新政府、新政策、新变化——赞比亚大选后投资环境前瞻

2021年8月12日赞比亚进行了大选，国家发展联合党（UPND）以较大优势赢得了大选。政权更替的主要原因是近年来赞比亚经济遭遇了较大挑战，货币贬值与通货膨胀严重，国家有陷入经济危机的风险。原执政党存在较严重的腐败问题，在发展经济方面缺乏行之有效的措施，百姓生活水平有较大幅度下降。值得一提的是，在一系列因素的共同作用下，赞比亚成为了疫情发生后第一个出现债务违约的非洲国家，其国内经济形势的严峻程度可见一斑。

赞比亚对外国投资者的吸引力依然强劲

即使在一系列不利因素的影响下，2020年赞比亚仍然是吸收中国投资最多的非洲国家。赞比亚在非洲是一个中等规模的经济体，同时又面临严重的经济萎缩，但中国投资却依然在该国逆势增长，这其中的原因值得分析。

总的来看，我认为以下因素构成了赞比亚对投资者的主要吸引点。赞比亚政治稳定，治安良好，资源禀赋明显（矿业、水利、土地资源丰富），法律比较完善，劳动力受教育程度高，官方语言具有国际通用性，且气候适宜，这些因素都能够有力地吸引外国投资者。这次大选的顺利进行和平稳过渡，在一定程度上说明赞比亚政治制度趋于成熟，未来的社会基本是稳定的、可预见的。

赞比亚大选后新政策与机构调整

大选后，包括中国投资者在内的赞比亚国内外各界对赞比亚经济前景和新政府充满乐观情绪和期待。大选结果公布后，该国货币升值最高达36%，彰显了企业界对赞比亚未来经济的信心。新政府在经济政策和机构设置方面做了较大的调整。 在经济政策方面，主要有以下内容：

1.政府的首要任务是债务重组，巨额债务使财政赤字加大，预算中偿还外债金额的占比从2018年的19%，分别增长到2019年的28%、2020年的32%、2021年的40%。最近已经赞比亚政府与国际货币基金组织在技术层面就债务重组达成了一致，这对稳定经济、稳定汇率，缓解债务对短期经济形势的压力起到了非常大的作用；
2.重新将恢复国家经济增长的希望寄托于矿业，提出将赞比亚铜产量从80万吨每年增加到300万吨每年。
3.鼓励发展提高矿业附加值的产业；
4.通过农业区域开发带动农业发展，政府将投资农业区的基础设施，如道路、电力、水等，鼓励农业种植、养殖业发展；
5.提高农产品、畜牧产品的附加值；
6.落实权力下放政策，具体体现为将选区发展基金（CDF）预算增加了近16倍；
7.取消了5%的矿业税(MINERAL ROYALTIES)；
8.企业所得税从35%降到30%；
9.对在开发区投资的企业实行“五免五减”的税收优惠政策。
在机构设置方面，新总统对一些部委进行了调整，包括：
1.设立了绿色能源与环境部；
2.设立了中小企业发展部；
3.基础设施部更名为基础设施与城市发展部；
4.地方政府部更名为地方政府与农村发展部；
5.撤销国家计划部，该部职能并入财政部；
6.撤销宗教事务部；
改组了几乎全部事业单位和国企的董事会。

未来赞比亚具有投资潜力的领域

未来数年，赞比亚仍是非洲最好的投资目的地之一。尽管当前困难不少，但前景依然十分广阔。从新政府的经济政策来看，中国企业可以从以下几个领域考虑投资：

1.矿业。包括铜矿、金矿、锰矿开采、冶炼、运输、设备及服务供应；
2.提高矿产品附加值的行业，如生产电线电缆、铜管、铜为材料的建筑五金；
3.建材生产行业。和建筑有关的各种材料生产；
4.太阳能发电；
5.农业种植。如大豆、水稻、棉花、烟草、腰果、木薯等；
6.畜牧业，如养鱼、养羊、养牛，建设牛屠宰厂等；
7.食品加工，如面粉厂、榨油厂、生产果汁、西红柿酱、花生酱等；
8.旅游业，赞比亚有世界第一的瀑布和非洲最大的自然保护区，旅游资源丰富；

此外，科技的发展也为非洲带来了巨大变化，如移动互联网的应用和快速普及，为青年创业带来新的发展机遇。赞比亚智能手机销售量年增长近50%，手机资费下降，网上支付广泛使用，社交媒体取代纸媒，全球的趋势也发生在非洲。

非洲互联网产业的发展大概较中国滞后5-10年，在中国盛行的打车、外卖、网络购物、房屋买卖和租赁等平台，在赞比亚和非洲其它国家均大有发展空间，投资非洲互联网领域，则有可能抓住当地互联网市场初创的机遇期。

而在与政府合作的基建等方面，公私合作关系（PPP）将是未来的主要方式。

结语

总的来说，赞比亚新政府鼓励外国投资，以促进就业和加快经济恢复和发展；预计未来数年赞比亚的政治将保持稳定，经济向好发展，这将为投资者创造了良好的投资、经营环境。中国企业应抓住这一有利时机，开拓赞比亚市场！

编辑 | 李雅温

校对 | 闫建军

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