对俄油气合作仍需韧而前行

近年来，对俄油气合作连连突破，原油贸易每年达到3700万吨（东线3000万吨、西线经中哈原油管道700万吨），天然气东线380亿方/年年底投产输气，上游乌德蒙特项目和亚马尔LNG项目按部就班在生产。尤其是亚马尔LNG项目投产后，在两国乃至世界，都产生了较大影响。然而，纵观对俄油气合作的成绩与挫折、历史与未来、任务与使命，务必保持清醒头脑，对俄油气合作仍需韧而前行。

不因成就沾沾自喜
既成合作成就可圈可点。第一笔“贷款换石油”。2005-2009年俄每年供油4840万吨。第二笔“贷款换石油”。2011-2031年俄每年供油1500万吨，建设中俄原油管道。第三笔“预付款换石油”。从2013年起每年增供1500万吨，连续供应20年，建设管道复线；通过中哈原油管道向中国西部炼厂每年增供700-1000万吨，未来还将通过海运向中俄天津炼厂每年供油910万吨。
天然气东线合作380亿方/年年底建成输气；亚马尔LNG项目份额LNG 300万吨/年已陆续运往中国。3）上游乌德蒙特项目年产量600万吨（中石化占股49%）；上乔项目年产量890万吨（北京燃气占股20%）；亚马尔LNG项目年产250方天然气，配套生产1750万吨LNG（中石油占股20%、丝路基金占股9.9%）。因参与亚马尔LNG项目，国内服务业得到154亿美元订单，模块、船舶等制造产业得以升级换代。
政治紧密铺就经贸大路。中俄关系越来越紧密，开创了新型大国关系的一种特殊方式，建立在平等、互利、互惠、双赢、互相尊重、互不干涉内政的基础之上，在国际政治、地区安全、贸易、能源等方面有着广泛、深入的合作，民间也有着深厚的交流。中俄高层互访频繁，两届“一带一路”高峰论坛普京总统都前来参加。习主席去年前往海参崴参加俄“东方经济论坛”，今年6月5-7日再访俄罗斯并参加圣彼得堡国际经济论坛。两国关系提升为“新时代全面战略协作伙伴关系”，约定阶段性贸易目标2000亿美元。同时两国政府搭建了成熟的经贸定期会晤磋商机制。可以预见，中俄两国面对以美国为首的单边主义横行，经济、科技和战略围堵等严峻形势下，政治关系会进一步加速密切。这些对两国经贸合作、尤其是能源合作，起到有力的推动作用，而且未来推动作用将更加有力。
 “一带一路”燃旺两国合作。在“一带一路”框架下，中俄两国积极将“一带一路”与“欧亚经济联盟”战略对接，并共同建设“冰上丝绸之路”。继亚马尔LNG项目之后，俄罗斯又提供北极-2 LNG项目（中石油已与诺瓦泰克签署购股协议），以及其他一系列新项目合作机会，同时提出两国合作扩建北冰洋沿岸多个码头，共同建设北极航道。
然而，回顾上述成就，决不能有半点沾沾自喜。一是与预期比，对俄油气合作仍有差距；二是回顾历程，一波三折，并不顺利。三是总结过去，并不都是经验，仍有不少教训。

不因困难畏缩不前
对俄油气合作，困难不小，份量更重。原因在于：
政治紧密，仍需经贸夯实。长期以来，中俄两国关系都呈现出“政热经冷”势头，贸易量和投资规模不但与中美、中欧、中日、中韩、中国东盟的同口径数据不可比拟，而且与中俄两国热络的政治关系不相匹配。纵使近年来，良好的政治关系对两国经贸有较大促进，贸易和投资额得到较大增长，但“政热经冷”总体格局仍未有根本改观。
历史证明，政治关系需要经贸纽带作支撑，唯有经贸纽带紧密了、强大了，方可构筑可长可久的良好国与国关系，对俄关系尤其如此。
对俄经贸，油气能源是龙头。对俄油气合作，怎么深化、怎么壮大都不过分。
能源依赖，远亲不如近邻。随着我国快速发展，对外能源依赖程度越来越高。石油、天然气对外依存度去年已经分别达到70.9%、45.3%。油气来源，除了周边中亚、缅甸，和海外中东、非洲、亚太，就是近邻俄罗斯了。无论从运输安全还是油气资源禀赋看，俄罗斯都是最佳油气供应地。
绕开“马六甲困局”，减少海运依赖，不能不大力扩大对俄油气合作。
 “一带一路”，仍需重磅支持。“一带一路”实施几年来，争取到越来越多国家陆续支持、加入，然而，以美国为首的西方大国，防范、甚至敌视者，不在少数，这股逆向力量仍然强大。俄罗斯虽然支持力度不小，但顾虑与其倡导的“欧亚经济联盟”有冲突，顾虑其对传统势力范围中亚影响力削弱，内心深处或多或少存有防备心理。为了去除这些负面因素，争取俄罗斯更坚定更长久的支持，需要抓住中俄战略对接以及共建“冰上丝绸之路”机会，乘势推进油气合作项目。
面对如此份量的中俄油气合作，以往遇到巨大困难，没有退缩过，一步一步地推动合作向前发展。未来的困难可能更大，但没有半点退缩的理由，仍然要超前地研判，勇敢地面对。

任重道远仍需韧而前行
对俄油气合作，基础实、势头好，但未来任务更加艰巨。面对艰巨任务，仍然任重而道远，仍需韧而前行。企业需爬三重“坡”，过三道“坎”；政府需支三个“桩”；国民需解三个“结”。
爬三重“坡”。俄罗斯资源极其丰富，石油资源量613.7亿吨，居世界第二位，探明储量145亿吨（占世界的6.1%），产量5.54亿吨（占世界的12.6%）；天然气资源量109万亿方，居世界第一位，探明储量35万亿方（占世界的18.1%），产量6356亿方（占世界的17.3%）。油气大量出口到欧洲市场，欧洲市场在俄罗斯油气出口比重中分别占80%和60%。基于俄罗斯的资源禀赋、全球能源格局研判，对俄油气合作仍有很大的潜力可挖，油气贸易量、上游合作产量、油田工程技术服务合同额最终目标可望在现有基础上翻数番。达到这些目标，还有好长的路要走。
对中国来说，俄罗斯在油气领域最终要达到“三个最”：最大的海外油气供应基地，最大的油气上游合作场面，形成资源与金融一体、投资与服务一体、上中下游一体的最紧密合作关系。
过三道“坎”。油气企业要做好三件事：一是既成项目执行到位。尤其是上游项目，效益是自始至终需要紧盯的指标。
二是预期项目推进到位。如东方石化天津炼厂项目（1500万吨/年）、天然气西线合作项目（300亿方/年）、北极-2 LNG项目（1980万吨/年）等，在经济可行前提下，争取如期合作成功。
三是预期目标实施到位。无论路途多么艰难，上述三重目标都要千方百计地实现。
支三个“桩”。实现上述目标，希望政府继续扮演好一定角色。
一是政策支持。继续利用两国元首定期会晤机制和两国政府定期磋商机制，充分发挥能源分委会职能，解决好油气合作中存在的障碍。尝试搭建两国之间新的油气合作平台，共谋全球和区域能源安全，平衡区域供需关系。借鉴亚马尔LNG项目政策支持成功经验，在税收稳定等方面给予关键支持。
二是金融配合。融资本身是企业的事，但遇重大风险合作项目、金融企业畏缩不前时，政府提供适度支持对于促进合作成功有临门一脚功效。
三是信息引导。政府能源主管部门要牵头研究对俄合作关键风险问题，及时适度发布相关信息，包括风险信息、俄罗斯钻井市场行业成本等基础信息，引导国内油气企业理性、有序开拓俄罗斯油气合作业务，避免企业、尤其是民营企业盲目冒进，致使血本无归。
解三个“结”。无论是具体从事对俄合作石油人，还是政府工作人员，甚至是社会大众；也无论在中国还是在俄罗斯，或多或少存在三种心理，一定程度上影响对俄合作进程。
一是防备心理。出于历史上清末沙俄占领中国大片领土，不少中国人心有不甘，不少俄罗斯人担心中国人索要。新中国成立后中苏交恶20年，不少中国人认为俄罗斯人背信弃义、欺穷迫弱，不少俄罗斯人认为中国人恩将仇报。由此双方或多或少都存在防备心理，这种心理强大时可形成“威胁论”的社会氛围。
二是厌恶心理。不少中国人觉得，俄罗斯人常常“说了不算、算了不说”，中国人对于俄罗斯文化、俄罗斯人谈判方式往往轻则不适应，重则反感、厌恶。这种心理有时会阻碍双方交流、交往和谈判。
三是自大心理。俄罗斯人骨子里的大国沙文主义和救世主心态仍时有表露，中国人那种后起之秀优越感在对俄谈判中也不乏表露。这种心理会引起对方的反感、甚至误会。
破除这三种心理，一在加强引导，二在多沟通、多交流。合作共事是最佳的弥合剂，创造更多的合作机会，让两国更多的员工一起工作、同思共想，这些障碍将更易消除，这对于深化两国之间油气合作会更有利。