27年间，随着秦山1期、2期、3期先后建成投入运营，海盐的核电基地基本成形。中国核电城的决策使海盐得以瞄准清洁能源高科技，登上一个崭新的发展平台
文/徐浏华
浙江海盐是中国核电事业的摇篮。近些年来，海盐利用其优越的地理位置与交通区位条件，积极融入区域发展中，吸纳核电及关联产业的区域转移，在区域竞争与合作中承担区域功能，海盐建设中国核电城已成为核电产业大发展的重要承载之地。
核电基地27年历程
1983年6月1日，我国自行设计、建造、管理的第1座30万千瓦压水堆核电站开工建设，中国大陆核电在世界关注的目光中起步。1991年12月15日建成并网发电，结束了中国大陆无核电的历史，实现了中国核电“零”的突破。
秦山2期工程于1996年6月2日开工建设，2006年4月通过国家竣工验收，首次实现了我国大型商用核电站的自主设计、自主建造、自主管理、自主运营。这是中国核电国产化的重大跨越。温家宝总理称其“走出了一条我国核电自主发展的路子”。
秦山3期工程于1998年6月8日开工，中国和加拿大合作项目，工程通过国家竣工验收后，被誉为“杭州湾畔中国人成功的故事” “中加企业合作的成功典范”。
2008年12月26日，秦山1期方家山扩建项目开工，装机容量为两台国内自主设计的百万千瓦压水堆核电机组。到扩建项目全面建成，秦山核电基地拥有9个核电机组，总装机容量达到630万千万，成为9个核电机组的核电基地，是世界上唯一多机组、多堆型、多业主的核电基地。目前，在海盐的核电系统单位有5家核工业企业、6家核建设企业、5家核技术服务单位。
27年间，随着秦山1期、2期、3期先后建成投入运营，海盐的核电基地基本成形。2008年，海盐县委县政府审时度势做出决策：着力培育核电关联产业，规划建设中国核电城。这项决策使海盐得以瞄准清洁能源高科技，登上一个崭新的发展平台。
借鉴法国“勃艮第”经验
国际著名核电之城“勃艮第”位于法国中部，依托法国内河流域核电站，在政府的大力支持下，整合核电配套生产企业，集聚了上百中小核电相关企业，建成相对集中的核电工业基地，打造出“勃艮第”核电相关产业品牌。
“勃艮第”的核电产业发展机构简称“BNP”，其发展亮点是以“阿海珐”等核电巨头为龙头，在核电教育、技术创新、研究上与“法国电力公司”“法国原子能委员会”保持密切合作，由国家和企业共同投入大量资金，打造面向国际核电领域的大型国际企业联合集团，带动该地区上百家中小核电相关企业，共同参与国际竞争。“勃艮第”在推动法国核电走向世界的同时，也带动并极大促进了地方经济的发展，取得很大的成功。
美国、日本、德国、英国也有类似法国“勃艮第”的核电相关产业基地，不同的是，有的国家是根据核电生产不同环节而分别设置专项产业及研发基地。这些国家和地区的成功经验，为海盐建设中国核电城增添了借鉴。
择机而上确定战略产业
2007年，国务院审议并通过了《核电中长期发展规划（2005—2020年）》，国家核电政策由“适度发展”调整为“积极发展”。根据规划，到2020年建成4000万千瓦、在建1800万千瓦。
在2009年联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛表示，中国将大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非石化能源占一次能源消费比重达到15%左右。
为了实现总书记在G20峰会上对世界的承诺，中国核电中长期发展规划的修改正在积极进行，此次修改将突破2007年旧版规划中“到2020年核电运行装机容量争取达到4000万千瓦”“占总装机比例仅为4%”的目标值，改为到2020年中国核电运行装机容量7000—9000万千瓦，2050年前，国家规划核电装机为1亿千瓦/10年。拟加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，核电占电力总装机比例达到5%以上。
按照设备投资约占总投资的一半、设备国产化率达到60%—70%匡算，中国核电设备制造企业将面临超千亿元的巨大“蛋糕”。同时，核电的运行服务、正常检修和大修、设备改造、备品备件等费用，每台机组每年平均可达1亿—3亿元，据此估算，到2020年我国近100台机组年费用将在200亿元左右。这为核电配套生产和服务企业带来了巨大的商机。
2010年3月，浙江省与中国核工业集团举行战略合作会谈，商定合作开发建设浙江核电及提升核电关联产业。根据会谈达成的共识，中核集团积极帮助浙江在海盐建设中国核电城。2010年7月，浙江省确定9大战略性新兴产业，其中就包括生物产业、新能源产业、核电关联产业等。
凝聚5大优势
打造中国核电城
长期发展核电所带来的5大优势让海盐紧抓发展良机，大力发展低碳产业。
优势一:强大的核电资源和软实力。海盐是中国大陆核电的发源地。秦山核电站是我国自行设计、建造和运营管理的第一座30万千瓦核电站，这也成就了海盐的核电品牌。20多年的发展使得很大一部分核电人都怀有较深的“海盐情结”。秦山核电基地是中国核电站建设与管理人才的摇篮，已建、在建和处于前期准备工作的核电项目的许多高层管理人员，大多来自秦山核电或在盐工作和生活过。丰富的核电人脉关系和核电人的“海盐情结”，是海盐发展核电关联产业强大的资源和软实力。
优势二：交通区位优势。海盐位于中国东部海岸线南北向的中心，根据中国核电建设规划，核电沿海沿江分布，海盐刚好位于中国核电主要海岸线与内河线T型发展带的交叉点上，是未来中国整个核电站堆群的中心。这个堆群中心有3方面条件：一是可以满足核电大件、重件制造商需要出海口的要求；二是对于核电设备制造商和技术服务商，可以降低物流和服务成本，能满足核电站建设和投运期间有关物项和人员的快速响应要求；三是海盐位于沪、杭、苏、甬4大城市的中心，能较好地为企业解决人力资源的需求和保持人才队伍的稳定。同时，海盐交通便捷，东距上海118公里，南抵杭州98公里，北离苏州128公里。与上海浦东机场、虹桥机场、杭州萧山机场快速通道连接，与杭州湾跨海大桥、杭浦高速公路、乍嘉苏高速公路、沪杭高速公路相通。海盐临海、临江，区域内水系发达，海河联运优势明显，为各类型制造业的原材料运输和产品运输提供了很好的先决条件。
优势三：港口配套优势。海盐港区自然岸线长42公里，可供建设外海码头的岸线约20公里，是浙江省嘉兴港条件较好的港区，可建各类千吨级以上泊位55个。海盐港区外通紧临的上海港、大小洋山港、宁波－舟山港，是上海国际航运中心配套港区，内联京杭大运河、长江等水系，极具承接喂给转运优势，是长三角港口群中得天独厚的海河联运枢纽中心。
优势四：产业发展优势。海盐依托我国大陆第1座核电站——秦山核电站及其秦山2期、3期核电站的建设，目前已有秦山核电有限公司等５家核电企业、中国核工业第二三建设公司等６家核电建设企业、中核核动力运行研究所等５家核电设计研究单位、浙江中达特钢公司等25家核电关联产业公司入驻，具备了发展全国核电产业基地的核电企业群体优势。
优势五：建设平台优势。近年来，海盐科学规划空间布局，下大力气精心打造平台。其中，海盐杭州湾大桥新区（港区）（省级经济开发区）从2002年5月启动建设以来，已投入基础设施开发建设资金23亿元，腾出开发建设用地近万亩；并在10公里海岸线外实施围涂造地工程，新围涂开发9平方公里区域，其中7000亩用于发展临港工业、核电关联产业及仓储物流业。同时，大桥新区市政公用设施实现了7通1平，建成8纵9横、全长30多公里的区内路网。
中国核电城建设全面启动以来，海盐积极发挥资源优势，实现了从概念思路到规划形成、从核电产业自由发展到有序推进、从造势到造城的3大转变，“十二五”时期，海盐还将引进大项目，培育大企业，打造成产业高地，推动海盐接轨核电、服务核电迈上一个更高的新起点。（作者单位：中国核电城建设办公室）