沙特阿拉伯：以开放合作促转型的海湾地区大国

沙特阿拉伯是中东重要的地区大国，地理区位优势明显。中沙两国关系发展“以经贸促外交”。目前两国关系已上升至全面战略合作水平，两国经贸合作持续深入。沙特是典型的依靠石油资源的食利国家。2016年沙特“2030愿景”出台，摆脱石油依赖、发展多元化经济成为沙特经济发展总目标。打造开放的营商环境是沙特实现“2030愿景”的主要途径。为此，沙特政府做出许多努力，一方面持续拓展对外投资，另一方面积极吸引外商投资。沙特多元化经济改革背景下，可再生能源领域成为中沙投资合作的新增长点，中国在该领域相较沙特具有比较优势。

⬆ 沙特阿尔舒巴赫光伏项目

沙特阿拉伯：从石油之国到中东大国

沙特阿拉伯位于亚洲大陆的西南端，阿拉伯半岛的中心腹地。沙特阿拉伯西临红海，东濒波斯湾，南界也门和阿曼，北靠约旦、伊拉克等国，是国土面积第二大的阿拉伯国家。石油和天然气是这片土地蕴藏最丰富的宝藏，截至2021年底，沙特已探明石油储备量位居世界第二，已知天然气蕴藏量位列世界第六。沙特2022年最新人口普查结果显示，沙特总人口已超3.2亿，其中大多数信奉伊斯兰教逊尼派。社会制度方面，沙特施行君主专制制度，国王是国家的最高领导人，同时也是伊斯兰教的最高保护者。如今的沙特是名副其实的中东大国。沙特是二十国集团中唯一的阿拉伯国家，在海湾阿拉伯国家合作委员会、阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织等多边机构中拥有很强的话语权。

沙特阿拉伯的发展史与阿美石油公司的成长史密不可分。1932年，伊本·沙特建立沙特阿拉伯王国。一年后，沙特阿美公司的前身加利福尼亚阿拉伯标准石油公司（CASOC）成立。五年后，公司在沙特东部省份达兰发现石油，沙特从此拉开石油工业发展的大幕。石油的发现和开采为沙特的经济发展提供了巨大动力。40年代开始，沙特利用石油收入进行大规模基础设施建设，同时也在社会福利、公共服务和国家安全方面进行投资。70年代，沙特政府逐步收回其在阿美公司的股份。1980年，沙特政府在阿美公司的股份权益提升至100%。八年后，沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美，Aramco）正式成立。这一阶段，沙特的国际地位显著上升，不仅在石油输出国组织（OPEC）中拥有更多话语权，更领导了1973年的石油禁运。进入新千纪后直至今日，Aramco逐步拓展新业态，发展下游产业，并开始推进公司多元化发展。

2016年“2030愿景”出台后，摆脱石油依赖、发展多元化经济成为沙特经济发展总目标。Aramco成为实现“2030愿景”相关目标的重要推手与成功案例。Aramco深耕石化产业，同时涉足可替代能源等新兴产业。沙特在推进经济改革的同时，同样注重社会现代化转型，希望改变国际社会对其保守、封闭的刻板印象，积极展现“温和伊斯兰国家”形象。例如，2018年沙特政府解除长达35年的电影院禁令。同年，沙特妇女驾车禁令解除。可以说，如今的沙特正以开放的姿态拥抱世界。

中沙关系：经贸合作促进外交发展

新中国成立初期，中沙两国由于存在意识形态矛盾，两国双边关系不甚融洽。1955年万隆会议期间，周恩来总理曾与时任沙特王储兼外交大臣的费萨尔亲王会面，此为中国同阿拉伯领导人之间首次直接接触。1985年，双方就发展双边关系先从经贸合作开始达成共识。1988年11月，中沙签署了互设商务代表处的谅解备忘录。商代处为两国关系的发展及实现两国关系正常化做了必要的准备和推动工作。1990年7月21日，中沙建交。

建交后的两国关系继续以经贸合作为主线发展。2016年1月，习近平主席对沙特进行了国事访问，中沙两国建立全面战略伙伴关系。2022年12月，习近平主席在沙特首都利雅得出席“三环峰会”，即首届中国-阿拉伯国家峰会、中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会，并对沙特进行国事访问。此次峰会上，中沙元首签署《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国全面战略伙伴关系协议》及能源、投资、司法、教育、新闻等领域合作文件。近年来，沙特阿拉伯“向东看”战略及其“2030愿景”计划与中国“一带一路”倡议十分契合，两国发展趋势向好，前景广阔。

目前，中沙两国在相关领域的投资及经贸合作已卓有成效。2001年起，沙特成为中国在中东地区第一大贸易伙伴。中国自2013年以来成为沙特第一大贸易伙伴。根据沙特《经济报》的数据，沙特占中国在阿拉伯世界投资总额的21%。根据中国商务部的数据，截至2022年底，中国企业对沙特直接投资存量30.1亿美元。中国对沙特投资主要由国有企业进行，代表中沙两国战略合作，私营企业投资额相对较少，且中国对沙投资行业相对集中。2010年，由中国铁建承建的沙特麦加轻轨铁路项目正式运营。2011年，中石化与沙特国家石油公司投资合建延布炼油厂，该项目为中石化在海湾国家投资建设的首个炼化项目。2017年中国与沙特签署相关协议，筹备建立中国-沙特（吉赞）产业园，重点发展钢铁、石化、硅、船舶服务等产业。2020年阿里云和沙特电信公司（STC）在云计算领域建立合作关系。2023年6月，阿里云、STC及易达资本宣布成立云计算合资公司，满足沙特市场对日益增长的云技术与云服务需求。

“2030愿景”的实现路径：以开放促转型

沙特阿拉伯是传统的石油能源依存型食利国家。沙特很早就意识到对石油的过度依赖不可持续，1970年，“经济多样化”目标被列入沙特第一个五年计划中。2016年4月，沙特政府正式公布“2030愿景”（下文简称“愿景”）。“愿景”是沙特未来的发展纲领，其经济目标是让沙特实现经济来源多元化，降低石油依赖。“愿景”通过构建沙特开放的营商环境，来实现其经济转型的目标。一方面，沙特近年来积极开展对外投资活动；另一方面，沙特以开放的姿态欢迎国内外投资者前往沙特投资，并做出许多努力，优化投资环境。

对外投资方面，近年来，沙特不断壮大公共投资基金（PIF），广泛投资全球大型国际企业与新兴技术，充分发挥其本国投资实力，PIF成为沙特对外投资的主要依托工具。沙特利用PIF投资时呈现“开放”与“针对”并重的特点。沙特更注重投资创新和变革性企业，更青睐新兴行业及高新技术产业。PIF已对中国多家企业展开投资，投资领域集中于高新技术产业。2022年9月，PIF旗下的沙特人工智能公司（SCAI）宣布为中国和PIF合资成立的公司SenseTime MEA投资7.76亿沙特里亚尔（约合人民币14.29亿元），并以此为主体在沙特当地建设高端人工智能实验室。2023年2月，中国头部电竞企业英雄体育（VSPO）获得沙特PIF提供的2.65亿美元现金投资，双方致力于打造世界级电竞赛事IP。同年6月，沙特投资部与中国电动汽车制造商华人运通（Human Horizons）签署一项价值56亿美元的协议，双方加强在电动汽车（EV）领域的开发合作。除利用PIF投资外，沙特还通过阿美石油公司在全球进行直接投资。沙特阿美的投资策略可以概括为“传统石化领域和新兴技术领域兼顾”。以2023年沙特阿美在华投资为例，沙特阿美收购荣盛石化10%股权，并计划收购盛虹石化、裕龙石化各10%股权；同时，阿美入股吉利汽车与雷诺的合资公司，其风险投资基金投资了中国英矽智能、傅里叶智能、聚禾生物等20余家高技术企业。

吸引外资方面，沙特经济改革幅度更大，营商环境开放程度更深，沙特吸引外资的热情十分高涨。首先，沙特改革组织架构，修改、优化现行法律法规，为投资者提供便利。2020年，沙特成立沙特阿拉伯投资部（MISA），专管沙特境内的外商投资事务，为境内外投资者提供全方位、一站式服务。同年，沙特通过《外国投资法》修正案，大幅缩小禁止外国投资的领域范围，外商投资门槛显著降低，教育、通信、陆运和空运、空间运输、管道运输、电力服务等行业逐步允许外国资本进入。2022年，沙特颁布《新公司法》，在股份、审计等方面对原法律进行优化，为外商资本进入沙特市场提供平等保护。其次，沙特推动建设经济特区，实施地区鼓励政策。2023年5月，沙特批准建立阿卜杜拉国王经济城、拉斯海尔、吉赞以及利雅得云计算和信息四大经济特区。特区内，运营企业享受竞争性的公司税率、免除进口、生产投入、机械设备和原材料的关税、公司100%的外资所有权等多项优惠政策。

总之，沙特在对外投资和吸引外资两方面并行改革，投资环境变得更加包容开放。中国企业及投资者应改变对沙特经济环境封闭保守的刻板印象。曾经让投资者望而却步的沙特，如今已变得越来越适合投资。

中沙投资合作新方向：着眼可再生能源等新兴优势行业

沙特传统优势投资行业主要集中于石化、油气产业，目前中国对沙特投资主要集中于建筑业，以承建基础设施、承包大型项目建设为主要形式。“2030愿景”出台后，多元化经济发展政策带来诸多新兴优势投资行业。其中，可再生能源领域是中沙投资值得关注的一个新增长点。

沙特风能和太阳能发展潜力巨大。自然禀赋方面，沙特年平均在岸风速约为6.0-8.0m/s，全国多个地区在岸风风速高于标准经济风速（7+m/s），沙特东北、中部地区及西部山系有很高发展风力潜能。太阳能方面，沙特太阳辐照度为250w/m2，高于100-200w/m2的全球发展太阳能产业高潜能地区平均指标，沙特境内的塔布克（Tabuk）和阿西尔（Asir）太阳辐射水平最高。壳牌全球能源资源数据库数据显示，沙特在全球发展在岸风能潜能排行榜上排名第十三，全球发展太阳能潜能排行榜上排名第六。政策支持方面，沙特于2018年宣布在未来十年内投资500亿美元，打造30座风电场和太阳能电站。沙特希望在可再生能源价值链研发、制造等大部分环节实现本地化，因此沙特在该领域也亟需外部投资支持。

目前，中国企业在沙特可再生能源产业的布局方兴未艾，中国可再生能源产业相比沙特具有比较优势，未来合作前景广阔。沙特于2017年启动了首批新能源项目招标，中国金风科技等多家企业进入短名单。目前，金风科技已向沙特交付世界上最大的16MW风机设备。2022年，中国能建承建的阿尔舒巴赫2.6GW光伏电站项目正式开工。2023年，光伏支架龙头企业中信博与中国能建签署合作协议，为沙特ASB项目提供装机容量1.5GW天际Ⅱ跟踪系统。目前，中国清洁能源产业已经具备一定全球领导力，2017年，中国风电、光伏发电规模跃居世界第一。中沙太阳能及风能标准明细对比分别为311∶42、417∶31，中国批准发布的标准是沙特标准的10倍多，中国标准体系更完善、标准涉及产业链更完整。中国在太阳能产业中的施工验收、调度管理、运行维护等环节，以及风能产业中的风电场、并网管理等环节相较沙特具有较强比较优势。