“一带一路”是亲和之路

文/中国国际工程咨询公司战略咨询部副主任  刘洁

“一带一路”的关键点是推进产业合作。在推进产业合作过程中，必须遵循平等互利的原则，这会使中国变成可亲的强国

新中国成立以来，中国共产党对国际社会有过两大贡献。一是提出“和平共处五项基本原则”，二是提出了“三个世界”理论。现在都在讲软实力，讲价值观的输出，“五项基本原则”和“三个世界”理论就是中国软实力和向外输出价值观的最突出、最生动的体现。现在习总书记又提出“一带一路”的战略构想，我认为这个战略构想和“五项基本原则”“三个世界”理论有着共同的地方。共同之处在哪？就是要建立一种新的国际政治经济新秩序，建立一种不同于传统霸权的话语体系。

在构建“一带一路”过程中，我们虽然主观上不谋求主导权，但客观上无法回避影响力。我最近读《毛泽东年谱》，注意到上个世纪50、60年代各国的共产党领导人都到北京来，学习中国革命的成功经验。实际上，那时候我们并没有想主导什么，但是影响力确实是存在的。那么，在今天我们构建“一带一路”过程当中，沿线所涉及的国家大概有六十几个，在这些国家当中，中国的经济实力应当是属于比较强的，也就是说有可能产生的影响力是比较大的。在这种情况下，我们是不是应当多负一些责任，要对人类有更大的贡献？

在新中国对外经济交往和政治交往的历史上，我们有很多成功的经验。中国在50年代、60年代，自己很困难的情况下，仍然无私援助非洲，特别是坦赞铁路。坦赞铁路的建设，是中非关系一个里程碑。为什么习主席到非洲去访问那么受欢迎，就是因为当年我们援建的时候是真心实意地帮助非洲朋友，为中非友谊夯实了牢固基础。

据说在非洲的投资，西方国家是占大头，大约占70%左右，中国只占15%。但是中国在非洲受欢迎的程度是很高的，为什么？因为我们对非洲的援助也好、投资也好，是不附带任何附加条件的。西方国家给的钱多，但是他的钱不好用，你得按照他的要求搞民主制的改革，而中国本着不干涉内政的原则，就是真心实意地帮助穷兄弟。我觉得历史上这些好的经验，我们应当把它继承下来。

具体地说，在推进“一带一路”建设过程当中，我觉得大概有这么几个问题是值得认真研究的。

第一，要关注对方的核心关切。据我们了解，中国企业到非洲去投资有干得比较好的，但确实有干得不是特别好的，就是一心想赚钱，没有解决人家对方核心的关切。所谓核心关切，我认为应当这么理解，就是我们两个合作不是说就事论事，就此事论此事，这种合作是属于商业化的。比如我们跟泰国的合作，泰国英拉政府希望我们帮她解决大米问题，因为这个大米可能关系到她的政权，而我们则希望到泰国投资铁路。大米和铁路本来没有直接关系，但是大米问题确实是英拉政府的核心关切，如果我们能帮助她解决好大米问题，她也会帮助我们解决好铁路投资问题。去年克强总理去泰国访问，就这个问题达成了“大米换高铁”的协议。“投我以木桃，报之以琼瑶。”我举这么一个例子，是想说明我们在推进“一带一路”建设过程当中，首先解决的是彼此核心关切的问题，这也是互利共赢的真正内涵。

第二，要关注当地的民生。我们有些企业到非洲去投资，带着自己的队伍，不解决当地的劳动力就业，到处挖矿，破坏人家的生态环境，实际上是影响了中国在非洲的形象。再比如，我们在缅甸的那个电站项目被叫停，既有缅甸国内外反华势力从中作梗的因素，也是因为我们没有切实解决好当地民生关注的环境问题，没有解决好与民间组织的关系，被反华势力所利用，结果造成了重大的损失，这些都是我们在对外投资合作当中考虑不周全造成的。

第三，一定要尊重当地的风俗习惯，研究和遵守当地的法律。不注意这一条，就可能在我们看来很小的事情上，酿成两个国家的矛盾。比如说前两年我就看到一个消息，柬埔寨太皇西哈努克去世，在全国举行国葬期间，我们一家中资企业雇的柬方工人举行哀悼仪式，结果我们中方的一个管理者，认为这些工人耽误了工作，一气之下粗暴地把太皇的画像给扯碎了，造成了一起很严重的外交事件。这说明我们这些企业在走出去过程当中不尊重驻在国人民的感情，一味逐利，结果把好朋友也得罪了。

“一带一路”的建设，我给它总结的是“多边共建、双边推进”。虽然我们有一个很宏大的构想，但实施还要一个国家、一个国家地具体谈，具体推。在推进过程当中，我们是不是要搞一点国际主义。过去有的人提出中国对外投资，要有一种帝国主义心态，我认为这是很错误的，因为帝国主义心态在过去、在今天这个世界上都是不受欢迎的，而且没有市场。发扬一点国际主义倒是大有可为的。所谓国际主义，就是说在合作过程当中要根据不同情况，分几个层次，采取不同的原则：一是共赢原则，二是多予少取原则，三是只予不取原则。比如说我们对坦赞铁路的援建，就是只予不取。事情就是这样，你不取，人家反而 “予”。中国重返联合国得到了非洲国家很大帮助。当然发展经济中，合作共赢是最基本的，但如果说我们用一种商人的心态去做这个事情，就有可能陷入到一个怪圈里去。

“一带一路”的宏伟战略构想，如果真正能够顺利实施，会造福人类。习总书记提出的“五通”，最终达到民心相通。我个人认为，“五通”的关键点是推进产业合作。产业合作与产业投资有区别，投资是我要到你那去挣钱，合作是我们一块挣钱，这就有一个平等互利的原则在里面。上世纪50年代，毛泽东主席曾经预言，“中国会变成一个大强国而又使人可亲”。我觉得“一带一路”战略构想的正确实施会实现毛主席的这个预言，使中国会变成一个可亲的强国。