英国是世界上最早提出应对气候变化、发展低碳经济的国家之一，在实践中制定和形成了比较完善的应对气候变化政策体系。
一、制定应对气候变化战略框架
一是实施《英国气候变化国家方案》。2000年和2006年，英国政府两次推出气候变化国家方案，针对电力、工业、民用、交通等不同行业制定了具体减排目标、措施及鼓励企业减排的政策。2011年3月15日，英国又推出了新的全国气候变化方案，要求英国能源和气候变化部，交通部，环境、食品和农村事务部等政府部门尽快制订未来5年的具体行动计划，以实现低碳发展；要求有关部门必须在2013年前制定出电力行业碳定价机制和上网电价制度，以增加对清洁能源的投资信心。目前，该法案正处在征求公众意见阶段，最终版本将于今年内公布。
二是通过《气候变化法案》。2008年，该法案正式通过生效，使英国成为世界上第一个以法律形式明确中长期减排目标的国家，即：与1990年温室气体排放水平相比，2020年减少34%，2050减少80%。该法案作为英国政府应对气候变化的综合性法案，赋予政府更大的权力制定相应的政策法规，提出了包括要求制定每5年为一时段的碳预算计划、建立公司温室气体排放报告制度、加快节能、提高适应能力等内容。
三是制定《低碳转型计划》。2009年，英国政府对外发布了《低碳转型计划》，提出英国到2020年向低碳社会转型的发展目标，包括：温室气体在2008年水平上减少18%，电力能源中40%来自低碳资源，30%来自可再生能源，交通领域所用能源10%来自可再生能源、新车CO2平均排放量比2007年减少40%、每所房屋都安装碳排放智能计量表、实施碳捕集和封存示范项目以及建设绿色产业中心等。根据《低碳转型计划》，英国政府又先后出台了《低碳工业战略》《可再生能源战略》和《低碳交通计划》3个配套文件，并发表能源政策声明，为能源部门制定计划减碳。
二、建立低碳发展政策支撑体系
一是鼓励可再生能源投资。制定可再生能源发展目标，即到2020年，可再生能源比重提高到15％，可再生能源发电比重提到30％左右，并通过英国煤气电力市场办公室给经许可的供电商分派义务，使其电能销售按一定比例或逐年提高的比例来自可再生能源，如不承担义务将支付罚金。对小规模低碳发电技术发电上网提供资金支持，比如最大发电能力不超过5兆瓦的新建厌氧消化（AD）、水电、光伏（PV）与风电项目等。对可再生能源供暖提供奖励，覆盖包括家庭、企业、办公室、公共建筑如学校与医院等所有规模的供暖。
二是加大税收调节力度。2001年开始，针对工商业和公共部门使用的燃料征收气候变化税，税率相对较低，不同能源品种征收税率不同，家用能源消费和小规模企业用能不在征收范围内。为了保护企业竞争力，不增加企业新的税赋，英国政府同时出台了一系列配套税收减免措施。比如降低由雇主缴纳的英国国民社会保险税率0.3个百分点；与能源密集型企业签署气候变化协议，只要达到一定能效或减排目标即可获减免80%的气候变化税等。
三是实施排放限额交易制度。英国政府提出了2008-2012、2013-2017、2018-2022三个5年的碳预算计划，并要求在2011年6月30日之前制定出2023-2027年第4个碳预算计划，设定了每年的碳排放总量和各个行业的排放上限，针对大型公共部门和私营机构设立了强制性减排目标，并允许进行碳排放限额交易，具体规定是：对主要能源消费和排放企业，以拍卖形式进行交易；对公共部门、金融机构、零售商等排放量相对较小的机构，以每吨二氧化碳12英镑的固定价格进行交易。该制度从2010年4月开始执行，配额从2011年4月开始首次销售。
四是制定鼓励公众节能减碳的政策措施。实施家庭住宅能源供应责任计划，要求主要能源供应商设立针对英国家庭住宅的减排目标，有义务向英国家庭推广包括空心墙绝缘、公寓绝缘、实心墙绝缘以及燃料转换等各种节能措施。实施社区节能项目，要求能源供应商及能源生产商承担法定义务，预计为9万户低收入地区的家庭提供节能和提高能效，帮助目标家庭每年节省约300英镑的燃料费用支出。开展节能消费试点，为家庭安装微型发电和可再生供暖设备等提供最长为25年的消费贷款，鼓励居民提高生活用能效率。安装智能电表和气表，预计到2020年，80%的消费者将安装。制定专门建筑法规，提高建筑能效，要求在2016年前所有新开工房屋按零碳标准建造，2019年所有新非住宅用建筑物实现零碳排放目标。
三、成立相关支撑和服务机构
一是成立气候变化委员会。根据《气候变化法案》，2008年，英国政府成立了气候变化委员会，作为独立的专家实体，为政府提供碳预算标准的相关建议，代表英国议会监督温室气候减排和碳预算执行的进展情况并向议会提供年度进展报告。委员会主要由气候变化、经济学、企业管理、金融管理等领域的专家组成。
二是成立碳信托公司。作为气候变化税一揽子方案的一部分，2001年4月，由英国能源及气候变化部担保和资助设立碳信托公司，旨在提高工商业和公共部门的能源效率，同时支持英国低碳经济的发展。碳信托主要职能包括：提供建议帮助机构或企业减少碳排放，提供建议帮助机构或企业通过节约能源节省开支，引导私营资本加速低碳技术的发展。
三是设立节能信托基金会。由英国政府资助设立，通过鼓励英国家庭中能源的可持续与高效使用，推广低碳生活理念，从而降低英国的二氧化碳排放。基金会同时还通过发展伙伴关系、推动创新、提供培训支持与资格认证服务，实现支持减排产品与服务的供应，来满足家庭需求。
四、主要经验
英国应对气候变化政策在几年来的实践中取得了一定成效。据初步测算，2010年英国温室气体排放总量比1990年减少了15％，其中二氧化碳减少了8.5％。英国的政策体系有以下特点：
一是重视战略规划先行。在决定推进应对气候变化战略初期，英国十分注重做好顶层设计，先后出台了一系列规划、战略和方案，对整体推进应对气候变化工作，保证各项政策得到有效落实和相互衔接奠定了扎实基础。
二是政策多样，覆盖面广。英国应对气候变化政策不仅针对生产领域的企业，也十分重视控制家庭碳排放；不仅重视能效提高，也重视可再生能源发展；覆盖面包括电力、交通、制造业和农业等众多领域。同时，除控制二氧化碳排放外，还包括控制甲烷、氮氧化合物等其他温室气体。
三是发挥多种主体作用。在英国，应对气候变化是政府、企业、市场等多元力量共同参与的事业。在制度设计初期，政府是主要推动力量。但从长远来看，市场和企业将成为应对气候变化的主体力量，政府更多的只是发挥监督作用，鼓励企业通过碳排放权交易机制等实现减排。