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政策引导企业创新(2012年七月号)

2012-11-15 10:59:44 文/ 徐红

国家通过实施企业技术中心创新能力建设专项,充分发挥国家政策工具和资金的引导作用,对企业技术中心创新能力的提升带动作用明显,不仅具有引导性和鼓励性,而且对于企业具有荣誉性和补贴性。通常企业技术创新的投入主要集中在新技术、新工艺和新产品研发方面,在创新基础设施的投入方面略显不足。通过实施企业技术中心创新能力建设专项,在国家补贴资金的支持作用下,有效地引导企业在科研基础设施方面加大投入力度,对改善企业技术创新的科研和产业化条件起到积极的促进作用,为企业科技创新和可持续发展奠定了坚实的基础。

三联动加强原始创新步伐

企业通过实施创新能力项目,研发试验能力得到较大提升,企业开展了大量的科技创新活动,包括原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新。根据前面的总结可以看到,企业基于新的技术创新平台开展了大量的科技活动,承担了大批国家、省部级以及企业自行设立的科技项目,开发出数千项新技术、新工艺和新产品。通过这些科技创新活动,企业实现了科技成果的有效转化,促进了产业结构调整,加速了企业发展进程,提高了企业的竞争能力和产品的市场占有率。

引导地方、企业和社会充分发挥各方资源优势。实施的创新能力专项,不仅提升了企业的创新能力,而且扩大了高技术产业的投资需求,国家通过科技创新资金支持,引导了社会资源投向,形成了以项目为载体,政府资金为引导,企业投入为主导,银行贷款和其他资金广泛参与的多渠道、多层次的投融资体系,充分发挥了创新能力建设的引导投资、优化资源配置的积极作用。在投资拉动下,对社会经济发展、地方建设、企业发展、效益增长、促进就业、满足需求产生了积极的影响。同时,企业通过创新能力建设,建立起良好的声誉,其效果和荣誉远超出资金投入的价值,使资金使用效率产生出10倍以上的乘数效应。

企业成为产学研主体

《国家企业技术中心管理办法》(第53号令)有效地规范了企业技术中心认定、评价和创新能力建设等管理行为,通过定期评价机制,对于评价结果在70分以上的企业技术中心,给予创新能力项目的支持;对于评价不合格的企业技术中心,予以摘牌;实现了对企业技术中心的动态管理,为企业技术中心的创新能力建设和发展提供了制度保障。同时,通过评价指标的设定,有效地引导企业技术中心开展技术创新活动;通过实施企业技术中心创新能力建设项目,搭建了企业开展持续创新活动的技术平台,培育了企业技术人才队伍,推动了企业技术中心创新体系建设。

企业创新能力建设是企业可持续发展的重要基础,在持续能力建设过程中,不仅是技术装备的提升,更重要的是研发能力、人才队伍和产学研合作方式等各个方面的能力提升和创新。企业在实施创新能力建设项目中,为使企业创新平台和技术研发水平达到国内外领先或先进水平,进一步缩小与世界同行业跨国公司存在的差距,一方面企业不断加强产学研合作,充分发挥研究院所研究资源的效能,并特别注重高端技术人才、技术与管理复合型人才的引进和培育,确保企业技术中心持续创新规划的实施;另一方面,企业还与产业链上下游企业广泛开展合作,共同突破关键技术,促进了产业联盟的形成,推动了产业集聚。

新技术引领行业结构调整

企业技术中心通过实施创新能力建设项目,不仅加大了技术研发力度,承担了大量科研创新项目,形成了具有自主知识产权的新技术、新产品和新工艺,为企业的可持续发展和提升企业市场竞争力奠定了良好的基础;而且推动了企业的技术改造,通过新产品产业化,对产品结构调整乃至行业产业结构调整做出贡献,为企业取得良好的经济效益创造了条件,实现了企业做强做大的经营目标。同时,大部分承担项目的企业,在行业中具有较强的影响力,这些企业通过创新活动和创新能力的提升,必将在行业中起到引领和示范带动作用。

企业技术中心创新能力项目覆盖电子信息、生物、新材料、现代农业、先进制造、航空航天等行业领域,通过创新能力专项的实施,不仅支持企业形成了较雄厚的科技资产,基于这些新的科技条件开展了大量科研项目,开发出大量新技术、新产品和新工艺,为培育新兴产业和促进传统产业结构调整奠定了坚实的基础,有力地促进了我国产业结构的调整和新兴产业的发展。(作者单位:中国国际工程咨询公司高技术发展部)