺。

 

金砖会议与“一带一路”倡议契合

金砖国家的影响力与当前南非社会与经济、国家乃至全球所遇到的挑战紧密相关。金砖国家致力于调整经济,使其更具包容性,并且能够满足金砖国家自身、全世界可持续发展和包容性增长的需要。

中国提出的“一带一路”倡议(BRI)将非洲、亚洲和欧洲地区连接在一起,促进彼此间更大范围的合作,也有利于更好地应对发展中遇到的挑战,使区域发展发生根本性的改变。

金砖国家与“一带一路”倡议间有着巨大的协同效应,因为两者旨在为世界各国和地区间寻求更广阔的合作空间,同时结合基础设施发展的需要,最终实现共同繁荣。一方面,金砖国家的金融机构和其它像亚洲基础设施投资银行(AIIB)这样的金融机构正在形成,它们将助力国家,地区合作发展目标的实现。另一方面,金砖国家和“一带一路”倡议作为多侧面又相互关联的运作机制能够对全球化发展发挥重要作用。

应当指出的是,金砖国家正在试图加速全球化进程。充分考虑新地缘政治的现实,认识到国际社会需要共同努力,寻求公平、规则的治理架构,从而实现互惠互利,同时一定要彼此尊重,这是应对全球共同挑战唯一可行的做法。金砖成员国都非常赞赏和接纳增进沟通、政策协调和贸易便利化的价值理念,并且要加强和扩大金融一体化,这样才能够促进更多的人员往来。

我们非常清楚,发展基础设施建设对经济、社会和环境的带动作用,而且它还能够改善人民的生活条件。无论是政府部门还是企业,都可以在双边、多边、区域和全球范围内展开合作,推动基础设施建设的发展。金砖国家新开发银行正在努力为其成员国在发展基础设施方面遇到的挑战提供解决方案。基础设施建设对经济增长和改善贫困人口的生活条件意义重大,这已经成为了大家的共识。只有拥有了完备的基础设施,穷人才能有受教育和享受卫生设施的机会,国家的经济情况才能有所改善。应对第四次工业革命的挑战,并且充分利用人力资源和技术创新将成为未来发展的关键。

 

加深合作落实目标

南非总统雅各布·祖马已经确认将出席今年九月在厦门举行的金砖国家第九次首脑会议。

一年一度的首脑会议当然是最重要的事项,但除此以外,中国还付出了极大的努力,确保其它各级会议的举行和各项事务的落实,这也为第九次首脑会议的举行奠定了坚实的基础。今年中国还提出了一项新倡议,即在六月召开了首次由外交和国际关系部长们参加的独立会议,专门审议首脑会议的各项计划。

金砖国家的内部合作确实对全球治理起到了推动作用,进一步促进了全球的和平与安全;同时使各国能在更加开放的世界经济格局下共同应对挑战,改善国际金融和货币体系,加强多边的协调与配合。我们也热切期盼继续加深各领域的民间交往,特别是各种不同形式的文化交流,因为当我们对人民的强烈愿望做出回应后,合作会变得更高效顺畅。

增进合作是所有的金砖成员国义不容辞的责任,只有大家都共同努力保持合作和伙伴关系,这一机制才能真正发挥作用。中国作为本届峰会的主席国,肩负着引领和协调各成员国迈向下一个黄金十年的重任。我们赞同主席国提出的扩大金砖国家的倡议。2018年南非将举办具有里程碑意义的第十届金砖国家峰会,我们将秉承持续、巩固和合作的原则,确保各项既定目标得到有效贯彻落实,同时也要努力为这一合作机制注入新的活力和创新理念。我们一定要全力以赴让今年实施的各项富有成效的创意举措结出更多丰硕的成果。

我们将与金砖其他国家共同审视十年来的合作,共同期待下一个更辉煌的十年。(编辑:周洋)