面对新冠疫情 莱基自贸区在行动

自今年1月以来，新冠病毒肺炎疫情在中国湖北武汉及全国多地肆虐蔓延，疫情形势严峻。在党中央的坚强领导下，中国各级政府采取最严格、最彻底的防控举措，举国上下齐心协力抗击疫情。当前，新冠病毒肺炎疫情防控工作正处于关键时期，党中央、国务院高度重视我在外人员安全。远隔万里之外的西非尼日利亚莱基自贸区的广大员工，也时刻牵挂着国内同胞的生命健康安全，在为国内同胞加油送祝福的同时，也积极开展各项疫情防控措施，毫不放松、严防死守，坚决不把新冠病毒带到莱基自贸区，做到有效防疫和业务发展两不误。

⬆莱基自贸区卡口大楼 Lekki Free Zone Gatehouse

面对严峻疫情，莱基自贸区迅速行动，制定防控方案，严防死守

莱基自贸区位于西非尼日利亚拉各斯州的莱基半岛，占地30平方公里。作为国家级境外经贸合作区，经过13年的发展，目前已初具规模、初具形象，已成为实施国家“一带一路”倡议和国际产能合作战略的重要抓手和载体，在促进中尼经贸合作发展方面发挥着重要作用。目前已有入园企业147家，其中60%多为中资企业。园区每年都有大量的人员和物资在中尼两国之间流动。在中国国内目前疫情防控异常吃紧的情况下，人员和物资的跨境流动给园区防疫和生产工作带来了严峻挑战。

为做好境外经贸合作区的疫情防控工作，中国商务部办公厅2月10日印发《关于加强境外经贸合作区疫情防控工作的通知》，要求省级商务主管部门和有关中央企业要牵头建立与合作区实施企业、合作区建区企业三位一体的疫情防控联动工作机制。尼日利亚莱基自贸区作为由央企中国铁建、中非发展基金、中土集团、南京江宁开发区四家国企共同与尼日利亚拉各斯州政府在尼投资建设的境外经贸合作区，积极响应并坚决贯彻国家商务部、中国驻拉各斯总领馆及各股东单位对疫情防控工作的指示精神，对区内全体员工召开紧急会议，研究部署多项疫情防控措施：一是启动应急预案，成立自贸区新冠病毒肺炎疫情防控领导小组，由莱基自贸区开发公司总经理黄习工担任组长，副总经理巴拉贡担任副组长；二是要求区内所有人员必须佩戴口罩，在海关卡口办公楼、中尼食堂和尼古拉斯医院等人群密集场所，设置新冠病毒传染方式科普栏及个人防护所需注意事项宣传栏，设置无水洗手液自动泵站，并对出入人员实施体温检测；三是要求公司运营部配合驻区移民局造册登记园区内所有中方人员及在国内休假人员的信息和返程信息，并对区内湖北省籍企业员工数量和相关信息进行统计，统报中土尼日利亚公司；四是要求各区内企业在国内休假人员尽可能延迟返尼复工，对由于特殊原因需要返尼的人员，必须实行14天隔离期观察和体温监控，每日汇总信息后上报中非莱基公司和中国驻拉各斯总领馆；五是联系尼古拉斯医院协助提供帮助，安排医生和护士24小时待命，时刻准备好隔离设施和检测工具，对任何疑似感染人员进行诊治处理；六是召开莱基自贸区内各政府机构代表会议，宣讲应对新型冠状病毒防范措施和防控注意事项，并专门派遣团队深入各在区企业，对每一位员工讲授具体应对疫情措施和个人防护注意事项；七是针对入园企业面临的生产经营困难和问题，及时协调解决，为企业经营保驾护航。

⬆莱基自贸区积极采取各项有力措施防控疫情

境内外联动，中方股东和莱基自贸区携手战“疫”

为阻断疫情跨境传播，莱基自贸区中方股东中非莱基投资有限公司（以下简称“中非莱基”）与园区实行境内外联动，携手战“疫”。中非莱基及时将国内疫情状况，以及国家和中方股东关于疫情防控的措施和要求传达给园区，并对园区防控工作提出建议和要求，有效指导园区防控；境内外共同制定疫情防控预案，在行动上协调一致；在防控物资保障上相互支持，相互帮助；境内外保持信息共享、联络畅通，园区每日将员工身体状况及时上报中非莱基，纳入国内统一管理。

在中非莱基与莱基自贸区协调一致、共同抗“疫”的同时，中非莱基的股东单位领导也十分重视和关切国内公司员工的身体健康状况及防疫工作开展。中土集团、中铁建国际投资公司等主要股东单位领导相继来到中非莱基指导慰问，为中非莱基员工发放口罩、消毒液、增强免疫力的中药茶饮等急需防疫物资，并转达对前方员工的关心和问候，让境内外员工倍感温暖。

⬆股东单位领导慰问国内员工并发放防疫物资

莱基自贸区疫情防控措施有力，效果显著，实现了疫情防控和生产经营两不误

在中方股东和莱基自贸区的共同努力下，园区疫情防控取得了较显著效果。目前，园区无人员感染，截至2020年2月中旬，莱基自贸区有员工近2000人，其中，中方人员200多人，受疫情影响无法如期返尼复工的中方员工仅为25人，自贸区内无湖北省籍企业职工，现在隔离观察人员和现场工作人员中均未出现任何感染者。面对疫情，园区开发企业和入园企业及时调整生产经营策略，加大物资储备力度，开辟新的采购渠道，调整招商计划。目前，园区工程建设、招商、营运基本正常，入园企业目前未停工、未停产，企业所需生产物资暂时充足，区内各企业职工坚守岗位、有序工作。

当地相对落后的经济和卫生条件，给园区疫情防控带来较大困难和挑战

尽管截至到目前，园区运转基本正常，没有出现人员感染，但园区疫情防控面临不少困难，主要表现在：

（一）医疗条件有限，缺乏对病毒有效检测手段

据莱基自贸区有关负责人介绍，当前尼日利亚的医疗条件非常有限，尼日利亚目前仅有首都阿布贾市的拉各斯大学病毒研究具备新冠肺炎病毒检测手段，其他地区医院都还不具备有效检测条件与手段。如遇有园区内企业员工出现发热等症状，则必须将病毒采集样本发送至拉各斯大学病毒研究所检测，产生费用高昂，很多入区企业也不愿意承担。
另外，由于中国疫情爆发突然及形式严峻，尼国政府及华人组织已向中国援助大量口罩等防疫物资，造成尼国当前出现严重防疫物资短缺，口罩价格翻倍或无处采购防疫物资等新情况。

（二）部分西方媒体过度宣传，造成尼舆论恐慌

当前西方一些媒体对中国新冠肺炎疫情过度报道宣传，甚至出现散播谣言或进行恶意宣传的情形。这导致尼日利亚人对新冠病毒非常害怕，如在本地医院见到有中国人咳嗽、流鼻血之类的事情都会出现恐慌、甚至动辄就上报尼当地政府主管机构，导致在尼中国公民惧怕去医院看病。另一方面，尼本地一些医护人员因害怕被病毒感染，不愿意主动接触从中国返尼、甚至已解除14天隔离观察期的中方人员。

据莱基自贸区有关负责同志分析称，如不及时对尼日利亚民众进行正确舆论疏导，一旦新冠病毒蔓延至尼日利亚，从当前发展情况看，到时还可能会出现尼本地居民“排华现象”，这也是必须要考虑并预防的重要风险之一。

（三）尼日利亚本土同时出现不明原因致命疾病

尼日利亚自1月29日起出现原因不明的致命疾病，已导致104人感染、15人死亡。尼日利亚媒体《每日邮报》称，卫生部长奥萨吉埃哈尼尔7日在首都召开发布会，称实验室检测显示这，并非因新冠肺炎、埃博拉或拉沙热所导致。他说表示，尼日利亚国家疾控中心已在当地启动紧急响应，正努力确定疾病来源。

（四）通航线路受阻，影响与国内正常商贸往来

伴随着国内新冠肺炎病毒爆发，并逐渐在世界多地出现，目前已导致像埃及航空、阿联酋航空和埃塞俄比亚航空等往返中非的主力航空公司相继调整航班安排，这直接导致国内原计划赴莱基自贸区考察的投资企业推迟或取消行程，以及国内各重点省市有关政府机构、政商组织和企事业单位等赴自贸区考察数量将减少，在一定程度上影响了莱基自贸区招商引资工作的正常开展，这将导致2020年莱基自贸区全年招商入园投资企业的数量下降。

国内方面，相关中非国际产能合作及投资的国际会议等线下推介活动将受到直接冲击，重点意向客户的线下对接效率降低，赴海外投资项目可能停摆或放弃。包括莱基自贸区土地租（售）及其他商业收入将会受影响，莱基自贸区实现2020年盈利目标将面临严峻挑战。

共克时艰，呼吁政府与国际社会对境外园区疫情防控和生产经营给予更多支持与援助

为阻断疫情，保障人员安全，保障境外园区企业正常生产经营，还需要多方的支持和帮助。

（一）呼吁国际社会对尼加强疫情关注及援助力度

据悉，2月10日，世卫组织WHO已确认尼日利亚国内多个地区为防范新冠肺炎病毒的高危地区，并向该国疾控中心与联邦卫生部派出专家组，并协助加强入境口岸的检查措施。尼日利亚目前尚无新冠肺炎确诊病例。

鉴于尼日利亚当前的医疗条件非常有限，应对新冠疫情缺乏高效途径与有力措施，在此，呼吁世卫组织WHO对尼疫情发展给予更多关注，并指导配合尼国政府及疾控中心一道加强对疫情防控和援助力度，包括向尼国援助必要的新冠病毒检测试剂盒、派出专业医疗团队及援助有效治疗药物与防疫物资等。

（二）呼吁国家有关部门适时出台专项帮扶及补贴政策，帮助境外园区渡过当前难关

如很多海外园区投资企业一样，莱基自贸区开发公司一手抓疫情防控、一手抓业务发展，在建和运营项目平稳有序推进，可以说为全国人民齐心协力打赢疫情防控阻击战“加了油、提了气”，这不仅充分彰显央企在关键时刻的责任担当，也为各企业加速复工复产吹响集结号。但我们需要认识到，疫情给中国企业海外投资项目还是带来一定程度的不利影响。就莱基自贸区而言，区内有来自国内各个省市的在产企业近八十余家，当前疫情危机尚未解除期间，国家也严格控制中资企业海外项目人员和设备物资的出境。加之前述提到的园区内各项招商引资活动及业务进程受阻，这在一定程度上影响到在区企业正常生产及园区各项经营创收。

在此也希望国家商务部及相关主管部门能够研究制定针对境外园区的帮扶与补贴政策，针对不同国别、不同投资（建设）规模、不同资产属性的境外园区给予不同程度的专项扶持与资金补贴，减少中企在海外资产的流失，帮助中央企业、合作区实施企业、合作区建区企业共渡难关持续发展。

（三）呼吁国际媒体加强正确舆论导向，与中国同舟共济、共克时艰

2020年2月17日，尼日利亚《领导者报》《每日信报》《新电讯报》《卫报》《人民报》《领航报》《高级时报》等主流媒体发表驻尼日利亚大使周平剑题为《中国抗疫行动负责、果断、有效》署名文章。周平剑大使公开发声呼吁并感谢尼日利亚政府和人民以各种方式坚定支持中国抗击新冠肺炎疫情，对于别人在抗疫中给予我们的同情和支持，中国会铭记在心。尼日利亚总统布哈里日前也在公开声明中感谢尼日利亚人民“对他们当中的中国公民予以热情接纳，双方民众和谐相处未因疫情受到任何影响和干扰。”

2020年2月21日，尼日利亚学者拉克姆法在《先锋报》发表题为《在抗疫前线上与中国同行》的评论文章，指出中国处于抗击新冠肺炎疫情的最前沿，同时也是最坚固的一条防线，抗击疫情决不能让中国孤军作战，团结协作而非造谣污蔑才符合世界人民的共同利益。多年来，中国政府积极援助并支持非洲各国各领域经济建设，并与非洲人民建立了深厚情谊，是休戚与共的兄弟姐妹。作为中央企业的代表及“一带一路”建设主力军，我们莱基公司的大股东——中国铁建股份公司，最早走进非洲投身基础设施建设，并为尼日利亚的铁路交通、基础设施及境外园区等各领域经济建设做出卓越贡献。疫情是一时的，友谊和合作天长地久。
在此，我们也呼吁国际社会及更多主流媒体积极发声，加强正面舆论导向，消除偏见与谣言、杜绝恶意宣传。国际社会只有携手并肩才能解决这一全人类面临的共同挑战。当前中国的确诊病例不断减少，治愈人数不断上升，非洲大陆首例感染者也被世界卫生组织证实不再携带病毒，积极信号正不断传来，相信在世界人民的共同努力下，战胜疫情指日可待!

编辑 | 张  梅

设计 | 高  蕊