构建东非公共交通“大动脉”

蒙内铁路建设运营后，建设从肯尼亚首都内罗毕到肯尼亚与乌干达边境城市马拉巴的铁路日益重要并紧迫起来。

铁路项目一旦建成，将与蒙内铁路和乌干达境内铁路接轨，并逐步与坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪、南苏丹等国家的铁路实现联网，构成东非公共交通的“大动脉”，进一步推动东非次区域互联互通和一体化进程，极大降低跨境物流运输成本、促进区域经济发展。

“我们克服了跨越国家公园、东非大裂谷、地材缺乏、长距离运输安全风险高、征地困难、环保要求高等难题，目前项目已经取得了较大进展。”

中国路桥工程有限责任公司副总经理、内马铁路项目总经理安爱军在接受《中国投资》记者采访时表示，全长120公里，全部采用中国国铁I级标准设计建造的内马铁路一期项目计划2019年8月1日开通运营。内马铁路二期、三期正按照计划推进融资协议的签订工作。

构建东非公共交通的“大动脉”

《中国投资》：在蒙内铁路之后，肯尼亚为何要规划建设内马铁路，内马铁路对肯尼亚以及东非地区来说有着怎样的意义？您认为路桥在其中发挥了怎样的作用？

安爱军：肯尼亚是国家“一带一路”倡议在非洲实施的桥头堡，蒙内铁路和内马铁路是中肯乃至中非合作的标志性、突破性、示范性项目，是新时期中非的友谊之路、合作共赢之路、繁荣发展之路、生态环保之路。

东非铁路网项目始于肯尼亚的蒙巴萨港，途经肯尼亚首都内罗毕，抵达乌干达首都卡帕拉，主线全长约1233公里。另有4条支线分别通往南苏丹、刚果金、布隆迪和坦桑尼亚，项目主、支线全长3238公里。东非铁路网建成后，将承担肯尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚、南苏丹和刚果（金）等国的客货运输任务，大大降低物流成本，同时创造大量就业岗位，可谓是一路富七国。

内马铁路是蒙内铁路的进一步延伸，正线全长489.57公里，分三期实施，是东非铁路网的重要组成部分，也是肯尼亚2030年远景规划的旗舰项目，项目建成后，将极大降低跨境物流运输成本、提高肯尼亚在东非地区的政治、经济影响力。内马铁路将与蒙内铁路和乌干达境内铁路接轨，并逐步与坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪、南苏丹等国家的铁路实现联网，构成东非公共交通的“大动脉”，进一步推动东非次区域互联互通和一体化进程。

而中国路桥作为中国交建“一体两翼”海外发展的重要平台公司，致力成为“所在国政府与经济社会发展急所的责任分担者、区域经济发展的深度参与者、政府购买公共服务的优质提供者”，结合当地建设现代化铁路的需求和肯尼亚2030远景规划，为肯尼亚提供适合当地社会经济发展水平的解决方案，打造了一条推动当地经济社会发展的大动脉。

当地员工、企业直接受益

《中国投资》：从内马铁路一期开始建设至今，铁路的建设给当地居民和企业提供了哪些机会？带来了哪些改变？

安爱军:首先，内马铁路给当地创造了大量的就业机会，项目建设期间聘用了肯尼亚当地员工2万余人，其中技术和管理人员占比45%，项目开工至今已累计创造了超过26000个工作岗位。
高效经济地建成一条现代化铁路固然重要，但是在建设过程中实现技术转移，培养起肯尼亚铁路全产业链人才，将会是决定肯尼亚铁路行业是否能够健康发展的关键性因素。项目为1.9万名当地员工提供了大规模各层次的培训机会，从泥瓦工、钢筋工、水电工的基本技术培训，到挖掘机、推土机乃至大型设备操作手的职业技能培训，再到机务、车务、工务、电务、车辆等铁路工种的专业培训，直到成批的专业技术工程师、中高端管理者飞赴中国铁路专业高校专门进行管理能力的深造，为肯尼亚铁路事业的可持续发展夯实基础、源源不断地提供各方面人才。针对肯尼亚高校并未开设铁路工程专业的现实情况，我们也在帮助肯尼亚高校创建铁路工程专业，完善肯尼亚铁路专业教学体系。在不远的将来，我们相信肯尼亚铁路行业一定会呈现出专业齐全、人才辈出的欣欣向荣局面。

其次，项目努力开展“属地化”合作，已与当地400多家物资、设备和材料供应商进行了商业合作，并与100多家当地分包商开展工程分包合作，带动了肯尼亚工程、水泥、钢铁、油料等相关产业的发展，为沿线经济发展带来了很大变化。例如：内马一期特殊的地质条件要求在这里修建铁路必须满足一定的抗震条件。因此，在项目建设过程中抗震钢筋的需求就变得不可或缺。而当地原本并没有钢材生产商可以在当地生产符合中国标准的抗震钢筋。项目的技术人员与当地企业共同组建了研究团队，经过反复的试验和研究，不断改善生产工艺，当地企业目前能够稳定的生产抗震钢筋，而且提高了普通钢筋的质量和生产稳定性，为当地企业赢得了大量的订单。

在建设中，有这样一个小故事。在内马一期第一项目经理部管段内的Tuala镇上，有一家数一数二的网红餐厅，餐厅老板是年仅28岁的肯尼亚姑娘—阿妮塔，她从父亲手中接过的这家店，在内马项目开始建设前，店内生意一日不如一日，她几乎准备要关闭这家店了。项目开工后，大量雇员涌入Tuala镇，一下子她的餐厅迎来了春天。现在一个月的营业额都抵得上以前半年的量，她已经用所得的收入在镇上开起了服装店，全面拓展自己的生意。

此外，企业也积极履行社会责任。我们坚持系统研判铁路建设和运营对当地经济、环境、社会的影响，倾听利益相关方的期望与诉求，综合考虑项目性质特点和利益相关方期望等因素，切实地开展符合企业品牌价值、符合当地人民需求的社会责任活动。项目设立了社会责任基金，并由对外联络部下设的媒体外宣小组具体负责社会责任活动方面的策划、执行和管理工作。项目始终积极帮助完善社区配套设施，在修路建桥、房屋修复、教育、水源分享等方面“反哺”当地社会，提升当地居民福祉，促进社区的可持续发展。目前已开展了200多项社会责任活动。

高难度施工和复杂的环境

《中国投资》：内马铁路一期建设过程中，你们主要遇到哪些问题？这些问题是如何解决的？

安爱军:内马铁路一期建设一个重大的挑战是项目横穿东非大裂谷，地质、水文、气候等条件异常复杂，施工难度大，之前从未有人在裂谷修筑大型构筑物。面对复杂的地质环境，我们利用国内多年以来修筑长大隧道的工程经验，成立涵盖中国交建乃到中国铁路行业的隧道专家组，共同会诊，随时解决工程实施中的技术问题。

由于内马一期铁路项目经穿人口密集、民宅建筑和水电设施繁多的Ogata

Rongai和Ngong地区，全线涉及共约1900多户地块需要征地，征地赔偿款审批流程时限漫长，也严重阻碍了项目进度。此外，内马一期全线有约487处房屋构筑物、543处电力设施和222处水管设施需拆迁改移，且跨越多个郡县，涉及众多拆迁单位。由于业主相应征拆款未及时拨付，无法进行大面积拆迁，项目建设受到一定阻碍。面对这些不利因素，我们与各单位友好协商、保持良好沟通，并争取肯政府高层的支持，催促肯方相关部委和单位高效地落实应尽义务和责任，尽最大努力保证了现场施工和进度。

同时，西方及当地少数媒体，极力炒作非洲债务问题，发布一些不实和负面报道，这都给我们带来了不利影响。此外，当地复杂的政治生态、自由的媒体生态、多元的文化生态，都对我们的营商环境带来了许多新的挑战和困难，在面对这些新的挑战和问题时，我们不断提升应急处置能力、开阔国际视野、增强业务素养，建立国际化公关机制，及时主动发声，积极应对并妥善处置突发状况，讲好中国故事，树立企业正面形象。

《中国投资》：为了更好地克服这些困难，你们在建设过程中有哪些创新举措？

安爱军：在科技创新、属地化管理、成本管理等方面，我们都进行了大量的创新，以达到降本增效，实现绿色可持续发展目的。

以科技创新为例，项目建立全方位科技创新管理体系，推动“东非铁路全产业链成套技术”“中国标准走出去”和“穿越东非大裂谷铁路设计和建造关键技术”三大科研课题的立项和研究工作，以内马铁路项目为依托，重点解决海外铁路建设中面临的管理、气候、地质、水文和工程材料等技术难题。采取“自主创新+外部合作”模式，依托建研院、铁科院、西南交大、中南大学等多家专业科研机构，开展针对性研究工作，取得了较多成果。

例如，我们以发明的专用助磨剂和专用球磨机配球技术相结合，开发了天然火山灰质材料低能耗加工技术，建立了天然火山灰作为矿物掺合料用于铁路混凝土工程的技术指标体系，研究了天然火山灰铁路工程混凝土材料配合比技术和相应施工工法，并形成新的标准规范。

旅游业和制造业迎来发展新机遇

《中国投资》：参考蒙内铁路，您认为未来铁路建成后将对推动肯尼亚经济发展产生怎样的影响？沿线地区哪些行业将会因此受益？

安爱军：蒙内铁路的贯通已经给当地百姓的出行带来了极大的便利，也让货运物流更为顺畅。肯尼亚以蒙内铁路建设为牵引，加强铁路沿线工业园区建设，全力打造蒙内铁路、蒙巴萨港、蒙巴萨经济特区“三位一体”的发展格局，以铁路带动沿线产业和经济社会发展。当前，蒙内铁路沿线的Voi、Mtito
Andei、Makindu、Simba等村镇，不仅新建了很多酒店、银行、超市，而且又新建了钢制品加工厂、水厂、瓷砖厂等。

在蒙内铁路的经验基础上，内马铁路将联通肯尼亚农业能源重镇Naivasha以及肯尼亚第三大和西部经济交通中心城市Kisumu，随着内马铁路的建成通车，便利的交通和繁忙的人流物流将继续促进沿线综合发展，尤其是旅游服务业和生产制造业将获得前所未有的发展机会。相信未来内马铁路全线建成贯通将对肯尼亚经济的发展乃至东非区域互联互通和一体化建设起到巨大的推动作用。

⬆由中国路桥建设的内马铁路内罗毕公园特大桥