2012年11月下旬，市场传言，国内铁矿类企业减税方案已完成，一旦通过审核，有望实现企业综合税负率在25%的基础上减少10-15个百分点。工信部将会同财政部、国务院减轻企业负担办公室一起上报方案并积极争取通过。
然而，接受《中国投资》记者采访的众多业内权威人士均称，并未从相关部委听到确切消息。
“传闻未必可靠，但是这从侧面说明了国内铁矿石企业生存的真实情况”，卓创资讯钢铁行业分析师刘新伟在接受《中国投资》记者采访时分析，2012年3月以来，随着铁矿石价格的回落，国内不少钢厂炼钢所用的铁矿石配比上，进口矿的比例已经从70%上升到最低80%以上，国产铁矿石用量已经大幅度降低。“虽然近段时间以来，铁矿石价格有所回升，但是形式并没有太大好转”。
数据显示，2012年前9个月国产矿需求量比上年同期减少3000万吨左右，整体下降了20%。所以进口铁矿石在价格上对国内铁矿企业施压，导致的直接后果就是企业亏损，目前国内约40%的铁矿石矿山已经停止生产。
华融证券分析师易晶向《中国投资》记者预测：“无论是从资源国有的角度考虑，还是从整个行业健康发展的角度考虑，未来铁矿石企业极有可能会出现像煤炭一样的整合局面”。
高企的成本
中国铁矿企业的困局在于高企不下的开采成本。
据了解，目前国内铁矿石主要由增值税、资源税和环境保护税（主要存在于北方地区，可忽略不计）构成。其中，增值税2009年开始由13%上调至17%；资源税，按照矿山分级，2012年2月起，由减按规定税率的60%征收调整为减按规定税率的80%征收。根据全国冶金矿山财务资料统计，国内冶金矿山企业税费负担率均在20%以上，如梅山矿业为21.7%，金岭铁矿为22.2%，密云矿业为24.1%，海南矿业为31.6%。
卓创资讯铁矿石行业分析师刘新伟向《中国投资》记者提供的数据显示，以金岭矿业为例，金岭矿业是国内唯一一家以纯矿产资源上市的企业。根据公司最新公告显示，2012年上半年公司实现营业总收入66247.58万元，比上年同期减少29.52%；实现营业利润15645.78万元，比上年同期降低63.77%；实现净利润13103.15万元，比上年同期降低60.85%。2012年上半年公司铁矿石开采、铁精粉生产均取得较好业绩，上半年共生产铁精粉64.26万吨，销售58.35万吨，生产铜精粉金属量513.01吨，销售430.47吨，生产钴精粉金属量30.12吨，销售22.23吨。
按照上半年生产铁精粉64.26万吨、铁精粉生产成本3.59亿计算，每吨铁矿石生产成本为559.19元/吨，处于国内较低水平。按照2011年年报显示其每吨铁矿石成本大约在577元/吨。
“中国铁矿石的主流成品矿的成本650-800元/吨，大型矿山成本在700-750元/吨，中小型矿山由于环保等费用相对较少在650-700元/吨，而超低品味选矿成本在750-800元/吨甚至更高”，刘新伟指出。
而据相关资料显示，FMG（澳大利亚第三大铁矿石出口商）的铁矿石生产成本在50美元/吨左右，而技术相对成熟的力拓和必和必拓生产成本则在30美元/吨左右，折合人民币大约在190-300元/吨。
按照中国业界憧憬的企业综合税负率在25%的基础上减少10-15个百分点以后，成本价格仍在500元以上，而根据业内人士计算，成本超过80美元的时候，国内铁矿石并不具备竞争力。
“减税并不能起到‘治本’的作用，铁矿企业减税在一定程度上能够刺激国内对铁矿石开采的热情，吸引部分企业进入该领域。然而，相对国内铁矿石高昂的开采成本，每吨征收2-3元的赋税是九牛一毛，加上物美价廉的进口铁矿石的冲击，国内企业对铁矿石开采的热情十分受限”，中投顾问冶金行业研究员安海轩告诉《中国投资》记者。
中小矿企之困
从2001年开始，国家有关部门就有对国内矿山的相关扶持政策。2012年11月19日财政部发布了《国有冶金矿山企业发展专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。
根据《办法》规定，其所支持的矿山企业指代主要从事铁矿石采选业务的地方国有中型企业，包括国有独资公司和国有绝对控股公司。暂不包括国有相对控股和参股公司以及中央企业投资兴办的冶金矿山企业。
《办法》还规定，专项资金的支持内容包括矿山建设项目、采选新技术、新工艺的开发和应用项目以及环境改造项目，且“主要用于支持国有中型冶金矿山企业提高或稳定国内铁矿石产量，提高铁矿石品位和选矿回收率，开展矿山环境改造等方面的专项资金”。
而这些优惠政策中并不包含中小矿企。另一方面，中小矿企的销售对象具有极大的不确定性，这也加大了中小型矿企的经营风险。
“从国家一系列的扶持政策也能看出，其实，减税与否，影响最大的是中小型铁矿企业。很多小矿企都是前两年高矿价催生出来的，一些小型矿山即使手续齐全，也是低效率，低产量，高成本。而大型矿企由于有国家扶持资金的照顾，再加上都有自己的定点供应企业，短期内并无太大压力”。易晶告诉记者。
业内不愿具名人士也从另外角度向《中国投资》记者剖析称，国内铁矿石企业确实需要减负，但是大幅度减税并不现实。一方面地方政府对大幅度减税一定会“百般阻挠”。因为，税赋本身涉及到中央和地方利益的博弈，在经济形势趋于放缓的情况下，让地方政府放弃原有的经济来源显然不太可能。另一方面，对当下混乱的中国铁矿石行业，现在迫切要做的是整合和做大做强，而不是通过减税将那些徘徊在淘汰边缘的小企业救过来。
整合节点或临
其实，整合铁矿企业早在2011年就有提及。
2011年4月16日，中国冶金矿山企业协会秘书长雷平喜在接受媒体采访时透露，国内的铁矿开采还有较大潜力。“十二五”期间我国将培育建成2-3个亿吨级特大型铁矿集团，同时，还将组建6个3000万吨级以上大型铁矿集团，若干个千万吨级铁矿企业。
“国外矿山不断掀起的价格战，或将加速国内中小铁矿企业先于钢企进行整合的步伐”，业内人士分析称，“目前可能加速铁矿石企业进入整合期的两个原因：一个是市场低迷的环境难以扭转，另外一个是在激烈的市场竞争中，中小企业的竞争力简直是不堪一击。在这样的情况下，部分小矿将提前告别市场，给后期市场的整合打响头炮”。
据了解，一般国内的小型民营矿山位置偏远，运输成本高，品味低下，生产质量不过关。所以一旦价格下跌，这些小企业利润空间被压缩，开采的价值自然迅速贬低，另外目前市场需求持续低下的情况下，整个国内中小型民企面临的倒闭命运难以扭转。
公开信息显示，2012年9月末，进口铁矿石港口库存降至9468万吨，环比虽然减少350万吨，但仍然高于上年同期158万吨。国产铁矿石产量同比增加11608万吨，在市场需求有限的情况下，国内市场的产量完全可以满足市场的需求，而进口铁矿石仍然保持8.7%的增长，使市场供求矛盾更加突出。
“钢厂附属、大型国有以及大型民营矿山证件手续齐全，对当地经济和就业有相当大的贡献，得到国家和当地政府的支持相对较多，受政府整顿等负面影响较小，产量相对稳定，设备比较齐全，与国外大企业竞争时优势相对比较强。这样更能保证工信部提出的钢铁工业将力争到2015年基本建立利益共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系的说法顺利实现”，易晶分析称，“近来国外矿石的价格走低，或将成为国内矿企整合的催化剂”。