伴随着经济的发展，全球性的能源枯竭、环境恶化等问题所导致的生存危机已现实地摆在了我们面前。人类社会原有的竞争与合作结构悄然发生着变化，任何不考虑环境、社会成本的发展都会增加把整个人类推向危险边缘的可能性。现实呼唤着一种更加科学的发展方式，一种在低能耗、低排放、低污染基础上谋求最大化的经济发展模式，这种模式我们称之为低碳经济。
内蒙古具有发展低碳经济的巨大潜力和优越条件，
在化石能源中，全区查明的煤炭储量约7323亿吨，居全国首位；石油、天然气的储量也十分可观，天然气地质储量1万多亿立方米，计数可采储量6千亿立方米，石油地质储量5亿多吨，计数可采储量1亿多吨，均居全国前列。此外，还有丰富的非常规石油资源，如油砂、油页岩等。
在可再生能源当中，内蒙古风能资源可利用面积占全区总面积的80%。其中10米高度可开发利用的风能储量为10.1亿千瓦，50米高度的可开发风能资源为20.2亿千瓦，占全国陆地风能的40%，处于全国各省区第一位；太阳能资源居全国第二位，年日照时间为2600-3200小时，具备较好的建设太阳能基地的条件；内蒙古农村牧区生物质能源来源广泛、种类多，其中数量大、分布广的主要有两类：一是畜禽粪便，二是农作物秸秆。经统计，全区2007年秸秆总产量为3270.27万吨，根据能源转换系数，折合标准煤2089.23万吨；畜禽粪便年排放量9626.67万吨，相当于1571.87万吨标准煤，仅次于全区秸秆产生量，可开发利用潜力巨大。
作为国家重要的能源、资源基地的内蒙古，在今后相当长一段时期内的主导能源依然是煤炭。高碳能源如何走出绿色发展之路，这是其面临着的挑战与机遇并存的局面。
能源产业发展现状
内蒙古是全国重要的能源基地，从能源产业的结构来看，煤炭在内蒙古一次能源结构中占据主导，外送电量居各省区第一位。从能源供应看，高碳能源占据主导。内蒙古一次能源消费中90%以上是煤炭，高出全国平均水平20多个百分点。同时，内蒙古可再生能源丰富。风能方面，截至2010年3月末，内蒙古风力发电装机容量730.8万千瓦，仅1-3月发电量就达15.9亿千瓦时。目前内蒙古正积极打造百万千瓦光伏基地。在太阳能方面，2009年8月，在鄂尔多斯举办的第十一届亚洲艺术节招商项目推介会期间，中国节能投资公司与鄂尔多斯市政府签署了200MW太阳能光伏电站建设合作协议。2010年5月，内蒙古呼伦贝尔市与威赛斯能源科技（北京）有限公司签约了100MW太阳能项目。呼伦贝尔市政府将密切关注100MW太阳能项目的建设与发展，在投资政策、电力输出、人才培养等方面给予大力的支持和优惠政策，为项目实施提供优质服务，营造良好环境，力争项目早建成，早投产。同年9月，美国第一太阳能公司与内蒙古鄂尔多斯市就建设鄂尔多斯光伏产业进行战略合作签署了谅解备忘录。根据双方签署的谅解备忘录，双方将合作在鄂尔多斯市杭锦旗分4期建设200万千瓦太阳能光伏发电项目。项目预计总投资40亿-60亿元人民币，建成后将成为世界上最大规模利用太阳能发电的项目。生物质能方面，内蒙古毛乌素生物质有限责任公司从2003年开始了利用沙生灌木平茬生物资源，用生物质能直燃发电技术发电的示范项目。截至目前，热电厂已安全运行13个月，累计发电1.3亿度。
在化石能源方面，继大唐内蒙古克旗、内蒙古汇能集团煤制天然气项目获国家批复后，内蒙古又一大型煤制天然气项目——位于内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗、中国华能集团全资子公司、伊敏煤电公司40亿立方米/年煤制天然气项目近日获国家发改委批复，将启动前期筹备工作，这进一步加快了内蒙古建设国家级新型煤化工基地的步伐。目前，伊敏煤电公司正在内蒙古东部打造煤电化一体循环经济产业园，主要项目包括：40亿立方米/年煤制天然气、360万吨/年煤制甲醇转120万吨/年煤制烯烃等项目，并按上述规划项目配套建设年产6000万吨露天煤矿。内蒙古鄂尔多斯建元煤焦化有限公司年产100万吨捣固焦、10万吨甲醇及20万吨煤焦油加氢生产燃料油项目2009年已开工建设，目前进展顺利。内蒙古建元煤焦化有限责任公司是内蒙古三维资源集团有限公司投资建设的一个集煤炭开采、洗煤、煤焦化为一体的现代化综合企业，项目总投资约18亿人民币，其中100万吨捣固焦及配套化工项目投资为11.5亿元，2009年底该项目建成投产。总投资25.8亿元的全盟重点工程——内蒙古国电兴安热电有限责任公司2×34万千瓦热电联产项目经过几年的持续攻坚，于2010年8月15日开工奠基。这是兴安盟复建30年来总投资规模最大的电力项目。建设期2010-2011年，项目总投资25.8亿元，2010年计划完成投资15亿元。该项目建成达产后，年新增销售收入11亿元，利税2.7亿元，建设规模年发电33亿度、供热1800万平方米。
“十二五”展望
在即将进入的“十二五”时期，一方面，内蒙古仍需继续发挥自身优势，在一定时期内保持高碳能源为主的格局不变，为全国发展提供能源支撑。另一方面，内蒙古将充分考虑气候变化对未来内蒙古经济社会发展的影响，以转变发展方式为主线，节能减排为突破口，发展低碳经济为重要途径，利用新能源和可再生能源，构筑绿色经济体系，力争将内蒙古建设成为高碳经济低碳化示范区。
（一）优化发展能源产业，建设国家新型能源基地
优化开发利用结构，对内蒙古的焦煤、无烟煤、动力煤等煤炭资源合理开发利用。同时加快煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，建设大型煤炭生产基地，关闭小煤矿。改善技术装备，努力提升现代化水平，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井。积极发展煤电一体化经营，依托大型煤炭基地，建设一批大型煤电一体化坑口、路口电站群。积极推进建设热电联产项目。推进石油天然气资源勘查开发利用，加强海拉尔等重点油田开发，加快乌审旗等气田开发速度。
（二）加快发展煤化工工业
按照统筹规划、合理布局、水煤组合的要求，加快煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等5大国家示范工程产业化和2代煤化工示范建设，大力推进煤化工产品深加工，打造煤气化、液化、焦化等延伸加工循环产业链，建设国家新型煤化工产业基地。
（三）培育发展战略性新兴能源产业
应当打造新型绿色能源基地，加快建设千瓦级风电基地，建设一批兆瓦级并网太阳能光伏示范电站项目。推进煤的洁净利用，发展以整体煤气化蒸汽燃气联合循环技术为主的热电联产，建设千万吨级煤炭地下气化示范工程，加快提高褐煤干燥提质综合利用技术水平。培育光伏产业集群。
（四）加强电网建设
根据内蒙古所辐射的电力市场需求，加快建设一批超高压或特高压电力外送通道。同时完善区内电力主干网架建设，形成完善的电网结构。加快实施城乡电网改造工程，全面实施城乡用电同网同价。推进电网智能化改造，提高电力输送的稳定性和可靠性。
（五）加快管道建设
加强煤化工产品和天然气输送管道建设，提高能源产品外送能力。建设一批通往东北、华北、华中等地区的煤化工产品输送管道，提高煤化工产品经济效益。
（六）大力发展境外能源合作
按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作。设立境外资源风险勘探专项基金，深化与俄蒙的能源资源互利合作，扩大境外资源的进口。
（七）节约利用能源
提高非化石能源比重，优化产业结构，提高服务业比重，降低高能耗产业比重，推动煤炭、电力、钢铁、有色、化工、建材等重点行业和耗能大户节能，关闭和淘汰污染严重的企业和生产工艺设备，单位工业增加值能耗降低达到国家标准，实现结构节能。积极实施国家10大重点节能工程，支持和鼓励建筑领域采用节能型建筑结构、材料和产品，加快实施绿色照明体系建设；加强公共机构节能，重点实施建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造，设立节能专项资金，引进开发推广节能技术，实施技术节能。加大汽车燃油节能标准实施力度，加快淘汰老旧运输设备。提高铁路、管道等运输能力，减少煤炭公路运输比重。（作者单位：内蒙古低碳发展研究院）