攻关新兴产业核心技术

2019年，全球经济增长势头放缓，贸易摩擦呈常态化态势，以美欧为主的发达国家加大对我高技术产业的技术封锁和出口限制，一定程度上对我战略性新兴产业的高速发展产生了冲击。我国战略性新兴产业增速呈现放缓态势，一季度增加值同比增长6.7%，比整体规上工业高0.2个百分点远，但远不及去年同期的9.6%和去年全年的8.9%。面对内外部发展环境的双重压力，我国战略性新兴产业发展正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，呈现四大特点值得关注。

新科技、新产品、新业态、新模式不断涌现

目前，我国在新一代移动通信、核电、太阳能光伏、风电、高铁与轨道交通、互联网应用、基因测序等领域，已经具备世界领先的研发水平和应用能力，处于并跑和赶超阶段，拥有一定的话语权和主动权。人工智能、大数据、云计算等前沿技术不断发展，与产业融合趋势愈加显著，新产品、新业态、新模式持续涌现。数字经济蓬勃发展、不断壮大，据有关机构初步核算，2018年我国数字经济规模突破31万亿元，预计2035年将达到150万亿元，占GDP比重将突破55%，达到发达国家平均水平。而我国数字经济增速已连续三年排名世界第一。“人工智能+”产业应用也成为经济增长的新引擎。智能网联汽车、智能服务机器人等智能化产品已经具有较好的技术和产业基础，智慧城市、智慧物流、智能制造、智能安防等应用领域不断拓展升级。共享经济从起步期向成长期转型。共享产品和服务的领域越来越广；平台企业间的竞争日趋激烈，精细化运营成为企业竞争焦点；政策导向更加注重数字经济整体发展质量的提升。

⬆2019年7月23日，河北秦皇岛小朋友学习“人工智能” 感受科技魅力（CFP）

突破“卡脖子”关键核心技术

关键核心技术攻关力度增强，解决了一批核心基础零部件、关键基础材料和先进基础工艺的“卡脖子”问题，自主创新能力不断提升。高端装备制造领域，先进武器、载人航天、深海探测、深海石油钻采装备、大型盾构机、高速铁路、特高压输变电、国产航母、核电、大飞机、北斗卫星导航系统等一批重大高端技术装备纷纷取得历史性突破。智能制造领域，我国高性能大型金属构件激光增材制造、分布式控制系统、自动染色成套技术与装备等一批长期以来依赖进口的项目实现突破。

电子信息和移动通信领域，集成电路系统级芯片设计能力接近国际先进水平，16/14纳米工艺研发取得重要进展，32/28纳米制造工艺实现规模量产。光电子设计与制造工艺、光纤工艺设计与制造、无线移动通信网络、移动通信芯片、SoC和安全芯片等核心技术取得突破。微波功率器件、红外器件实现世界并跑。5G标准、基站建设位于全球前列，取得了5G核心技术研发、设备开发和关键应用的领先优势。以天津麒麟、中标麒麟、达梦数据库为代表的国产基础软件已经具备较好基础，形成了自主可控产业生态圈。

新材料领域，自主开发的多项冶炼关键技术进入世界领先行列，加工装备水平整体提高。高性能电子铜带及箔材、航空铝锂合金、大断面铝合金型材等精深加工技术与产品取得新突破，铝空电池、纳米陶瓷铝等创新产品实现了产业化应用。高强碳纤维、超薄电子玻璃、动力电池隔膜材料、石墨烯、高精工业陶瓷等一大批新材料实现突破，部分实现大规模量产。

产业集群效应明显，竞争力加强

我国战略性新兴产业集聚效应日益明显，区域发展各具特色，区域布局总体上呈现出东部地区引领示范、中部地区崛起、西部追赶式发展的特征。以2017年度战略性新兴产业增加值为统计指标，据初步统计测算得出，我国东部地区形成了以京津冀地区、长三角地区和珠三角地区为代表的三大万亿级战略性新兴产业集群，中部形成了以合芜蚌、武汉和长株潭为代表的三大千亿级战略性新兴产业集群，西部则形成了以西安、成渝、贵州为主要代表的三大千亿级战略性新兴产业集群。其中，东部地区的引领示范作用更加显著，2017年深圳市战略性新兴产业增加值占GDP比重已超过40%，江苏省战略性新兴产业工业部分产值占工业总价值比重达到30%，浙江、山东等多个省份战略性新兴产业产值突破万亿元大关。中部和西部地区形成了各具特色的新兴产业集聚发展态势，战略性新兴产业集群竞争力不断加强。

从产业布局看，在智能制造领域，我国正在形成珠三角、长三角、环渤海和中西部四大产业集聚区。其中，环渤海地区和长三角地区是装备制造的核心区。在新一代信息技术领域，以百度、阿里、腾讯为代表的国内互联网企业成为领跑者，率先带领东部长三角、珠三角、京津冀三大城市群呈现爆发式长，北京中关村、上海浦东和深圳南山、杭州云栖互联网集群势头不减；中部武汉“光谷”国家级光电子产业基地、合肥“声谷”人工智能为代表的集群日益成熟；西部贵州大数据产业、陕西半导体材料与器件研发生产基地等迅速崛起。生物医药产业形成了包括长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和东北地区在内的产业集聚区，此外，中部地区的河南、湖北，西部地区的四川、重庆也展现出良好的产业基础。北京中关村、上海张江药谷、武汉光谷生物城、广州国际生物岛和成都天府生命科技园、长春新区等是国内生物医药产业园区的典型代表。

政策密集加码，支持和监管方式优化

2018年以来，国务院相继制定颁布了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》、《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》等文件，从知识产权、创新创业等方面加强对战略性新兴产业的支持；地方层面，各地政府在《战略性新兴产业“十三五”规划》的基础上均在19年政府工作报告中细化了战略性新兴产业集群的发展方向和优势产业，布局更加合理，特色愈加鲜明。深圳、兰州、石家庄等地出台支持政策，力挺新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业发展。在系列政策组合拳中，多地明确以资金鼓励，加大力度培育行业领军企业。

新兴产业的监管方式也不断调整优化。2019年两会《政府工作报告》提出，坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。国务院印发的《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》强调，应对快递、共享经济、专利代理等新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线。

存在的问题及建议

未来，在中美贸易摩擦常态化的背景下，美国加大对我高技术领域的封锁和打压，对我在高技术领域海外并购行为，实施更加严格的安全审查，我国战略性新兴产业发展的国际环境日趋严峻。此外，工业基础薄弱致使我国在大数据、人工智能、集成电路等重点新兴产业领域关键核心技术“卡脖子”情况依旧严峻，一批核心元器件、零部件、先进材料、高端装备和仪器设备仍依赖国外进口并受制于人。同时，新兴领域科技巨头安全隐私等方面问题陆续曝露，部分高技术领域基础研究滞后且人才匮乏、新兴产业区域布局趋同等一系列问题制约我国战略性新兴产业的高质量发展。

因此，下一步应充分认识中美贸易摩擦针对我高技术和战略性新兴产业持续打压的严峻性，政府帮助引导企业建立长效应对机制，有效应对外部冲击。同时，发挥社会主义制度优势，集中优势力量加大大数据、人工智能、集成电路等重点新兴产业的关键核心技术攻关，补齐基础研究短板，强化工业基础。最后，还应建立健全新兴产业领域的数据安全隐私等方面的保障机制，同时加大对新兴产业的资金和金融支撑，加大“育才、引才、聚才”力度，为我国战略性新兴产业长足、高效发展提供要素保障。