中非经贸投资实用法律指引——读《第三届中非经贸博览会非洲主宾国法律环境报告》

中非经贸博览会是中非合作论坛机制下重要的经贸合作平台，也是湖南第一个国家级、国际性对外开放平台。该博览会由中华人民共和国商务部与湖南省人民政府共同主办，并且永久落户湖南，每两年举办一届。湘潭大学出版社于2023年出版《第三届中非经贸博览会非洲主宾国法律环境报告》（以下简称《主宾国法律环境报告》）。因第二届中非经贸博览会召开之际所推出的《非洲六国法律环境报告》得到了社会的广泛好评。该书系为了迎接第三届中非经贸博览盛会的召开所组织编写，以作为系列的延续。

该书由湘潭大学洪永红教授主编，组织力量编写了马达加斯加、尼日利亚、刚果（金）、南非、莫桑比克、摩洛哥和赞比亚这七国的法律环境报告。这些法律环境报告涉及该国的投资法、贸易法、工程承包法、劳工法、财政金融法、环境法，以及其他诸如知识产权、争端解决等方面法律。该书兼具基础性、实用性、新颖性、专业性等。《主宾国法律环境报告》不仅作为中非经贸博览会的标志性的推广书籍，也进一步成熟了非洲法律环境研究的体系，积极响应中非经贸合作的现实需求。

《主宾国法律环境报告》详细介绍了马达加斯加等七国的国家概况，包括人文与地理环境和政治与经济环境，以及法律概况包括国家的立法机关、行政体系和法院体系。例如，摩洛哥作为一个君主立宪制国家，其法律体系建立在由选举产生的议会制度、继承于法国殖民时期的法国大陆法系制度和伊斯兰教法制度之上。摩洛哥独立时，创建了统一的法院体系，取代了殖民时期的多重法院体系，摩洛哥的司法部门是唯一不受国王直接监督的政府部门。摩洛哥的法院体系大致分为一般管辖法院、专门管辖法院和特别法庭；法院体系根据层级一般分为邻里法院、一审法院、上诉法院、最高法院和皇家武装部队常设法庭、行政法庭。在外交方面，摩洛哥奉行不结盟、灵活、务实、多元的外交政策，注重对外关系的均衡发展。中国与摩洛哥于1958年建交以来，两国关系持续健康发展，政治友好关系不断加深，双方互访频繁。摩洛哥各界对共建“一带一路”有着高度共识，摩洛哥是北非地区首个与中国签署共建“一带一路”相关文件的国家。这些对非洲各国从人文地理到法律政治再到外交合作的基本情况的收录，体现了此书作为介绍及指引类书籍的基础性和专业性。各国的基本情况给投资者提供了更多的考量依据——行业、地址的选择，或是对未来情况的基本规划和预估等。熟知这些背景并遵守东道国的法律制度，是投资者开启投资活动的前提。

该书在每一部分都给予了对各法律风险与防范的阐述，可以为中国投资者在相应的投资目的国提供法律理论参考。例如，马达加斯加丰富的自然资源为该国带来了巨大的发展潜力，但投资者面临着与商业环境相关的挑战。首先是近年来，世界主要国家和地区陆续推出或完善外商投资安全审查制度，马达加斯加尚未建立该制度，这对投资者应对经济风险的能力存在一定的影响；其次，马达加斯加有关部门在处理本国国民与外国自然人或企业经济、劳务等纠纷时，往往带有有较强的偏向性。中资企业在开展贸易投资合作时要慎重选择合作伙伴，注意防范经济、金融及政治等风险。在基础设施方面，马达加斯加有限和破旧的基础设施是市场准入的重大障碍。交通覆盖面较小，基础设施区域维护状况也相当不完善，并缺乏可靠的电力和供水，阻碍了私营企业的发展和扩张计划。这些薄弱的基础设施建设限制了生产和就业，给贸易商品带来了额外的成本。另外，马达加斯加的法律制度以法国法理为基础。司法系统的累赘、程序的冗长以及现有法律的执行力度较弱，还有监管体系缺乏透明度，使得在马达加斯加开展投资业务比较困难。最后，马达加斯加社会与政局相当不稳定，马达加斯南部遭受了40年来最严重的饥荒，消除贫困和饥饿的斗争显得更加紧迫。对于以上面临的风险，编者建议投资者做好相应的应对措施。马达加斯加政府制定法律文书众多，但在执行上并不严格，执政者有时会对原政策法规所做承诺进行调整。

此外，《主宾国法律环境报告》进一步完善整合了非洲法律环境的研究内容和体系。尽管洪永红教授已出版的书目中早有对非洲54个国家许多法律的广泛研究，该书虽只有对7个国家的法律环境的概况，但更详实了非洲国家的基本背景的报告。且不仅限于单一的投资法、环境法等，而是整合了中非经贸合作以及企业投资面临的整个法律环境。本书的出版让投资者可以更进一步的掌握与之息息相关的非洲法律情况，可以说，给他们提供了更全面的投资情况搜索指南。这是对涉非投资体系研究建设的完善以及重大的非洲法律研究创新。

综上，《第三届中非经贸博览会主宾国法律环境报告》兼具基础性、实用性、新颖性、专业性等特征，对于未来的中非经贸法律研究具有显著价值，为学者和投资者提供了重要参考。在召开首届中非经贸博览会时，习近平主席亲致贺信并表示“中非经贸博览会旨在为双方深化经贸合作搭建平台”。该书的出版和延续理念就是为了更好的为该合作平台搭建传播和连接的桥梁。本书与中非博览会具有同等切实的学术和应用价值，以及持续发展和不断进步的意义。如同第三届中非经贸博览会“共谋发展，共享未来”的主题设定和愿景，该书作为系列书籍可以在以后的更新出版中不断完善，促进中非经贸未来的交流合作。

【本文系国家社科基金重大课题《非洲国家和地区法律文本的翻译、研究与数据库建设》的阶段性成果】

《第三届中非经贸博览会非洲主宾国法律环境报告》
｜洪永红 主编｜

作者简介：洪永红，法学博士，湘潭大学中国-非洲经贸法律研究院院长、教授、博士生导师，中国亚非学会顾问、中国非洲史研究会顾问、全国外国法制史学会常务理事、中国法学会国际经济法研究会常务理事、中非人民友好协会理事、开罗地区国际商事仲裁中心和南非仲裁基金委仲裁员。2014年～2018年，担任乌干达麦克雷雷大学孔子学院中方院长。

目录
第一章 马达加斯加法律环境报告
第二章 尼日利亚法律环境报告
第三章 刚果（金）法律环境报告
第四章 南非法律环境报告
第五章 莫桑比克法律环境报告
第六章 摩洛哥法律环境报告
第七章 赞比亚法律环境报告