英属开普殖民地的形成与初步发展

18世纪末，荷兰东印度公司处境日益艰难，法国革命引发的动荡让欧洲形势变换不断，开普殖民地也受波及，它除了要在资源日益紧张的情况下处理发展和稳定问题外，还要担心可能会出现的来自法国或者英国的压力乃至攻击。面对复杂而严峻的形势，荷兰本土方面倾向于与英国接近，英国也从保证通往印度航路不受法国影响出发愿意与荷兰联合，但开普殖民地的布尔人殖民者们却更希望能够独立行事。

⬆ 英国在开普殖民地升起国旗

英国接管开普殖民地

1795年9月16日，英军进占开普敦，开普殖民地当局在疑虑中向英国投诚，但很多布尔人却并不承认英国权威，一些边远地区的布尔人甚至一时都不知道英国已经成为新主人。1796年2月，英国方面派出的治安官和神职人员抵达当时殖民地最边远城镇赫拉夫里内特（Graaff-Reinet），试图接管当地政府，但遭遇多种抵制，布尔人拒绝宣誓效忠英国，也不让英国官员介入政府事务，还集合人群对治安官和神职人员实施围堵、恐吓，迫使他们返回开普敦。英国方面做出强硬反应，时任主官克莱格将军告诫殖民者说：不要有建立独立政府的荒唐想法，不要有进一步的反抗行为。面对这种严厉警告，布尔人勉强表示愿意臣服。

不过，当时英国方面主要是从整体海上战略来看开普殖民地，更关注的是殖民地向海防务问题，实际上也没有充足人力、物力和精力来细致处理开普殖民地本身的行政、司法等事务，只要布尔人不成规模且公开地反对当局，只要边境地区没有大的冲突或者“土著”入侵危险，英国也不会去过多关注。另一方面，布尔人则仍想着形势还会变化，英国说不定哪一天就会离去。确实，形势不久就发生了变化，英国好像也确实要离去了。

1802年，英国与法国及其控制下的西班牙、荷兰签署《亚眠和约》，其中规定将开普殖民地交还荷兰。此时，东印度公司已不复存在，荷兰方面派遣官员前来接管。但是，从欧洲到开普殖民地的旅程、到开普殖民地之后的交接本身就花了大半年的时间。也就是在这大半年里，形势持续变化。就在殖民地移交手续行将完成时，英国人收到了新指令：推迟移交，但尽量不要跟荷兰人发生冲突。于是，英国指挥官马上下令重新把守要地，加强戒备。形势突变让荷兰人处于尴尬境地，但他们在武装上处于劣势，也没有办法跟英国人争锋相对。不过，随着又一份新指令的到来，英国最终还是离开了开普殖民地。

但是，英国持续约8年的实际占领还是留下了一些痕迹，除了一些行政、财政方面的改革外，还有伦敦传教会传教士在殖民地的立足，这些都成为英国卷土重来的引子。

更重要的是，欧陆形势仍在急剧变化中，英法战火难熄。考虑到开普殖民地的战略意义，英国不希望它被法国控制的荷兰控制。特拉法加海战胜利后，英国海上地位再次得到确认。将开普殖民地控制在自己手中，既必要，亦可行。于是，英军再次向开普进发，荷兰方面虽一度试图抵抗，但很快就放弃溃逃。

1806年初，开普殖民地重新落入英国手中。此时，英国的态度已非常明确：在形势变换的情况下，一切都可以谈，但开普殖民地和马耳他岛是例外。

⬆ 1820年移民纪念雕像

1820年移民

英国再次掌握开普殖民地后，开始推进上一次占领已经起头但并没有系统推进的一些举措，包括货币改革、调整行政机构人员、设立巡回法庭、调查并设法改善霍屯督人处境、与对边境安全构成威胁的科萨人进行沟通交涉等。这其中，霍屯督人问题是英国打压布尔人的一个重要抓手——布尔人以霍屯督人为奴仆并对其虐待严重，英国以改善霍屯督人处境为名，受理霍屯督人对主人投诉，实施调查并根据情况实施处罚、逮捕等，以此介入布尔人民事，同时威慑镇压不服英国当局者。

但是，英国殖民当局也很明了自己的软肋：虽然掌握政府，也有驻军可依赖，但殖民地的英国殖民者实在太少了，这不利于长期殖民统治。因此，英国开始酝酿从英国移运人口到开普殖民地。

1820年前，开普殖民地的白人几乎都是布尔人。少量英国人主要集中在政府和军事部门，然后是一些零零星星的商人、农场主、传教士、技术人员等。1817年，有人在苏格兰南部组织了200人的年轻劳力，以合同劳工的方式带到殖民地，一部分人立足后与国内联系，开普殖民地受到的关注开始逐渐多起来。不过，这些人大多想的并不是定居殖民地做殖民者，而只是希望赚钱后回去，一些人可能定居了下来，也有一些工作经营并不如意的人选择返回。

这次劳工输出引起了政府的注意，时任殖民地事务主管的巴塞斯特伯爵认为南非是一个适合殖民之地，可以考虑组织人移民过去。时任殖民地总督查尔斯·索默塞特热烈响应，他初步选定了安置移民的地方，并计划让移民在那里养毛羊，种植谷物、烟草和棉花。此外，还有一些在殖民地旅行和进行科学调查的人也提供信息和建议，表示移民除了养殖、种植外，还可以从事象牙、鸵鸟羽毛、兽皮等野生动物产品的贸易。

1819年，英国政府拨款50000英镑用于组织移民赴开普殖民地。开出的条件主要是：申请者以首领身份组队，带至少9名18岁以上身体无碍者赴殖民地，首领有充分权力安排和决定队内事务；政府提供路费和沿路开支，但不负责登陆后开支；移民登陆后立即可获得土地，每名18岁以上移民可获地100英亩，三年后授予产权，头十年免税，十年后每年每百英亩征税不超过2英镑；按成本价提供农具、种子和抵达后短期内的粮食配给。

消息发出后，申请者踊跃。政府最终选定了47支移民队，包括1034名英格兰人、412名苏格兰人、147名爱尔兰人、42名威尔士人，其中有约三分之二带了妻子和孩子。1819年底，第一批移民从多个港口乘多艘船启程，1820年初共有1079名男子、632名女子、1064名儿童抵达开普殖民地东部。

移民抵达初期，也有一些人不适应或者说发现情况与自己此前预期不一致，一些人觉得安排给自己的土地不如别人，一些人很快就遭遇了科萨人的威胁，还有一些人实际上对于在荒芜之地开辟取食并不在行，所以也出现了一些不满和冲突，但总体上都还是安定了下来。阿尔巴尼（Albany）和格雷厄姆斯敦（Grahamstown）逐渐成为英国移民聚集的大城镇，伊丽莎白港（Port Elizabeth）和东伦敦（East London）则逐渐成为东开普地区的重要港口。

英国移民在开普殖民地发展毛羊养殖和谷物种植，也从事渔业、制造业和商业等活动，其中依托英国进口商品和英国移民自造商品与布尔人、混血人、科萨人等交换牲畜和野生动物产品的活动尤其引人注目，后者往往仰赖英国人供给糖、茶、咖啡以及火药、枪枝、铅弹、火石、火绒盒、刀具、钢制品、羊毛服装等。还有印花布、珠子、小饰品之类在内陆非洲人中可做通货的商品，大部分也是靠英国人供给。英国移民为布尔人等提供了更多更丰富的生产生活资料和贸易机会，也确立了自身的交换优势地位，这为后来英裔白人在南非乃至南部非洲经济中占据重要地位奠定了基础。

⬆ 18世纪末英国人描绘的布尔人家庭生活

结语

英国之接管开普殖民地，从一开始就跟布尔人闹得不愉快。在立住阵脚后，英国有组织地移入英国人，并凭借英国制造业和贸易能力强化英国移民在殖民地经济中的支配性地位，以此夯实统治基础，制衡已在殖民地生息延续约一个半世纪的布尔人。布尔人虽时不时抵触或者顽抗，但实际上又无法实施有效反制，双方难以和睦。但不能忘记的是，争来斗去的这两拨人，实际上都是强占非洲人土地和资源的殖民者。所以，也只有在对付非洲人的问题上，英国人和布尔人才能找到一些契合点。