蒙内铁路全方位助推肯尼亚振兴

“蒙内铁路开启了肯尼亚、乌干达和东非区域之间关系的一个新时代” 。3月28日，乌干达总统穆塞韦尼到肯尼亚访问，访问团特意选择乘坐蒙内铁路列车考察，从蒙巴萨乘坐到内罗毕后留言写到。

东起肯尼亚海港城市蒙巴萨，西至首都内罗毕的蒙内铁路，开通于2017年5月31日，贯穿了肯尼亚境内8个郡。它作为东非铁路网的第一段，直插非洲腹地，成为连接沿海与内陆的重要交通枢纽。

“蒙内铁路现在运行越来越好，从2017年5月开始，已安全运营近两年，客运列车每天对开4列，上座率达90%以上，每周高峰期甚至一票难求。铁路货运自2018年1月开始运量快速提升，2018年末达到每天14列货车左右。客运提前达到可研中2035年的旅客发送量，货运提前一年以上实现预期货运量。”在接受《中国投资》采访时，蒙内铁路运营公司副总经理戴运杰说。

戴运杰表示，蒙内铁路矢志全方位助推肯尼亚发展振兴，在建设和运营期间，累计创造5万多个工作岗位，推动肯尼亚GDP增长1.5%，作为肯尼亚贯通东西的交通大动脉，改变了肯尼亚原来的交通布局，让物流更便利，增强了肯尼亚自主发展的“造血功能”。当前，铁路运营同沿线工业园区建设共同推进，带动了沿线地区“一廊三圈”（打造东非经济走廊、蒙巴萨经济圈、纳瓦沙工业园和基苏木经济特区）经济社会发展，实现大型基础设施建设同当地产业发展良性互促。

“世纪铁路”增强肯尼亚区域竞争力

《中国投资》：蒙内铁路运营取得了哪些成果？蒙内铁路运营近两年给肯尼亚带来了哪些改变？

戴运杰：一百年来，肯尼亚仅有一条米轨铁路，因设备老化严重，严重制约肯尼亚经济发展。蒙内标轨铁路的建成通车有效提升了肯尼亚社会经济快速发展的需求与既有的交通运输能力之间的匹配度，被肯尼亚人亲切地称为“世纪铁路”，提升了肯尼亚在东非地区的政治、经济影响力和区位优势。就区域影响而言，蒙内铁路货运量的快速提升，提高了肯尼亚在东非地区的政治、经济影响力和区位优势，使之在国别竞争中处于领先地位。

具体来说，在旅客运输方面，2018年每日开行4列旅客列车，全年发送旅客166.6万人次。自开行以来，累计发送旅客270万人次，平均上座率90%以上，准点率达到99.9%。在货物运输方面，自2018年1月开始，铁路集装箱运输逐月增长，目前日均开行14列货车。2018年度开行集装箱货运列车3380列，运送25.8万个标箱，运送散货3.8万吨，11月21日实现单日开行“4客30货”列车。2018年6月份以来，开通了粮食、钢材、化肥、危险品及双层集装箱运输。

蒙内铁路改变了肯尼亚民众长途出行的方式。蒙内铁路旅客运输具有“安全、快捷、方便、舒适”的特点，将内罗毕至蒙巴萨的旅行时间由原来的10个小时缩短至不足5小时。肯尼亚铁路公司(KRC)主席迈克尔（Michael
Waweru）指出，蒙内铁路已被证明是内罗毕和蒙巴萨之间旅行的首选方案。

带动了蒙巴萨港能力的提升。蒙巴萨港作为东非第一大港，主要承担着肯尼亚及东非内陆国家的进出口业务。调查数据显示，蒙内铁路建成后，蒙巴萨港船舶周转时间、停泊前等待时间和船舶生产率均得到改善，2018年利润已达到453.5亿肯先令，较上一年增长9.7%。北方走廊运输协调管理局(NCTTCA)预测，受效率和标准轨道货运的影响，蒙巴萨港的业务增长将更快。

改善公路交通状况。目前，SGR蒙内铁路每天运输1100个标准箱，这相当于每天在公路上减少了至少700辆重型货车，极大地释放了公路长期的拥堵压力，整个走廊公路网的不良道路总长度下降了24％。

带动旅游业、酒店业的发展。去年，蒙内铁路被评为世界十大最美铁路之一，还被列为20个肯尼亚最值得体验的活动。蒙内铁路穿越肯尼亚最大的野生动物公园——察沃国家公园大约120公里，旅客沿途就可以看到长颈鹿、大象、野牛等肯尼亚所特有的动物。沃伊旅游局的一位工作人员告诉我，蒙内铁路开通近两年来，察沃国家公园的旅客人数增长为原来的二倍，从3万人次提升到目前的6万~7万人次。从我们火车的统计情况来看，到沃伊站的旅客也是逐月增多，在旅游旺季更是呈现出井喷式现象。旅游业的火爆也带动了当地酒店业的迅速发展，察沃国家公园、蒙巴萨等城市的酒店数量不断增长。

助推沿线经济的发展。蒙内铁路改变着沿线居民的生活。建设期间，为沿线镇、社区的居民，带来了工作机会。通车后，各个火车站周边出现大量商业设施，越来越多的肯尼亚人正从中受益，人民生活水平获得改善。今年在1月份我去沃伊郡就感觉到商店明显增多、商品的品类也明显增多。当地一个商店店主告诉我，他现在的营业额是以前的2倍，而且他还把他家里的亲戚朋友组织起来，在沃伊郡去沃伊车站的路上新设了两个售卖点。

⬆内罗毕站场

保护好野生动物这一宝贵资源

《中国投资》：刚刚您提到野生动物和优美的环境是蒙内铁路的一张名片，这也会让很多人担心铁路运营对野生动物造成伤害，你们是如何避免的？

戴运杰：野生动物是肯尼亚的特色，也是肯尼亚的非常宝贵的资源。针对这一点，蒙内铁路在建设之初做了非常详尽的调查和设计。

我们与当地的野生动物保护组织、环保部门和环评公司等反复沟通之后，在整个项目建设过程中都对野生动物保护予以充分考虑。蒙内铁路全线覆盖安装了B型栅栏，在察沃国家公园、基布维兹湿地及内罗毕国家公园地段除了正常的栅栏之外，又增设了约270公里电栅栏，防止野生动物误入线路，对其造成伤害。另外，仅防也不行，我们还创造条件，不对动物的日常生活习惯、迁徙等造成干扰和阻碍。蒙内铁路全线一共设了79座桥梁，并且设了140多个能够通过中小型动物的涵洞，79个桥梁中最高的是33米，我们的目标就是长颈鹿通过不低头。这些桥梁和涵洞的地点选择都是经过建设前期详细调查的基础上确定的。随着气候变化，动物的迁徙可能会发生变化，我们综合了多年各种不同动物的迁徙习惯、路径等进行了非常详细的调查，做成了这样的设施。

我们还协同肯尼亚森林警察对野生动物加强保护措施。尽管设置了硬件上的封闭，但也可能会出现动物误入的情况，我们和当地警察局将200多公里的电栅栏区段分成10~15公里一个区段，若干个巡逻小组在列车通过之前，通过汽车和无人机巡逻，防止野生动物误入。一旦发现我们提前驱赶。

另外，从行车的角度来讲，在野生动物有可能误入的区段，采取了非常多的措施，比如说在曲线、高路堑等视线不好的地段，降低列车行驶速度，司机加强瞭望。我们努力实现铁路与环境的共融共生。

创新建立高效管理体系

《中国投资》：为实现90%上座率、货车运量持续提升，蒙内铁路在运营中有哪些创新？

戴运杰：中国铁路成建制走出来还比较新，90%上座率、货车每月增加一对的成绩来之不易。为了推动蒙内铁路高质量、可持续运营和发展，我们既继承了中国铁路的先进的管理理念和管理体系，又结合肯尼亚的实际情况，在体制、技术、管理、服务等方面做了大量创新。

在体制方面，采用O&M（运营和维护）模式为肯尼亚蒙内标准轨铁路提供完整的一体化运输经营服务，便于将中国先进、成熟的管理模式运用到运营实际。在管理层级上，压缩成两级管理，减少不必要的层级，使整体运营更加高效；在车、机、工、电、辆五大专业管理体系上，按照“扁平化”“矩阵式”管理模式重新就行了优化；在综合管理上，实行统一集中的“综合站区管理”。通过这些整体体制和架构的创新和调整，既能保证管理更加直接、有效，同时也确保了资源的综合利用。

在技术方面，目前中国标轨铁路在海外尚无完整的技术管理标准体系。两国在立法层面、运输环境、人文因素、物资供应、气候变化等方面都存在很多不同。例如，在气候方面，中国的技术标准要考虑南北方温差大的情况，但蒙内铁路基本处于同一纬度，气温变化较小。我们就对气候条件对车辆和线路所产生的磨耗数据进行摸索和积累，分析研判后调整设备的修程修制、运用周期，这样才更能适应于肯尼亚的实际情况。

在管理方面，公司结合当地员工所接受的教育以及思维方式，不断修订管理规章制度，使之本土化。例如，作业指导书是各岗位人员作业的依据和标准，对此，公司根据肯尼亚当地的人文环境和特点，对之重新做了大量的分工调整和流程修订，使之符合当地员工的思维方式和工作习惯。目前，公司在中国铁路规章管理体系的基础上，在安全、规章、制度等方面创新性构建了400余万字的管理体系。

在服务方面，围绕“安全、方便、快捷、舒适”做了大量创新。很多旅客都说，乘坐蒙内铁路，不仅是在乘坐交通工具，而是同时在享受旅行过程。为了让游客有更好的乘车体验，中国路桥在硬件标准上，从购票、进站、候车、乘车、出站，乃至出站后短途驳接的各个环节，都纳入完整旅行链的设计和建设。在购票方式上，开通了网上购票、手机USSD购票、电话订票以及售票窗口买票等多种方式。在服务标准上，结合当地民众的出行心态和出行习惯，公司努力将服务国际化与本土化相结合，不断提供多元化、个性化、品牌化的服务产品。例如，肯尼亚旅客行李多、孩子多，与国内旅客着急进站乘车的心态也不同，公司就在提供更加充裕的乘降时间的同时，从始发车站外广场到终到站外广场提供行李推车、残疾人轮椅等免费全流程服务。

培养肯尼亚独立运营能力

《中国投资》：目前虽然运营情况良好，但中国路桥与肯尼亚仅签订了10年的运营协议，如何能实现路桥撤离后蒙内铁路依然可以正常运营甚至运行得更好？

戴运杰：蒙内铁路是新时期中肯友谊的象征，中国路桥从建设阶段就开始谋划，以确保后续撤离后，蒙内铁路依然可以正常运营甚至运行地更好。一是加强顶层设计，做好统筹规划。即按照运营协议，肯尼亚铁路局的要求和运营结束后移交的内容安排各项具体运营工作。二是深入推进属地化管理。围绕人员比重、人员层级、管理方式三个层级，不断深入推进属地化工作。三是加强培训和技术转移。运营公司不但开展常规培训，还专门以“一对一、结对子”“传、帮、带”等方式，开展相应对的专业技能培训；与肯尼亚铁路技术学院联合办学，建立人才培训基地；选派国内铁路院校老师赴肯现场教学，赞助肯方学员到国内学校培训，计划在肯开办中交东非铁路技术培训中心等方式，加强培训和技术转移。截至目前，中国路桥前后派遣了3批100多名学生到北京交通大学进行为期4年的铁路相关专业的学习。

蒙内运营公司也十分注重注属地化管理工作，围绕属地化数量、质量、管理，明确“广招聘、强培训、严考核、快晋升”的思路。公司现有中方员工828人、当地员工2724人，2018年属地化率已达到76%。当地员工分布在123个工种，公司按作业和管理两大类，易、中、难三个等级，分别制定1~5年属地化计划。如，大部分基础服务类、班组管理类岗位已实现属地化，客运车队现有117名当地员工和2名中方管理人员，属地化率已达98%。2018年，公司机关通过公开招聘、内部选拔等方式，晋升、补充肯方高级管理人员48名，占比36%。随着技术转移和岗位晋升的不断开展，我们完全有信心在2022年完成属地化要求。

未来我们将从以下几方面努力，以便更好的做好铁路项目运营工作，推动肯尼亚经济发展。一是加强品牌建设，以客货服务为核心，树立品牌，提升形象，进一步打造铁路运营服务口碑，吸引更多的客流。二是深入实施货运增量行动，围绕肯尼亚财政年运量目标，我们编制了四种运输组织方案，全力实现12对货车常态开行，同时提升清关和出箱效率，加快车辆周转，降低运营成本，不断提高肯方员工专业素质和独立顶岗能力。三是多措并举，推进运营技术全面转移，公司将进一步推进属地化进程，加强属地化管控,提升属地化率，特别是提升肯当地员工的中层管理人员占比；同时通过加强培训、通过技术比武、知识竞赛等各种形式加快技术转移，使肯方人员尽快熟悉、掌握铁路运营的相关知识，尽快承担起铁路运输的管理任务。

肯尼亚的工业启蒙

《中国投资》：蒙内铁路运营中带动了酒店业和旅游业的发展，您预计未来哪些产业还将受益？

戴运杰：我们原来建设期间，对于当地水泥、钢铁生产类企业有大的带动，运营之后，又带动了旅游业和酒店业。未来，我认为先进技术和设备设施将是一个潜力巨大的市场。例如不落轮镟，机车老在线路上走，轮缘会有磨耗，磨耗要用车床定期把车轮镟一遍，这种不落轮镟在非洲是非常少见的。此外，也包括配件材料，材料，今后日常维护所需要的都是未来非常大的市场。

前段时间，肯尼亚专家在一个智库活动上说，蒙内铁路可能真正带动的是工业，是肯尼亚工业的启蒙。今年3月份的肯尼亚的一个针对蒙内铁路的讨论中，很多学者都提到，因为肯尼亚蒙内铁路走在前面了，如何能够建立相应的铁路设备设施的生产基地、维护基地，今后再带动东非六国的发展，这是他们正在考虑的事情。

⬆列车员为上下车乘客提供服务