要充分利用国家支持企业技术中心创新能力建设的政策工具，不断引导企业技术中心在新技术、新工艺、新产品开发和试验的基础上，逐步向原始创新、前瞻性技术研究、技术标准研究、核心技术研发、产业结构调整的关键技术研发等方向发展。建议今后企业技术中心创新能力建设的支持重点放在前沿性技术的研究、核心技术的研发和重大成果的工程化方面，包括支持行业的关键领域和重点项目类别，能力建设要突出原创性、前瞻性、基础性、公共性、结构调整等，以使企业技术中心支撑企业乃至整个行业走在国内外技术发展的前沿，促进企业长期可持续发展。
扭转创新重“硬”轻“软”
企业技术中心创新能力建设专项已实施多年，在项目实施过程中，建设重点大多集中在研发、试验平台建设，验收考核难以看到项目成效。为扭转创新能力项目重“硬”轻“软”的倾向，建议国家在后续企业技术中心创新能力项目的选项过程中软硬并举，不仅要关注技术创新平台的建设内容，也要关注基于建设的研发试验平台开展的技术创新工作和短期内产出的科技成果水平，建成的平台和产出的成果共同构成项目验收的内容。在资金支持方面，国家资金重点支持平台建设的新增设备、仪器、软件的投入，地方配套资金和企业资产资金则重点支持技术研发、成果转化和人才培养等投入以及加大产业化基础共性关键技术和关键功能部件的研究。
加大共性技术平台建设
为促进行业的技术进步，在支持企业技术中心创新能力建设重点方面，建议重点支持大型企业集团建立支持行业技术和企业技术共同发展的共性技术支撑平台，如重点支持石化、石油天然气开发、大型核电、水电、节能减排等方面的创新平台建设；重点支持平板显示领域中上游企业技术中心建设原材料验证技术创新平台；重点支持机械装备行业企业技术中心在基础数据库、公共测试手段、可靠性等方面的建设；重点支持汽车船舶航空航天领域企业的公共测试平台项目建设；重点支持汽车领域混合动力乘用车、动力电池和小型柴油车技术平台建设；重点支持冶金建材行业优势企业提高基础性、超前性研究以及行业共性和关键技术研发方面创新能力建设，同时支持行业节能减排、低碳经济方面的技术创新，并向中西部企业倾斜；加大对资源利用、矿业循环经济、智能化采矿技术创新的支持；加大对产品高效化加工利用技术创新的支持；重点支持轻工纺织行业提升行业整体水平的关键技术研发平台的建设以及以先进技术改造传统产业、节能减排和基础性技术研究等；重点支持创新药物的研究开发、创新药物研究开发技术平台建设、新药研究开发关键技术研究，继续支持动物健康（转基因工程）新兴产业；重点支持大分子药物工艺技术、制剂技术、医治重大疾病、传染病的药物、有实质进展的项目；重点支持转基因工程的新兴产业、高效安全的新型生物农药、生物兽药研究平台。同时支持基于上述平台开展的相关技术创新研究。
综合管理亟待加强
在对企业技术中心创新能力专项综合管理方面，首先，在组织企业申报企业技术中心创新能力项目过程中，建议组织相关培训，以利企业准确把握创新能力建设的方向。第二，为便于考核企业技术中心创新能力项目，建议在实施企业技术中心创新能力专项过程中，要求企业对于申报的项目名称需进一步明确与企业主营业务相一致的专业方向，可作为企业技术中心创新能力项目名称的副标题，不仅可以与企业申报其他高技术项目加以区分，而且有利于评判项目与企业主营业务的相关性，便于考核技术平台所能承载的科技活动和所产生的科技成果。第三，加强对企业创新能力项目的全过程管理，要求地方设置专人专责对项目实施、专项资金使用、项目验收的过程监督和管理；尤其是要加强对企业技术中心创新能力项目的后评价工作，全面总结企业创新能力项目对企业科技创新、人才培养、可持续发展、成果转化、企业竞争力和经济效益提升等方面的成功经验。四是建议国家定期组织开展企业技术中心之间的交流活动，对执行好的项目给与表彰，并分享项目建设成果和交流技术创新的成功经验。
国家对企业技术中心能力创新能力建设给予持续的资金支持，是构建国家创新体系的重要组成部分。为强化国家对企业技术创新能力支持的引导作用，充分利用政策工具，在国家组织实施企业技术中心创新能力建设专项过程中，不仅要明确重点支持方向，而且在资金支持的力度上要有所侧重。对于行业重点领域和重点项目类型，应明确给予项目总投资20％左右资金补贴的支持力度，对于一般性新品开发和工艺条件改进的项目，支持力度可在项目投资的10%左右。同时，鼓励地方政府给予一定比例的配套资金支持，也倡导社会资金对企业技术中心创新能力建设给予支持，共同构建国家和企业的创新体系，从而发挥全社会各方面资源的有效合理配置。
为进一步推进企业技术中心创新能力建设工作，在实施创新能力建设专项的同时，持续实施鼓励企业技术中心创新的政策是非常必要的。包括：鼓励创新基金和金融机构的资金支持，国家给予项目补助和贷款贴息等经费支持；鼓励企业技术中心积极承担国家科技重大专项的项目支持；实施税收减免的优惠政策，包括对于发展良好的企业技术中心给予创新能力项目的资金和进口设备免税的支持，对国内首台新产品研发项目在税收和贴息政策上给予支持等。通过这些政策支持，将成为促进企业技术创新的重要动力，为企业可持续发展奠定坚实基础。（作者单位：中国国际工程咨询公司高技术发展部）