在埃及投资务必重视缴纳社保费用

文｜洪永红  湘潭大学中非经贸法律研究院院长、教授、博士生导师        高明东  湘潭大学中非法律与人文交流基地非洲法研究生

埃及作为非洲第三大经济体，是中国在非洲对外贸易的重要国家，不少中国公司选择在埃及投资办厂，但对埃及的社保费用缴纳不甚了了，务必引起重视。埃及相比其他非洲国家，关于缴纳社保费用的规定更详细，执行也更严格。埃及不仅颁布了专门的《社会保障和养老金法》，在其《投资法》和《劳动法》等也做了规定，而且上升至埃及《宪法》的层面。埃及《宪法》明确规定：国家有义务为国民建立健全的社会保障体制，所有民众都有权利享受社会保障制度提供给自己的体面生活。无论股份公司还是有限责任公司都需要支付社会保险费。

埃及2003年第12号《劳动法》和2017年第72号《投资法》均规定，在埃及雇佣劳工，需要签署一式三份的劳动合同，除用人单位和雇员各持一份外，还必须向社会保险主管办公室交存一份。用人单位应在合同中注明雇员的个人信息、工作性质、劳动报酬的支付方式和时间、福利待遇等必要相关信息。用工单位有义务在埃及社会保险局登记，将与其有合同关系的所有埃及雇员进行登记以便缴纳保险。

2019年8月23日，埃及总统塞西签署新的第148号《社会保障和养老金法》，该法已于2020年1月1日起生效。2019年《社会保障和养老金法》取代了1975年的《社会保障法》，并将1976年第108号有关雇主缴付社会保险的规定和1978年第50号有关埃及人在国外务工缴纳社会保险的规定结合起来。现所有被保险人都统一按照新法律的规定缴纳社会保险。新法规定，雇主有义务依照本法规定代其雇佣者缴纳应缴的保险费，包括其应缴纳的份额和应从被保险人的工资中扣除的份额，而且，新法尤其对于社会保险缴纳的种类和比例做出了新规定。

埃及社会保险缴纳的对象人群

埃及2019年新颁布的第148号《社会保障和养老金法》规定了适用本法的对象，包括普通员工、企业主、在国外务工的埃及籍人员和其他非正规就业人员。

普通员工包括：（1）国家行政机关、公共机构、公共机构和附属于这些机构的单位的文职人员；（2）公共部门单位、公共业务部门和附属于其的其他单位的雇员，包括公共业务部门公司委派的董事长和董事会成员；（3）受《劳动法》规定约束的私营公司工作人员，但不包括承包工人、货运和卸货工人、渔业工人和陆路运输工人；（4）从事与家政服务有关的工作人员，但本法执行条例规定的在家中工作的人员除外，且以上人员均不得低于十八周岁。

企业主包括：（1）获得了特定执业许可证从事商业、工业或农业活动的个人、手工业从业者；（2）合伙公司和股份有限公司的普通合伙人，私营股份公司的董事长、董事会成员及常务董事、有限责任公司的经理；（3）一人公司的所有者；（4）从事自由职业的人员；（5）独立工作的生产性合作社成员；（6）农业用地的所有者；（7）已建成房地产的业主；（8）货运公共交通工具的所有者；（9）商业代理；（10）作业机械和渔船所有者；（11） 作家和艺术家等年龄不低于二十一周岁的自然人。

国外务工人员包括：（1）以个人身份签订雇佣合同的工人；（2）个体经营者；（3）保留埃及国籍的前款所述的移民；（4）在海员护照有效期内，在悬挂其他国家国旗的船只舰艇上工作的海员，但不包括在其他国家驻埃及大使馆工作的埃及人且以上人员年龄均不得低于十八周岁。

非正规就业人员指年收入过低的房地产从业人员、移民工人、小型个体经营者、个体工商户及其子女、清真寺工作人员、街头小贩等叫卖者、不足一英亩的农业用地所有者和其他临时工，且以上人员年龄均不得低于十八周岁。普通员工和国外务工人员的退休年龄为六十岁，企业家和非正规就业人员的退休年龄为六十五岁。

埃及社会保险的种类和比例

根据《社会保障和养老金法》中第4条的规定，埃及社会保险种类包括养老、残疾和死亡保险、工伤保险、医疗保险和失业保险四大类。

该法第19条规定了老年、残疾和死亡保险的比例，普通员工雇主有义务为雇员按照其每月工资的12%支付保险，雇员按照其工资的9%支付保险。企业家和在国外务工的埃及籍人员，其雇主应当按照其工资21%的比例支付保险。对于非正规就业人员，被保险人按照其工资9%支付保险，国库按照最低月缴工资的12%支付保险。以上缴费率自生效后每7年增加1%，但最高不得超过26%。退休后实际获得的养老金数量不得少于埃及每月最低工资的65%，最高不得超过80%，现行埃及最低工资为每月900埃镑。第21条还规定若要享受老年、残疾和死亡保险至少应当在退休前实际缴满十年保险费用，这一年限将在新社会保障法生效五年后提高到缴满十五年。养老保险在退休后开始领取，属于普通员工类别的工作人员，连续缴纳满三个月保险或间断缴纳六个月后，由于死亡或重大残疾失去工作能力的可以通过向社会保险委员会提出申请，提前领取养老保险。而企业主、国外务工人员和非正规就业人员在实际缴满一年后正式退休前因死亡或重大残疾失去工作能力的，无需申请可以提前领取养老保险。

该法第46条规定了工伤保险的比例，未满十八周岁的私营部门工人、从事工业的学徒、假期实习的学生、负责公共服务的人员等从业者，其雇主按照其工资的1%支付保险，除上述人员外雇主按照其工资0.5%支付保险费用。被保险人除在酒精或药物作用、违反明显张贴的安全操作说明、由于自己的不当操作等情况下，在重大事故中受伤的，雇主在被保险人受伤程度明确前要继续支付每日全额工资作为补偿。若被保险人在重大事故中造成永久残疾，则获得一笔占其四年工资80%的抚恤金，若残疾程度超过35%（指根据该法附件2确定残疾部位在身体部位的占比）则被保险人有权要求获得四年全额工资的抚恤金。根据埃及劳动法第124条规定劳务合同由于工人残疾无法完成工作而终止，雇主每年将被保险人养老、残疾和死亡保险的比例提高1%直至退休。埃及计划自2032年7月1日起将现有退休年龄从60岁提高到61岁，直到2040年提至65岁，员工在连续缴纳25年养老保险后可以申请提前退休，但退休后再次就业者，不适用有关养老、残疾和死亡保险的规定。

医疗保险和我国医保政策大有不同，根据埃及2014年《宪法》第18条规定，每个公民都有权享受健康和符合质量标准的综合医疗资源。国家持续为人民群众提供卫生服务和公共卫生设施，努力提高卫生设施的效率和公平的地域分布。国家承诺至少将国内生产总值的3% 作为政府支出分配给卫生部门以提高医疗卫生水平。社会保障法第70条规定雇主需要支付普通员工单次医疗费用的1%-3%，且雇主需要支付普通员工每月工资的3.25%作为医疗保险。普通员工每月按照工资的1%支付医疗保险，其他企业家和非正规就业人员按照4%的比例支付保险。被保险人必须连续支付满三个月或间歇支付六个月才可以使用医疗保险。被保险人因病无法工作时（包括妇女分娩），在180天内有权按照每日工资的75%获得工资补偿，90天后增加到85%且不得低于最低工资。已实际参保十个月以上的妇女在怀孕期间根据《儿童法》、《劳动法》和国家针对公务员和其他部门法律，由其主管部门决定为其支付75%的工资作为补偿。

该法第86条规定失业保险由雇主为被保险人按照其工资1%的比例支付，在连续支付满三年后若被保险人失业，且无任何犯罪记录的前提下可以通过申请获得失业补偿金，在其失业后的第一个月内可获得按照最后一次工资的75%的失业补偿金，第二月将获得最后一次工资的65%的失业补偿金，第三个月将获得最后一次工资的55%的失业补偿金。若被保险人已连续支付失业保险三年以上，除按照前述三个月的比例获得失业补偿金外，最多可以获得七个月的从第四个月起为最后一次工资45%的失业补偿金。第90条规定由于泄露工作秘密、吸毒酗酒、因犯罪和其他未能履行工作业务而失业的仅能获得最后一次工资的40%作为失业补偿金。

新《社会保障和养老金法》规定的保险缴纳新比例是根据新冠疫情爆发前埃及经济条件和外国投资情况制定的，其中养老保险和医疗保险政策在疫情时代能否顺利开展尚未确定，旧体制和新体制之间的转变需要考虑疫情给外国投资者和埃及本土经济状况带来的影响。根据埃及《企业报》1月24的消息称，埃及政府正在修订2003年的《劳动法》。这是在埃及爆发疫情后对于务工人员工资薪酬和工作时长等作出的改变，也将会影响劳工在养老保险和医疗保险方面新政策的开展效果。埃及的社会保障制度前后经历多次立法和修改，埃及保险部、埃及保险理事会、财政部、劳动部等多个部门对该问题均有多部法律规定，中国投资者应根据自身需要准确了解社会保障制度的最新要求依法办事。