多方共赢的卡洛特水电站

在巴基斯坦的水电站项目中，卡洛特水电站占据了多个第一，它不仅是中巴经济走廊首个水电投资项目，也是丝路基金成立后投资的首个项目,巴基斯坦首个完全使用中国技术和中国标准建设的水电投资项目。同时，该项目也已被列入《中巴关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》。

巴基斯坦卡洛特水电项目位于巴基斯坦吉拉姆河上，是吉拉姆流域梯级水电站开发的第4级，由卡洛特电力有限责任公司（以下简称“项目公司”）投资建造。工程为单一发电任务的水电枢纽，卡洛特水电站采取的是建设、拥有、运营、移交的投资模式，建成后先由中方运营维护，30年后将无偿转让给巴基斯坦政府。

卡洛特水电站项目已于2017年2月22日实现融资关闭，2018年9月22日实现大江截流，2019年4月11日开始进行拦河坝工程填筑施工。目前，各项主体工程正在有序推进，预计首台机组将于2021年4月投产发电，整个项目将于2021年12月底投入商业运营。

造福一方的水电项目

在巴控克什米尔地区，有一户移民沙瑞夫老人，他是当地有名的乐手，常被邀请在当地的婚礼上进行表演。沙瑞夫老人有六儿六女，整个家族共有八十多口人。在项目建设前，沙瑞夫老人一大家都住在不到300平米的旧居里。

随着卡洛特水电站项目的推进，根据巴基斯坦当地的法律规定，老人家获得了近6000平米的补偿地，他们开始建造房屋、商铺，以前只能靠表演和打零工养家糊口，未来等房屋建成后，就可以收取房租了，生活得到了很大改善。而且，由于巴基斯坦的土地是终身所有，所以老人家的后代们也将从中受益。

在卡洛特水电站项目建设期间，将创造直接就业机会3000余个。项目运营期间，每年提供150-300个就业与专业技能培训机会。项目建设将新建或改造公路11公里，建设跨吉拉姆河钢筋混凝土公路大桥2座，建设跨吉拉姆河悬索步行桥1座，建设永久房屋13000平米，建成医疗机构、清真寺等公共设施约10个，对于拉动当地就业、改善民生、加强基础设施建设发挥重要作用。

作为中巴经济走廊优先实施项目，预计项目建成后，每年平均发电32.06亿度，用合理的价格解决约500万人的用电问题，有效缓解巴基斯坦电力供需矛盾，促进地区经济发展。同时，预计每年可减少二氧化碳排放量350万吨，为提高清洁能源占比、优化能源结构做出积极贡献。

不仅如此，卡洛特水电站项目在建设期内还会向巴基斯坦政府累积缴纳税款2300万美元（约合24亿卢比）。同时，巴基斯坦旁遮普省政府及巴控克什米尔地区政府每年均将获得6.74亿卢比（约合648万美元）的用水费用收益。

2018年，卡洛特水电站项目社区投资计划（CIP）也取得了长足进展：卡纳达小学和霍拉村基础医疗室升级改造项目已竣工移交；霍拉村男子学校和女子学校项目、卡胡塔镇男子学校项目、比尔村休息室项目均在按计划推进；其余CIP项目也在有序进行。

⬆卡洛特水电站项目的社会责任行动

“共赢”理念促进中巴友谊

特许协议的谈判和签署，是融资关闭工作中，最艰难、最复杂，也是最重要的工作内容之一，卡洛特水电站项目特殊的地理位置，给协议谈判工作带来了巨大的挑战。
项目处在旁遮普省和AJ&K地区的界河上，需分别与巴基斯坦联邦政府和巴控克什米尔地区政府签署两个特许经营协议，与相关省和地区政府签署两个用水协议，并与购电方签署PPA，工作难度和工作任务增加一倍。而由于当地政府没有类似水电项目开发经验且频繁更替等原因，更是为项目协议的进展造成了巨大阻碍。面对重重困难，谈判团队一方面积极与各方沟通，摆事实、讲道理，最大限度争取对方信任，同时，中巴两国政府也对卡洛特水电站项目给予了高度关注，在多个关键节点推动谈判顺利进行，最终完成所有协议谈判和签署工作。

卡洛特水电站项目两岸有许多村庄，受征地工作影响，需要搬迁的居民很多。所有的搬迁工作不仅要遵循所在国家的风俗礼节，在搬迁墓地时还要考虑卫生因素。对文物古迹的搬迁工作一定要遵循IFC社会环境绩效标准中对“文化遗产保护”的原则。此外，由于语言及文化差异导致的沟通不顺畅，可能会使移民心中的许多疑虑无法及时得到解答。因此，耐心对移民政策进行详细解读是非常必要的。

在准备环评报告的过程中，项目公司积极与IFC、三峡集团、旁遮普省及AJ&K地区环保部门就卡洛特水电站项目环保工作进行沟通，同时还要与第三方顾问及当地政府进行协商，建立了牢固的互信互惠的友谊链条，大大促进了工作进展。

卡洛特水电站项目不仅给当地带来了希望，也把中巴友谊更加发扬光大。项目建设队伍中，有许多中国工人来自四川汶川，他们到过很多国家工作，足迹遍布半个地球。

有人问他们，来之前知道巴基斯坦治安不好吗？他们说知道，而且一下飞机就看到机场周围手持重机枪护卫的军警。又问他们，既然知道这么危险，为什么还要来？这群憨厚的四川汉子说，因为他们在汶川地震时候帮过我们。在汶川地震时，巴基斯坦政府拿出了全部22260顶战备帐篷支援汶川，运输机不够，就把座椅拆掉，所有工作人员一路站到中国。中巴友谊在卡洛特水电站项目开出了美丽的花朵。

整合各方资源

卡洛特水电站项目业主方为卡洛特电力有限责任公司，其与长江三峡技术经济发展有限公司、中国机械设备工程股份有限公司签订了EPC合同。聘任由雪山公司（SMEC）、上海勘测设计研究院和上海东华工程咨询公司组成的联营体担任卡洛特水电站项目建设期的业主工程师。

卡洛特水电站项目总投资17.4亿美元，采用有限追索的融资方式，股东为中国三峡南亚投资有限公司，根据巴基斯坦2002版电力政策的规定，卡洛特水电站项目资本金和贷款的比例为20：80。贷款银团由中国进出口银行（牵头行）、国家开发银行、世界银行旗下国际金融公司（IFC）和丝路基金组成。由于卡洛特水电站项目有较好风险管控措施，可实现中长期合理的投资回报，因而受到了丝路基金的青睐，成为丝路基金第一单。

作为“一带一路”的旗舰项目，卡洛特水电站项目整合多方资源，全产业链齐出海。卡洛特水电站项目的主要设备由国内厂家生产制造，整个项目将带动29家国有企业共计3.38亿美元的“中国制造”走出去。同时，卡洛特水电站项目采用中国标准设计，中国规范施工，且符合ISO 9001国际质量体系，各个国际机构均认可按照中国标准设计的方案，卡洛特水电站项目推动中国标准迈出了国际化的一大步。

IFC丰富的国际项目经验，给卡洛特水电站项目注入了新的活力和元素，这也要求三峡集团要充分利用和打造国际化的项目团队，以尽可能避免在工作过程中的文化冲突和思维差异。同时，项目公司在与IFC等国际项目经验丰富的贷款人、顾问团队共事的过程中，不断学习对方先进的项目管理理念，和丰富的项目经验，以锻造自己专业的、高素质的国际项目融资和管理团队。

在短短三年半时间内，项目便实现了完全意义上的融资关闭，这在巴基斯坦私营水电项目领域绝无仅有。较原计划提前实现截流更是展示了“三峡效率”、“中国速度”，也为 “一带一路”其他项目的开发建设积累了经验。