把捷克作为推进“一带一路”的战略支点国和深化中国—中东欧“16+1”合作的重要示范国，在能源、交通、金融等各领域展开全面合作。
文｜张永军 徐占忱 梅冠群 中国国际经济交流中心
2016年3月底，国家主席习近平在对捷克进行国事访问时提出，要以建立“战略伙伴关系”为契机，推动两国实现全方位、深层次的合作。我可以把捷克作为推进“一带一路”的战略支点国和深化中国—中东欧“16+1”合作的重要示范国，在能源、交通、金融等各领域展开全面合作。
未来将继续保持增长势头
东欧剧变20多年来，依靠欧美扶持和投资，地区经济长期保持较快增长。2007年，东欧成为全球吸引外资最多的地区之一，时年全球投资于新兴市场的7800亿美元中，有3650亿美元流向了东欧。在这一大环境下，捷克也实现了快速发展。特别是2004年加入欧盟后，经济增速连续几年保持在3%〜7%的高位区间，与西欧发达国家发展差距不断缩小。加入欧盟前的2003年，捷克人均GDP为9744.5美元，相当于德国的32%；2008年，捷克人均GDP达到22769.4美元，相当于德国的49.5%。
但2008年国际金融危机对捷克造成了较大冲击，外资大量撤离，实体经济陷入衰退，2009年捷克GDP下降4.8%。捷克是出口导向型经济，经济增速下滑主要受外需萎缩影响，由于捷克购买欧美不良债权较少，因此危机基本被控制在实体经济层面。随着德法等主要外需市场的重振，捷克经济迅速恢复，2010年就实现了2.3%的恢复性增长。尽管2013〜2014年捷克经济受欧洲债务危机影响出现小幅下滑，发生国际金融危机后的第二次衰退，但得益于欧盟经济恢复、低油价带来企业成本下降，捷克经济再次企稳回升，2014年经济增速达2%，2015年达4.3%。
在经济增长带动下，捷克当前就业状况良好，2015年12月失业率为4.5%，在所有欧盟国家中是最低的，低于欧盟28国总体水平4.5个百分点。捷克价格水平基本保持稳定，消费价格与上年同期大体持平。捷克国际收支状况良好，经常账户基本平衡略有盈余。由于经济增长较快，加上前几年捷克采取了削减赤字的政策，目前捷克财政收支状况也比较好，2015年3季度末政府债务与GDP比率为41.4%，明显低于欧盟28国86%的平均水平，也明显低于欧盟所确定的60%的安全线。据IMF预测，未来5年（2016〜2020）捷克经济增速将保持在略高于2%的水平上，物价保持基本稳定，就业将继续保持良好态势，经济发展势头总体良好。
推动出口市场的多元化
捷克地理面积小，人口少，内需市场十分有限，经济发展主要依赖于出口。上世纪90年代经济开始转轨，对外开放程度不断提高，经济对外依存度不断加大。特别是加入欧盟后，依托高度发达、自由的欧盟大市场，出口开始成为捷克经济的支柱。除2009年全球经济危机致捷克经济对外依存度有所下降，出口占捷克经济总量的比重一直保持上升趋势，目前已达到85%左右，未来这一比重还可能继续提高。
从地区来看，捷克出口主要依赖于欧盟。本世纪初，对欧盟的出口占其出口总量的90%，后逐渐下降到80%左右。近些年，一方面由于战争原因，捷克失去了叙利亚、伊朗和利比亚等传统中东市场，另一方面，源于乌克兰问题的对俄制裁导致捷克对俄出口大幅下降，致使欧盟在捷克出口中的地位又进一步提升，目前已重新回到85%左右。从国别来看，对德出口占其对外出口的1/3左右，德国经济变动对捷克经济增长会产生直接而重要的影响。
捷克经济的外向型特点决定了其对外经济战略选择。一方面，欧盟对于捷克出口和经济发展十分重要，捷克十分重视发展与欧盟国家的经贸关系，目前捷克正在积极推动加入欧元区，其已具备加入欧元区的大部分条件，可以预计，未来加入欧元区将是捷克的不二选择。另一方面，由于捷克经济过于依赖欧盟，欧盟经济的变化将对捷克经济造成剧烈影响，如欧债危机造成了捷克的两次经济衰退，为分散出口市场过度集中的风险，捷克一直在努力寻找新的市场，如其对“一带一路”积极响应，希望与我国等新兴经济体开展合作，对跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）也较为积极。
致力提升装备制造业发展水平
捷克是传统工业国家，工业在国民经济中占据重要地位，目前捷克工业增加值占其GDP的比重达到近40%。尽管随着捷克产业结构的提升，经济服务化、虚拟化趋势越来越明显，服务业增加值占GDP比重提升至近60%，但由于大部分服务业仍是围绕工业的衍生需求和引致需求，因此工业仍是捷克经济的支柱。
捷克工业以装备制造业为主，主要包括汽车及零配件、机械、电气、飞机制造等，近年在电子技术、生物制药、新材料等领域也取得了较快进展。金融危机后，为提振经济，捷克积极扶持装备制造业发展，明确机械、电子、汽车等主要发展领域和高端设备制造、再生能源、生物技术等优先发展领域，鼓励国内外资金参与。随着外需市场复苏及大量低成本资金进入，捷克制造业快速恢复呈现较好发展势头。
装备制造业支撑了捷克出口导向型经济发展模式，机械设备出口占出口总额的比重已经超过50%，成为拉动捷克经济增长的主动引擎。未来捷克仍将把发展装备制造业作为经济建设的重点。考虑到捷克装备制造业的基础优势及良好前景，该领域未来可孕育较大的投资空间。
中捷经贸合作具有广阔空间
对外投资方面，捷克是经济转型较为成功的国家，人均吸收外资额在中东欧地区名列前茅。近年来，我企业通过直接或间接方式在捷克开展投资，但总规模不大。2014年，我对捷克直接投资仅246万美元，在捷克投资存量2.4亿美元，捷克对我直接投资也仅3371万美元，投资规模相比贸易规模来说显著偏小。捷克拥有较为发达的工业体系和商贸服务体系，可以找到很多收益高、风险低的好项目，同时其也迫切希望在工业升级过程中，争取到更多来自我国的投资，双方相互投资具有广阔空间。
“一带一路”成为欧洲市场重要战略支点
捷克地处西欧和东欧中心地带，是从中亚、中东、俄罗斯进入西欧的重要通道，是“一带一路”欧亚陆路通道的重要支点，辐射范围广泛。捷克工业历史悠久，实力较强，有着长期制造传统和熟练的劳动力，是理想的投资场所。捷克可以成为我企业进入欧洲的一个重要跳板，一方面，捷克属于欧盟国家，享受与西欧国家同等的关税政策，另一方面，捷克发展水平相距德法等西欧国家还有一定差距，企业经营成本相对较低，尚未攀升至产业链高端，能够给我入欧企业提供适应的时间和空间，可以成为我在欧洲重要的生产活动基地。目前，捷克对外国资本持开放态度，应与之密切对接，将中捷经贸合作提升到战略高度，成为在中东欧乃至整个欧洲地区落实“一带一路”的有力抓手。
“16+1”合作的突破口和示范国
自2012年建立中国—中东欧国家的“16+1”合作机制以来，双方合作进入一个新的历史阶段。这一机制能够将“一带一路”战略与中东欧国家的发展诉求有机结合起来，为双方合作共赢注入新动力。目前，中国与中东欧的合作还在中欧关系的框架下，务实的工作机制尚未形成，合作效果尚未完全显现。捷克作为中东欧地区重要经济体及与我合作意愿较为强烈的国家，可作为“16+1”合作机制建设的重要示范国，一方面通过与我深入合作，互利共赢，为其他国家所借鉴，进一步凝聚发挥“16+1”作用的战略共识；另一方面也可由一国至多国、由多国至整个中东欧地区的推动“16+1”落地，形成务实机制。
双方可开展多领域重点合作
一是核电、光伏等可再生能源领域。近期，捷克政府修订《国家能源战略》，要扩大可再生能源占一次能源结构中的比重，未来捷克的能源组成将包括核能（50%）、可再生能源（25%〜30%）以及天然气和煤炭等。我国在核电、光伏等领域技术较为先进，可以对接捷克需求。
二是跨地区交通基础设施建设。捷克地处欧洲中心，可以成为“一带一路”大通道建设的重要区段和节点，建好跨区域、大范围的互联互通基础设施有利于我企业开展布局。
三是双方金融合作。捷克意欲成为中东欧地区的金融中心，希望能够成为中国资本进入欧洲的一个重要通道。可以考虑把布拉格建成除伦敦、法兰克福、卢森堡、巴黎、瑞士等之外的人民币离岸交易中心。
四是支持建设境外经贸合作区。可与捷克共同研究建设境外经贸合作区的可行性、融资方案、招商方案、优惠政策等，吸引双方企业积极参与。