自尼克松提出美国“能源独立”以来,历任美国总统都把“能源独立”作为施政纲领,近年来,美国综合能源的自给率从2005年的69%上升到2011年的81%,令不少人认为,美国将在不久的将来彻底实现能源独立。
那么美国能源独立后,会对中国能源安全产生怎样的影响?中国的能源战略是否应当修正?很多人认为,中国也应当加快能源独立的步伐,对此,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰给出了不同的答案:无论美国的能源独立与否,中国的能源战略都应当转变“自力更生”的观念,而应以全球能源安全为目标,重视三大通道,以此来构建中国的能源安全。
美国能源独立:有能力,无必要
《中国投资》:对于美国能源独立,您的看法是怎样的?
李俊峰:从美国所处的位置来说,不存在独立不独立的问题,美国的能源资源本来就很丰富, 只不过他们都是有控制地生产,并不像我们是“吃干榨尽”,所以他们是有能力做到能源独立的。他们的煤炭资源上世纪70年代就达到8亿多吨的产量,他们的石油储量是我们的10倍多,天然气也是,他们完全可以做到能源独立。但是并没有这个必要。因为,贸易是保障石油安全很重要的途径,通过贸易,在国外可以买更便宜的能源,为什么一定要在国内生产?而且,从美国政治和军事来看,也不需要能源独立,美国的沿海海域都没有争议,资源都有保障,所以说是安全的,不需要能源独立。这个问题就是热炒。
而我们很多人的误区是什么?就是只想出口,不想进口,觉得进口很丢人,我们过去落后挨打,因此,一直把“自力更生”当成法宝,但其实这是没有办法的办法,这是当时经济封锁下,我们没有办法买到石油,所以不得不自立更生。后来就一直保持了这个观念,但这与我们当前国际化是背道而驰的。
“能源独立”是美国政客的政治宣传,是一种策略。从这个角度看,千万不要被美国人误导。不要被这种闭关锁国的思想主导。
《中国投资》:关于能源独立,人们担心的是在自有能源不足以满足需求的情况下,过于依赖贸易会受到国际政治的影响,被动接受一些不合理的价格?
李俊峰:作为一个大国,就要承担起责任来,要保障全球的能源安全。我们必须改变一个观念,过去我们只考虑我们国家的能源安全,这和美国有着极大的不同,美国考虑的是全球的能源安全,只有全球的能源安全了,美国的能源才安全。
我们也必须把自己放在一个大国的地位上,从维护全球的能源安全来考虑,全球都从中东买石油,那么我们为什么不能和日本一起建立一个东北亚的能源安全网络,而不是总想着吃独食?我们总想绕过马六甲海峡,绕过安纳线,绕过日本,绕得过吗?我们必须有战略。美国的石油战略就很清楚,除了家门口,一个是苏伊士运河,一个是霍尔木兹海峡,还有一个是马六甲海峡,这些关口必须通,一旦封锁,就要打你,他们明确表示海峡的自由通行权是不能忽视的。所以我们应提倡一个观念,那就是全球的能源安全了,我们的能源也就安全了。
我一直反对自力更生,因为我们不可能回到延安时代,那是没有办法的办法,不能成为一种思想。试想,我们的煤炭开采已经到了什么地步,已经到了生产了全球的一半了,为什么不能进口一点?一定要吃干榨尽?
《中国投资》:为何大家要关心美国能源是否独立?
李俊峰:这就是热炒。我们大部分专家总是跟着别人走,例如美国搞氢经济,我们就要跟着走;美国搞新能源革命,页岩气革命,我们也要搞。我们没有自己的思想,总是拿着别人的概念来指导自己,后来我们发现氢经济没搞起来,新能源也不一定是解决能源问题的唯一办法,而页岩气也不会是唯一的途径,能源独立也只是个新名词而已。
这些都要认真研究,,我们要找出自己的路线来,而不是美国人说什么我们就做什么,美国氢经济和新能源一塌糊涂,我相信页岩气也不像人们鼓吹那么伟大。说页岩气比常规天然气便宜,怎么可能呢?这样说的人是概念的错误,拿页岩气的成本和常规天然气的价格去比较。我们需要的是认真的思考,不能人云亦云,美国人善于出概念,我们跟着走跟不上。
中国能源之路:应做好3件事
《中国投资》:美国能源能否独立,对中国的影响有哪些?独立怎样?不独立又怎样?
李俊峰:对中国影响不大,独立也好不独立也好,对我们没影响,不能改变我们能源不独立的现状。我们是改革开放国际贸易的受益国,我们做不到能源独立,也没有必要能源独立,我们可以利用国际资源,要站在全球的立场来考虑能源安全问题。
《中国投资》:美国向能源独立的道路行进的举措,如提高能效、发展清洁能源和加大国内能源开采,哪些是我们可以借鉴的?
李俊峰:实际上美国的节能是很差的。美国的汽车能效在2005比我们2000年的水平还低,2017年的指标和我们2005年的基本上相当。美国是极其浪费能源的国家。我们在汽车节能路线上,应学些日本和欧洲。替代燃料方面,美国付出了极大的努力,还是做不到大规模替代,他们用1.5亿多吨的粮食生产了4千万吨的液体燃料,这种做法我们做不到,这也不值得我们学习。我们的粮食不能用来生产石油,因为我们每年石油消费增长10%以上,不能用粮食来满足这个需求。加大国内能源开采方面,我们没有更大的回旋余地,大庆已经稳产高产50年,吃干榨尽了,我们找不到第二大庆油田了。我也希望我们能加快国内开采,但我们没有可以开采的。美国是我们10-30倍的石油储量,人口是我们的1/5,我们跟他们怎么学?学不来。
《中国投资》:我国的能源独立之路该怎么走?
李俊峰:我们要做3件事:一个是必须转变观念,只有全球能源安全了,才有我们的能源安全。另外就是要建立3个通道,一个是我们必须要解决好与东亚的关系,和日韩朝一起建立东北亚能源安全网,因为中亚、俄罗斯、加拿大、墨西哥湾都可能成为我们能源的来源地,必须和东亚国家一起联手解决。第二,必须和东南亚10国,包括澳大利亚、宝岛台湾,共同来建立一个环南太平洋能源安全网。第三,和印度、巴基斯坦、西亚、中亚以及中东的海湾国家形成利益共同体,甚至包括缅甸、阿富汗,保障中东、中亚能源安全。只有这样才能解决能源安全问题。树立1个观念,打通3个通道:马六甲、东亚、西亚,这样构成我们能源安全的概念,缺一不可,否则不能保障我们的能源安全。
资料
美国三大举措促能源供应
2011年3月30日,奥巴马发表演讲时说:“减少对石油的依赖主要取决于两件事情。第一,在我们自己的国土上寻找和生产更多的石油;第二,通过更清洁的替代燃料和更高的能源效率,全面减少我们对石油的依赖”。
奥巴马认为,减少对石油的依赖首先要持续增加美国国内的石油供应。美国提高国内石油产量的看点重在两个方面,一是海上石油开采开禁,二是陆上页岩油开发。
替代能源方面,,美国《2005能源政策法》和2007年出台的《能源独立与安全法案》是具有标志性的法案。奥巴马上台后迅速促成了《2009年恢复与再投资法》的通过,规定将划拨约500亿美元用来开发绿色能源和提高能效。通过《经济复苏法案》投资超过230亿美元支持清洁替代能源的研发与推广。
在节能和提高能效方面,美国《2005能源政策法》和2007年出台的《能源独立与安全法案》是具有标志性的法案。奥巴马上台后,提出了更大胆的计划:未来10年内节约石油量要多于目前从中东地区和委内瑞拉进口的石油总量。为此,奥巴马政府对汽车油耗、公共交通等关键领域提出一系列要求。